Uma série de soluções para evitar o abandono e o desperdício de terrenos e propriedades públicas excedentes após fusões.

TPO - Especialistas propõem a criação de um comitê especializado para gerir o patrimônio imobiliário público com plena autoridade, responsável por estatísticas, supervisão e tomada de decisões sobre o uso, liquidação ou leilão de ativos públicos excedentes após fusões, a fim de evitar perdas e desperdícios.

Proposta para a criação de um comitê especializado em imóveis públicos.

Na sequência da fusão de unidades administrativas como parte da política de racionalização do aparelho, uma grande quantidade de imóveis públicos – incluindo escritórios, terrenos e bens do Estado – corre o risco de ser desperdiçada ou utilizada de forma ineficiente se não houver um mecanismo de gestão claro e transparente.

A respeito desse assunto, em entrevista ao jornal Tien Phong, o professor Dang Hung Vo, ex-vice-ministro de Recursos Naturais e Meio Ambiente (atual Ministério da Agricultura e Meio Ambiente ), afirmou que a reestruturação das unidades administrativas é necessária e coerente com a direção da reforma do aparato administrativo. No entanto, uma consequência disso é o excedente de prédios e bens públicos após a dissolução ou fusão de órgãos administrativos.

Professor Dang Hung Vo.

"O excedente de bens públicos após a reestruturação do aparato administrativo não é um problema novo. Desde que nosso país passou de uma economia planificada para uma economia de mercado (a partir de 1986), uma grande quantidade de bens públicos tornou-se excedente. Em 2001, o Primeiro-Ministro emitiu uma decisão sobre a reestruturação do uso da terra no setor público. Essa decisão foi implementada inicialmente na cidade de Ho Chi Minh e, cinco anos depois, o Primeiro-Ministro emitiu uma decisão para aplicá-la em todo o país. Nessa altura, muitos bens públicos já haviam sido desviados e perdidos", disse o Sr. Vo.

Segundo o Sr. Vo, no passado, os bens públicos eram geridos através da privatização, transferindo-os para empresas estatais e unidades de serviço público. No entanto, a realidade provou que este método é ineficaz e resultou em perdas significativas.

"Atualmente, o mecanismo de gestão de bens públicos permanece fragmentado e pouco claro. Existem bens utilizados pelo governo central, mas localizados dentro das províncias e cidades que são responsáveis ​​por sua gestão. Portanto, qual unidade provincial ou municipal ousaria exigir que o governo central entregasse terras públicas?", questionou o Sr. Vo.

O Sr. Vo argumentou ainda que, sem esforços coordenados e mecanismos eficazes de utilização, centenas de edifícios antigos entrariam em decadência, seriam abandonados ou até mesmo explorados para transferências obscuras, causando perdas de ativos estatais.

Para evitar perdas e desperdício, o Sr. Vo propôs a criação de um comitê especializado para administrar o patrimônio público com plena autoridade, responsável por estatísticas, supervisão e tomada de decisões sobre o uso, liquidação ou leilão de ativos públicos excedentes após fusões.

"A decisão final deve caber ao Governo . Não podemos permitir uma situação em que o governo central utilize o terreno, o governo local o administre e ninguém se atreva a tomar medidas", enfatizou o Sr. Vo, acrescentando que a recuperação e a conversão do uso de terrenos públicos podem se tornar um recurso significativo se forem geridos de forma transparente e pública por meio de leilões e licitações. Esta não é apenas uma solução para o uso eficiente de bens públicos, mas também uma fonte substancial de receita para o orçamento.

Reorganizar terrenos e propriedades públicas excedentes, priorizando seu uso para fins públicos.

O Sr. Le Hoang Chau, Presidente da Associação Imobiliária da Cidade de Ho Chi Minh (HoREA), acredita que, para utilizar eficazmente o excedente de terrenos e imóveis após as fusões, é necessário replanejar esse fundo. De acordo com esse plano, a prioridade deve ser dada, em primeiro lugar, a terrenos que atendam a interesses públicos (saúde, educação, parques, áreas verdes, etc.). Em seguida, a prioridade deve ser dada à alocação do excedente de terrenos e imóveis para projetos de reassentamento, visando atender a projetos-chave que atualmente necessitam dessas moradias, como projetos de investimento público, projetos de parceria público-privada (PPP) e projetos de investimento privado para o desenvolvimento de infraestrutura urbana e de transporte.

Um prédio público abandonado em Hanói.

Além disso, deve ser dada prioridade ao desenvolvimento de projetos de habitação social nas localidades. O planejamento também deve se concentrar no desenvolvimento de habitações comerciais acessíveis para implementar a resolução piloto 171 da Assembleia Nacional, que permite o uso de terrenos não residenciais para projetos de habitação comercial.

"Para garantir a eficácia, ao aprovar projetos, poderíamos até mesmo confiar a implementação a empresas estatais, a fim de ajudar a reestruturar o mercado imobiliário atualmente desequilibrado", disse o Sr. Chau.

Além disso, de acordo com o Sr. Chau, a disponibilização de localizações privilegiadas em leilão público gera receitas significativas para o orçamento do estado, contribuindo para a criação de um ambiente de investimento e negócios transparente, justo e saudável.

Segundo estatísticas do Ministério das Finanças, no final de 2024, existiam 11.034 terrenos e imóveis públicos não utilizados, subutilizados ou utilizados para fins diversos dos previstos. Em fevereiro de 2025, o Ministério das Finanças publicou um documento que orientava a gestão de bens públicos no contexto da racionalização do aparelho administrativo. Posteriormente, em 15 de abril de 2025, o Ministério das Finanças publicou um documento complementar que orientava a organização, a alocação e a gestão de bens públicos no contexto da reorganização das unidades administrativas e do estabelecimento de um governo local de dois níveis. Além disso, o Ministério das Finanças também enviou recentemente um documento aos Comitês Populares das províncias e das cidades com administração centralizada para orientar a revisão e a atribuição de responsabilidades de gestão dos fundos especializados de terrenos e imóveis e dos fundos excedentes de terrenos e imóveis das localidades...

Dinh Phong - Thanh Huyen

Fonte: https://tienphong.vn/loat-phuong-an-tranh-bo-hoang-lang-phi-nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-post1737782.tpo