Liberando recursos científicos e tecnológicos para ajudar o Vietnã a decolar

TP - O Politburo acaba de emitir a Resolução 57 sobre avanços em ciência, tecnologia, inovação e transformação digital nacional, estabelecendo um Comitê Diretor Central liderado pelo Secretário-Geral To Lam. O jornal Tien Phong organiza uma série de artigos apresentando opiniões de especialistas, cientistas e agências de gestão sobre soluções para remover gargalos, liberar recursos e ajudar a ciência e a tecnologia a se tornarem verdadeiramente a força motriz para o Vietnã decolar em uma nova era, uma era de crescimento nacional.

Parte 1: Removendo gargalos financeiros Os recursos de investimento para pesquisa e desenvolvimento de ciência e tecnologia no Vietnã são muito modestos em comparação com outros países da região e do mundo . Além disso, o mecanismo financeiro inadequado é considerado o maior gargalo que restringiu o desenvolvimento da ciência e tecnologia nos últimos anos. De acordo com especialistas, a remoção do gargalo ajudará a ciência e a tecnologia do Vietnã a fazer um avanço. Falta de recursos Enfatizando o papel da ciência e tecnologia como uma política nacional de ponta, a Resolução 20 do 11º Comitê Central do Partido determinou mobilizar fortemente o capital social e fontes de capital estrangeiro para investir no desenvolvimento da ciência e tecnologia. Aumentar o investimento social total em ciência e tecnologia para 1,5% do PIB em 2015, mais de 2% do PIB em 2020 e cerca de 3% do PIB em 2030. Aumentar o investimento estatal em ciência e tecnologia para garantir pelo menos 2% do total das despesas anuais do orçamento estadual.

Cientistas do Viettel pesquisam e desenvolvem tecnologia 5G. Foto: VHT

No entanto, na realidade, nos últimos anos, a despesa total do orçamento do estado para ciência e tecnologia não atingiu 2%, enquanto os recursos sociais, especialmente o capital do setor empresarial, não foram aproveitados, tornando os recursos para o desenvolvimento da ciência e tecnologia no Vietnã muito modestos. No período de 2020-2022, de acordo com dados da Auditoria do Estado, o investimento médio do orçamento do estado para ciência e tecnologia é de 17.494 bilhões de VND/ano, representando 1,01% da despesa orçamentária total, atingindo 0,2% do PIB, muito abaixo do nível médio dos países da região e do mundo. De acordo com o Dr. Nguyen Quan, ex-Ministro da Ciência e Tecnologia, o orçamento para investimento em ciência e tecnologia no Vietnã é muito modesto, a maior parte do qual é gasto em atividades regulares, como salários e investimentos. O financiamento direto para atividades de pesquisa é muito baixo. O Dr. Nguyen Quan disse que a proposta da Resolução 57 de gastar 3% da despesa orçamentária total em ciência e tecnologia é muito encorajadora. “Se 10-11% desses 3% puderem ser gastos em atividades de pesquisa e aplicação, isso representará um salto para a ciência e a tecnologia”, disse o Dr. Quan. Nos últimos anos, o Viettel Military Industry and Telecommunications Group destinou cerca de 10 bilhões de VND para atividades de pesquisa e desenvolvimento a cada ano. De acordo com o Sr. Tao Duc Thang, Presidente e Diretor Geral do Grupo, a fonte de financiamento mencionada ajudou o Grupo a concluir muitos projetos importantes atribuídos pelo Partido, Estado e Exército, gerando resultados de pesquisa muito importantes, nos quais os equipamentos e a tecnologia 5G do Viettel são exportados para muitos países. Com base na experiência prática da empresa, o Sr. Thang afirmou que, se a meta de atingir 2% do PIB até 2030, aproximadamente 9 bilhões de dólares americanos/ano para pesquisa e desenvolvimento em P&D, for alcançada, isso será um recurso para promover fortemente as atividades de pesquisa e desenvolvimento em ciência e tecnologia do Vietnã. Os líderes do Viettel Group também afirmaram que, juntamente com os recursos adicionais, deve haver orientação sobre a implantação e o uso eficazes dessa fonte orçamentária. Este recurso deve ser focado em projetos de pesquisa tecnológica que desempenham um papel fundamental e abrangente, como tecnologia de semicondutores, satélites de baixa altitude e indústria de defesa de uso duplo.

Atividades de pesquisa e treinamento na Universidade Phenikaa de Hanói. Foto: Truong Anh

O Professor Associado Dr. Ta Hai Tung, Reitor da Universidade de Tecnologia da Informação e Comunicação da Universidade de Ciência e Tecnologia de Hanói, afirmou que, para promover fortemente as atividades de pesquisa científica e tecnológica, é necessário liberar recursos das empresas. Ele compartilhou que a Lei de Ciência e Tecnologia estipula que as empresas podem deduzir no máximo 10% de sua renda sujeita ao imposto de renda corporativo para atividades de pesquisa e desenvolvimento. No entanto, a falta de clareza nos documentos orientadores tem dificultado o desbloqueio dessa grande e importante fonte de financiamento. O Professor Associado Tung espera que a emenda em andamento à Lei de Ciência e Tecnologia contribua para o desbloqueio desse recurso. Ele também afirmou que o país ainda enfrenta dificuldades e que o orçamento do Estado ainda precisa investir em muitos itens de desenvolvimento, portanto, é necessário evitar a dispersão do investimento. "O investimento atual deve ser acompanhado de responsabilidade e do compromisso de medir especificamente a produção. Quanto mais eficaz uma unidade operar, mais investimento ela receberá para continuar a se desenvolver, levando todo o sistema a crescer", disse o Professor Associado Tung. Removendo o mecanismo De acordo com o Dr. Nguyen Quan, não apenas os recursos limitados, mas também a alocação do orçamento estadual para atividades de pesquisa e aplicação de tecnologia tem muitas deficiências, tornando-se a maior barreira para o desenvolvimento da ciência e tecnologia. O ex-Ministro da Ciência e Tecnologia deu um exemplo de que os países desenvolvidos usam o mecanismo do Fundo para financiar atividades de pesquisa e aplicação, mas no Vietnã, eles usam o método ultrapassado de construir estimativas orçamentárias por ano fiscal. Portanto, as pesquisas têm que esperar por financiamento de um a muitos anos, desde a proposta e ordem do estado. Isso reduz muito as atividades de ciência e tecnologia, causando grandes dificuldades para os cientistas. O Dr. Nguyen Quan compartilhou que a Resolução 20 do 11º Comitê Central do Partido mencionou o mecanismo de usar Fundos de Desenvolvimento Científico e Tecnológico para conceder financiamento para pesquisa e aplicação, mas na realidade, isso não foi feito. Ele propôs que o Vietnã deveria estabelecer e restabelecer Fundos Estaduais de Desenvolvimento Científico e Tecnológico em todos os ministérios e filiais locais, como uma alavanca para promover atividades de pesquisa e remover gargalos no mecanismo financeiro atual. A Profa. Dra. Vu Thi Thu Ha, Diretora do Laboratório de Tecnologia de Refino e Petroquímica, compartilhou a realidade de que, ao realizar tarefas científicas e tecnológicas com o orçamento do Estado, os cientistas enfrentam uma "matriz" de dificuldades oriundas do mecanismo financeiro. Ela afirmou que, às vezes, eles dedicam até 50% de sua energia a trabalhos que nada têm a ver com ciência, mas, se não o fizerem, não conseguirão concluir a tarefa. A professora levantou a seguinte questão: "Por que não incluímos sempre o título do artigo de pesquisa junto com o orçamento para reduzir pelo menos 5 a 7 reuniões em que cientistas e gestores científicos estão sempre discutindo cada centavo?" A professora também acredita que alguns campos adequados da ciência e tecnologia precisam implementar com ousadia o mecanismo de financiamento e o contrato de gastos até o produto final, reduzir todos os procedimentos intermediários e, ao mesmo tempo, garantir uma gestão financeira eficaz, visando atingir as metas estabelecidas e liberando 100% da capacidade e da energia dos cientistas para se dedicarem à sua especialidade. Se isso for possível, criará motivação para que os cientistas contribuam com paixão.

Foco na liberação de recursos científicos e tecnológicos A Resolução 57 estabelece a meta de que, até 2030, o orçamento para pesquisa e desenvolvimento (P&D) atinja 2% do PIB, dos quais o financiamento social representa mais de 60%, alocando pelo menos 3% do total das despesas orçamentárias anuais para o desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital nacional, aumentando gradualmente de acordo com as necessidades de desenvolvimento. A Resolução também afirma que uma solução importante para liberar os recursos científicos e tecnológicos é alterar, complementar e concluir de forma sincronizada e urgente as regulamentações legais sobre ciência, tecnologia, investimento, investimento público, compras públicas, orçamento do estado, ativos públicos, propriedade intelectual, impostos, etc. para remover gargalos e barreiras, liberar recursos, incentivar e desenvolver ciência, tecnologia, inovação, transformação digital nacional e desenvolvimento de recursos humanos. Implementar reformas nos métodos de gestão, implantar tarefas científicas e tecnológicas adequadas a cada tipo de pesquisa; Reformar o mecanismo de gestão financeira na implementação de tarefas científicas, tecnológicas, inovadoras e de transformação digital, simplificar ao máximo os procedimentos administrativos; conceder autonomia no uso de fundos para pesquisa científica e desenvolvimento tecnológico. De acordo com a Sra. Nguyen Thi Ngoc Diep, Diretora do Departamento Jurídico (Ministério da Ciência e Tecnologia), o Ministério está revisando os gargalos institucionais nas atuais atividades de pesquisa e desenvolvimento científico e tecnológico para propor regulamentações específicas no Projeto de Lei sobre Emendas à Ciência e Tecnologia para remover gargalos e desbloquear recursos para pesquisa e desenvolvimento científico e tecnológico.

NGUYEN HOAI - Tienphong.vn

Fonte: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo