Quando a época da colheita se transforma em "época da fumaça": por que a queima de palha ainda continua?

Segundo especialistas ambientais, por trás da poluição por fumaça e poeira causada pela queima de palha existe uma cadeia de causas profundas, provenientes de práticas agrícolas tradicionais, lacunas nas políticas de apoio, dificuldades econômicas e de equipamentos, e falta de uniformidade na aplicação da lei...

Todos os anos, no auge da época da colheita, os subúrbios de Hanói e o Delta do Norte ficam envoltos numa densa fumaça branca, que obstrui a visibilidade e causa dificuldade para respirar. Essa fumaça não provém de fábricas ou veículos, mas sim da queima da palha após a colheita. Embora a lei proíba essa prática e alerte para o aumento da poluição atmosférica, a situação persiste, tornando-se uma importante “pressão ambiental”.

Costumes antigos e a ideia de que "o direito público é inferior ao direito privado"

Segundo o Departamento de Produção Agrícola e Proteção de Plantas ( Ministério da Agricultura e Meio Ambiente ), cerca de 70% dos subprodutos agrícolas em todo o país ainda são queimados; somente em Hanói, a taxa de queima da palha de inverno-primavera é de cerca de 20%. Embora a Lei de Proteção Ambiental de 2020 proíba estritamente essa prática e o Decreto 45/2022/ND-CP estipule uma multa de até 3 milhões de VND, o efeito dissuasor ainda é limitado.

Antiga prática dos agricultores após cada colheita (Foto: Jornal Saúde e Vida)

De fato, a queima de palha em áreas rurais do Vietnã geralmente ocorre à noite, em campos distantes de áreas residenciais, com uma pequena força de fiscalização, o que dificulta a detecção e o controle adequados. Embora a Lei de Proteção Ambiental de 2020 e os decretos relacionados estipulem sanções para a queima de palha, a inspeção, a supervisão e a aplicação da lei na prática ainda são limitadas. Muitas localidades enfrentam dificuldades com recursos humanos, mecanismos de coordenação e recursos para lidar com as infrações, o que leva a uma situação em que a queima de palha não é devidamente controlada.

Especificamente, o Comitê Popular de Hanói emitiu a Diretiva 15/CT-UBND 2020 sobre a gestão das atividades de queima de palha e subprodutos agrícolas, declarando claramente: Atualmente, a queima de palha, subprodutos agrícolas, etc., é comum em algumas localidades. No entanto, o trabalho de gestão e supervisão em muitas localidades ainda apresenta muitas limitações, causando um aumento na queima de palha em Hanói (2022), Nghe An (2025), Ninh Binh, Thai Binh (2024), etc.

O fenômeno da queima da palha pelos agricultores após cada colheita afeta a qualidade do ar.

Na realidade, muitas comunas carecem de pessoal especializado, de modo que muitos casos de infrações ambientais são "mediados". Além disso, muitas comunas "temem o conflito" ao lidar com infratores que são moradores antigos, têm relações próximas ou contribuem significativamente para a economia local. Essa situação de "respeito e negligência" faz com que as infrações sejam "ignoradas" em vez de serem tratadas de acordo com as normas, levando ao fenômeno da ilegalidade e à reincidência das violações.

O Sr. Pham Van Son, Secretário-Geral da Associação Vietnamita para a Conservação da Natureza e do Meio Ambiente - Diretor do Centro de Resposta a Incidentes Ambientais do Vietnã

O Sr. Pham Van Son, Secretário-Geral da Associação Vietnamita para a Conservação da Natureza e do Meio Ambiente e Diretor do Centro Vietnamita de Resposta a Incidentes Ambientais, comentou: “Na verdade, o problema não reside na falta de regulamentações ou sanções, mas sim na fase de implementação. Em muitas localidades, isso acontece porque ‘o direito público é considerado inferior aos assuntos privados’, o que dificulta a aplicação de sanções. Quando existem apenas documentos, mas falta uma supervisão rigorosa e um mecanismo de apoio paralelo, é muito difícil mudar um costume arraigado...”

Problema econômico: "Rápido - barato - conveniente"?

Como se pode ver,   Os agricultores optaram pela queima da palha como "solução" não apenas por hábito, mas também por razões econômicas: é rápida, limpa e gratuita. Por outro lado, métodos alternativos como o uso de produtos microbianos, a compostagem de fertilizantes orgânicos ou a produção de pellets de biomassa exigem equipamentos, tempo e conhecimento técnico, fatores que os agricultores consideram de difícil acesso.

O mercado de consumo de palha não é estável, o preço de compra é baixo, insuficiente para compensar os custos de coleta e transporte, o que os obriga a optar pela solução mais fácil para acompanhar a safra. Os benefícios do tratamento biológico, como a melhoria do solo e o aumento da produtividade do arroz, só se manifestam após algumas safras, enquanto a queima da palha proporciona o efeito imediato de "limpar o campo imediatamente".

E embora exista um quadro legal claro, a implementação a nível local ainda é difícil devido a hábitos agrícolas antigos, bem como à falta de informação sobre modelos eficazes de utilização da palha. O problema não é a falta de apoio, mas sim o facto de as pessoas não verem os benefícios económicos imediatos e a longo prazo da conversão. Quando se trata de adquirir unidades de compostagem ou instruções sobre a reutilização da palha, muitas localidades demonstram uma diminuição acentuada do hábito de queimar palha.

O projeto GAHP apoia os agricultores na utilização de produtos microbianos para o tratamento da palha.

Entretanto, se tratada adequadamente, a palha pode se tornar um recurso econômico. No projeto de 2024 "Redução das queimadas a céu aberto e do uso de defensivos agrícolas", da Aliança Global para a Saúde e a Poluição (GAHP), financiado pelo governo do Reino Unido por meio do Departamento de Meio Ambiente, Alimentação e Assuntos Rurais (Defra), em coordenação com a Associação Vietnamita para a Conservação da Natureza e do Meio Ambiente (VACNE) em 2023-2024, diversos modelos-piloto em An Giang, Ninh Binh e Dong Nai demonstraram que, ao utilizar produtos microbianos para tratar a palha diretamente no campo, as emissões são significativamente reduzidas, o solo é melhorado, os custos de produção são reduzidos e a produtividade aumenta. Estimativas do modelo-piloto indicam que cada hectare de arroz pode gerar um adicional de vários milhões a dezenas de milhões de VND se a palha for utilizada corretamente.

Ao mesmo tempo, em vez de focar em subsídios ou apoio a máquinas, é importante ajudar as pessoas a perceberem os benefícios econômicos diretos da utilização da palha, através do seguinte mecanismo: venda para unidades compradoras, uso como fertilizante orgânico, pellets de biomassa ou substrato para o cultivo de cogumelos. Quando a produção é claramente conectada, a palha pode se tornar um recurso. O essencial é fornecer informações e modelos práticos para que as pessoas possam fazer a conversão com confiança; evitar a criação de uma mentalidade de dependência de apoio. Ao perceberem a eficácia, a comunidade seguirá o exemplo proativamente, sem esperar.

Especialistas do Projeto GAHP - VACNE apoiam agricultores no uso da palha para o cultivo de cogumelos em vez de queimá-la (Foto: SOS)

O Sr. Pham Van Son também afirmou que, se apenas forem aplicadas sanções sem alternativas adequadas, os agricultores terão dificuldade em mudar. Portanto, é necessário criar benefícios reais para que eles percebam que: não queimar a palha e tratá-la com microrganismos pode proporcionar condições agrícolas favoráveis ​​e aumentar a renda. Quando um modelo é bem-sucedido, o efeito cascata levará muitas outras localidades a segui-lo, criando novos hábitos.

De “inútil” a “recurso”

A palha já foi considerada sem valor, um resíduo agrícola... no entanto, atualmente, no contexto das mudanças climáticas e da transição para a agricultura "verde", esses subprodutos (incluindo palha, resíduos de milho, batatas...) estão se tornando um recurso valioso. Em vez de ser queimada, a palha pode se tornar matéria-prima para a produção de valor agrícola sustentável, como biocombustíveis, pellets de biomassa, cultivo de cogumelos a partir da palha...

Os agricultores estão colhendo palha para transformar subprodutos agrícolas em "recursos".

Assim, para transformar subprodutos agrícolas considerados “sem valor” em “recursos”, é necessária a participação conjunta de órgãos de gestão estatal, autoridades locais, empresas e cidadãos. Somente quando as políticas estiverem alinhadas à prática, as leis forem rigorosamente aplicadas e os agricultores souberem como aproveitar os subprodutos agrícolas de forma adequada, será possível erradicar a prática da queima de palha.

E a transformação sustentável não começa com a espera, mas com ações proativas de cada elo: os agricultores coletam e vendem a palha; as empresas compradoras e processadoras criam novos produtos; as autoridades locais desempenham o papel de conectar a oferta e a demanda. Quando os benefícios econômicos existentes e os mercados de subprodutos forem abertos, os velhos comportamentos mudarão por si mesmos, transformando a palha no valor de uma agricultura verde, circular e de baixa emissão.

PV