O Governo , os ministérios, as secretarias e as localidades têm envidado grandes esforços para remover os obstáculos às empresas. No entanto, ainda existem alguns entraves legais que obrigam muitas empresas a incorrer em custos e a reduzir a sua competitividade.
A comunidade empresarial espera que o Governo identifique e "desbloqueie" em breve o fluxo de políticas legais de apoio às empresas, criando um ambiente favorável ao investimento e aos negócios para que as empresas se desenvolvam no novo período.
Barreiras legais
Segundo a VCCI, em 2023, as agências centrais emitiram 16 leis, 98 decretos, 33 decisões e 510 circulares, incluindo diversas políticas importantes, como a Lei de Terras, a Lei de Habitação, o Projeto de Lei sobre o Imposto Especial de Consumo, etc., que receberam grande atenção e receptividade da população e das empresas.
Além disso, a VCCI encaminhou às agências competentes quase 100 problemas e inadequações identificados pelas empresas em relação às regulamentações que afetam os investimentos e as atividades comerciais. A maioria dessas recomendações recebeu feedback, foi acatada e foram elaborados planos para revisá-las e alterá-las, visando solucionar problemas para as empresas em relação a procedimentos administrativos, custos, etc. Em particular, houve uma grande melhoria na elaboração de políticas e no processo de implementação por parte dos órgãos de gestão, criando condições mais favoráveis para as entidades empresariais.
No entanto, ainda existem alguns problemas na emissão de normas de construção sobre prevenção e combate a incêndios, inspeção de mercadorias em trânsito, teto para custos de juros em transações com bancos, etc., que não foram totalmente resolvidos ou não há consenso entre os órgãos de gestão e as empresas. O presidente da VCCI, Pham Tan Cong, afirmou que a redução e a simplificação das condições comerciais têm sido implementadas com muito vigor, mas recentemente não com a mesma intensidade do período anterior.
Existe um paradoxo: ao elaborar novos documentos legais ou ao alterar e complementar os já existentes, surgem regulamentações e condições comerciais descabidas, incorporadas sob a forma de sublicenças em normas técnicas ou expressas em certificados, criando mais encargos para as empresas. Portanto, com a constante evolução das atividades econômicas , os órgãos de gestão estatal devem eliminar esse "gargalo" e, simultaneamente, mudar a mentalidade reformista, priorizando a criação de instituições transparentes e reformas substanciais e drásticas, a fim de introduzir políticas mais adequadas e favoráveis às empresas nos setores produtivo e comercial.
O presidente da Associação de Empreiteiros do Vietnã, Nguyen Quoc Hiep, afirmou que os procedimentos administrativos para investimento no Vietnã são muito complexos e problemáticos. Para atender às normas de investimento, é necessário obter mais de 30 selos, o que faz com que as empresas percam muito tempo e dinheiro. Portanto, os procedimentos legais precisam ser completamente simplificados, com regulamentações judiciais claras sobre as responsabilidades no tratamento dos procedimentos administrativos, e deve haver uma participação expressiva de todos os níveis de governo para que a reforma seja realmente eficaz.
Cortes reais e eficazes
De fato, nos últimos anos, o Estado adotou diversas medidas para sanar deficiências nas políticas públicas por meio da revisão e alteração de regulamentações complexas. O relatório do Gabinete do Governo sobre a reforma dos procedimentos administrativos demonstra que, entre 2021 e 2023, 2.770 regulamentações, contidas em 224 documentos legais, de um total de 15.801 regulamentações comerciais, foram atualizadas e disponibilizadas publicamente no Portal de Consulta e Visualização de Regulamentações Comerciais, sendo posteriormente simplificadas e reduzidas.
No entanto, segundo especialistas, essas atividades visam apenas solucionar a situação, corrigindo algumas deficiências "na ponta", sem considerar a "raiz" do problema no sistema jurídico. O número de exigências regulatórias reduzidas é muito pequeno ou se limita àquelas que não são relevantes, sem realmente criar condições favoráveis para as empresas. Além disso, a lista de regulamentações consideradas para redução e simplificação é compilada principalmente com base em relatórios administrativos, sem uma avaliação da qualidade da reforma. Portanto, na realidade, os custos de conformidade para as empresas diminuíram, mas não significativamente.
O Dr. Nguyen Minh Thao, chefe do Departamento de Ambiente de Negócios e Competitividade do Instituto Central de Gestão Econômica (CIEM), afirmou que, desde 2019, e especialmente desde 2020, a questão da reforma do ambiente de negócios e da redução das burocracias tem apresentado uma tendência de estagnação. As condições de negócios ainda são vagas e imprecisas, criando muitas barreiras, limitando a liberdade empresarial, representando riscos e gerando custos adicionais de conformidade para as empresas.
Os resultados da revisão do CIEM de 2023 mostram que ainda existem algumas deficiências, visto que a redução dos setores de investimento empresarial condicionados não é substancial e não está em consonância com o espírito da reforma. Persistem condições empresariais desnecessárias, irrazoáveis, sem sentido e ineficazes em termos de gestão estatal; algumas deficiências já se arrastam há muitos anos, mas ainda não foram resolvidas. Por exemplo, as empresas têm relatado deficiências nas normas de prevenção e combate a incêndios desde 2020, mas estas ainda se encontram na fase de projeto de diretrizes, uma vez que estabelecem requisitos demasiado rigorosos e exigem consenso total dos ministérios e departamentos.
Para melhorar o ambiente de negócios, conforme diretrizes do Governo, o Dr. Nguyen Minh Thao recomendou que ministérios e órgãos governamentais se empenhem em revisar e reformar drasticamente os procedimentos administrativos, reduzindo os custos de conformidade para as empresas. A reforma deve ser detalhada, específica, transparente, de fácil compreensão, fácil de identificar e consistente na implementação, bem como com as leis vigentes. Além disso, antes de alterar ou reformar, é necessário fortalecer a consulta e coletar opiniões das empresas para garantir que as condições de negócios sejam específicas, transparentes, claras, fáceis de entender e viáveis. Para as condições de negócios que não sejam adequadas à prática ou que interfiram profundamente nos investimentos e atividades comerciais das empresas, recomenda-se a sua abolição ou alteração, visando a simplificação, a redução dos custos de conformidade e a minimização da interferência nas operações das empresas. Somente assim poderemos gerar mais confiança entre investidores e empresas, aumentar a atratividade do ambiente de negócios e eliminar os entraves no fluxo das políticas legais para as empresas no futuro.
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