Uma série de soluções para evitar o abandono e o desperdício de terrenos e casas públicas excedentes após a fusão

Proposta de criação de comissão especializada em bens imóveis públicos

Após a fusão das unidades administrativas sob a política de racionalização do aparato, uma grande quantidade de bens imóveis públicos — incluindo sedes, terrenos, ativos estatais... — corre o risco de ser desperdiçada e usada de forma ineficaz se não houver um mecanismo de gestão claro e transparente.

Sobre essa questão, em entrevista ao repórter do Tien Phong, o Professor Dang Hung Vo, ex-Vice-Ministro de Recursos Naturais e Meio Ambiente (atual Ministério da Agricultura e Meio Ambiente ), afirmou que a reestruturação das unidades administrativas é necessária e consistente com a orientação de inovação de aparatos. No entanto, uma consequência é o excesso de sedes e ativos públicos após a dissolução ou fusão de órgãos administrativos.

Série de soluções para evitar o abandono e o desperdício de terras públicas excedentes após a fusão foto 1

Professor Dang Hung Vo.

"O excedente de ativos públicos após a reestruturação do aparato não é um problema novo. Desde que nosso país passou de um mecanismo de subsídios para um mecanismo de mercado (desde 1986), houve um grande excedente de ativos públicos. Em 2001, o Primeiro-Ministro decidiu reorganizar o uso da terra no setor público. Essa decisão foi testada na Cidade de Ho Chi Minh e, cinco anos depois, o Primeiro-Ministro decidiu aplicá-la em todo o país. Naquela época, os ativos públicos haviam se transformado e sofrido muitas perdas", disse o Sr. Vo.

Segundo o Sr. Vo, no passado, a gestão do patrimônio público era feita por meio da equidade entre empresas estatais e unidades de serviço público. No entanto, a realidade tem demonstrado que essa prática é ineficaz e causa grandes prejuízos.

“Atualmente, o mecanismo de gestão de ativos públicos ainda é fragmentado e pouco claro. Há ativos utilizados pelo governo central, mas localizados na província ou cidade, onde a autoridade de gestão é atribuída. Então, qual unidade provincial ou municipal ousa solicitar ao governo central a entrega de terras públicas?”, questionou o Sr. Vo.

O Sr. Vo também disse que, sem coordenação sincronizada e mecanismos de uso eficazes, centenas de edifícios antigos cairão em um estado de abandono, degradação ou até mesmo serão explorados para transferências não transparentes, causando perda de ativos estatais.

Para evitar perdas e desperdícios, o Sr. Vo propôs a criação de um comitê especializado para administrar imóveis públicos com plena autoridade, responsável por estatísticas, supervisão e tomada de decisões sobre o uso, liquidação ou leilão de ativos públicos excedentes após a fusão.

"O poder de decisão final deve pertencer ao Governo . Não podemos deixar que o governo central o utilize, o governo local o administre e, depois, ninguém se atreva a lidar com isso", enfatizou o Sr. Vo, acrescentando que a recuperação e a conversão de terras públicas para fins de uso podem se tornar um grande recurso se forem geridas de forma transparente e pública por meio de leilões e licitações. Esta não é apenas uma solução para o uso eficaz dos bens públicos, mas também uma fonte significativa de receita para o orçamento.

Replanejamento do fundo excedente de terras públicas, priorizando os propósitos públicos

O Sr. Le Hoang Chau, Presidente da Associação Imobiliária da Cidade de Ho Chi Minh (HoREA), afirmou que, para utilizar eficazmente o fundo de terras excedente após a fusão, é necessário replanejá-lo. Com base nesse planejamento, em primeiro lugar, deve-se priorizar os fundos de terras que atendem aos interesses públicos (saúde, educação, parques, árvores, etc.). Em seguida, deve-se priorizar a alocação de fundos de terras excedentes para projetos de habitação de reassentamento, a fim de atender aos principais projetos que atualmente necessitam desse fundo, como projetos de investimento público, projetos de PPP e projetos de investimento privado para desenvolver infraestrutura urbana e infraestrutura de transporte.

Uma série de soluções para evitar o abandono e o desperdício de terrenos e casas públicas excedentes após a fusão, foto 2

Um prédio público abandonado em Hanói.

Além disso, prioriza-se o desenvolvimento de projetos de habitação social em cada localidade. O planejamento para o desenvolvimento de habitações comerciais de baixo custo, em implementação da Resolução piloto 171 da Assembleia Nacional, permite o uso de terrenos que não sejam residenciais para projetos de habitação comercial.

“Para implementar de forma eficaz, ao aprovar o projeto, é possível até mesmo atribuí-lo a uma empresa estatal para ajudar a reestruturar o atual mercado imobiliário desequilibrado”, disse o Sr. Chau.

Além disso, de acordo com o Sr. Chau, leilões públicos de locais privilegiados geram grandes receitas para o orçamento do estado, contribuindo para a criação de um ambiente de investimentos e negócios transparente, justo e saudável.

De acordo com estatísticas do Ministério das Finanças, até o final de 2024, haverá 11.034 terrenos e instalações habitacionais públicas que não estão em uso, são usados de forma ineficiente ou para a finalidade errada. Em fevereiro de 2025, o Ministério das Finanças emitiu um documento orientando o manuseio de ativos públicos ao racionalizar o aparato. Em seguida, em 15 de abril de 2025, o Ministério das Finanças continuou a emitir um documento fornecendo orientações adicionais sobre o arranjo, a colocação e o manuseio de ativos públicos ao reorganizar e reorganizar unidades administrativas e construir governos locais de dois níveis. Além disso, o Ministério das Finanças acaba de enviar um documento aos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente para orientar a revisão e a atribuição de tarefas de gestão para fundos especializados de terras e habitação, terras excedentes e fundos de habitação de localidades...

Dinh Phong - Thanh Huyen

Fonte: https://tienphong.vn/loat-phuong-an-tranh-bo-hoang-lang-phi-nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-post1737782.tpo