Lutando para encontrar um mecanismo para "multar" barcos de pesca que perdem a conexão VMS

A prevenção e o tratamento da situação de navios de pesca que perdem a conexão VMS enquanto operam no mar é um dos quatro grupos de recomendações que a Comissão Europeia (CE) solicitou para considerar a remoção do "cartão amarelo" para as pescas. Desde a quarta inspeção (outubro de 2023) até agora, a situação de navios de pesca com 15 m ou mais que perdem a conexão no mar continua complicada, mas as sanções ainda são limitadas.

Detecte mais, processe menos

De acordo com o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural, a província tem atualmente 1.943/1.951 embarcações de pesca com comprimento de 15 metros ou mais instaladas com equipamento VMS (100% das embarcações de pesca em operação); 8 embarcações de pesca pararam de operar e não instalaram equipamento VMS (5 embarcações estão cumprindo penas, 3 embarcações estão aguardando venda), essas embarcações são gerenciadas e monitoradas de perto pelas localidades. De 19 de maio a 10 de setembro de 2024, o número de embarcações de pesca com comprimento de 15 metros a menos de 24 metros que perderam a conexão por mais de 6 horas e foram detectadas como violadoras ou receberam notificação do Departamento de Pesca foi de 499/167 embarcações, das quais o Departamento de Pesca emitiu notificações para 167 embarcações, e as forças funcionais estão verificando e lidando com o caso. O número de embarcações de pesca com comprimento de 24 metros ou mais que perderam a conexão por mais de 6 horas foi de 65/17 embarcações. O número de embarcações de pesca com comprimento de 15 m a menos de 24 m que perderam a conexão por mais de 10 dias foi de 61/61 embarcações, sendo que 4 casos foram tratados com multa de 100 milhões de VND. O número de embarcações de pesca com comprimento de 24 m ou mais que perderam a conexão por mais de 10 dias foi de 2/2 embarcações. O Subdepartamento de Pesca emitiu notificações para 2 embarcações e as forças funcionais estão verificando e tratando do caso. Notavelmente, durante esse período, Binh Thuan não registrou nenhum caso de embarcações de pesca cruzando a fronteira marítima.

Barcos de pesca Binh Thuan operando no mar (foto: N. Lan)

Para evitar que os navios de pesca percam a conexão com o VMS enquanto operam no mar, o Departamento de Pesca e as unidades funcionais organizaram recentemente turnos de 24 horas por dia para monitorar e supervisionar as atividades dos navios de pesca no mar por meio do sistema de monitoramento de navios de pesca. Assim, atualizando regularmente as informações sobre a lista de navios de pesca que perderam a conexão por 6 horas, mais de 10 dias no mar, a lista de navios de pesca com alto risco de violações INN e navios que cruzaram as fronteiras marítimas para enviar às localidades e forças de aplicação da lei marítima para coordenar a inspeção e o tratamento oportuno de acordo com os regulamentos. No entanto, verificar e lidar com casos de navios de pesca que perdem a conexão com o VMS é difícil por vários motivos, como: erros na rede de satélite, perda de energia devido a baterias descarregadas; equipamento instável; problemas no motor do navio... A verificação e o tratamento levam muito tempo porque os navios de pesca frequentemente operam no mar e ancoram em outras províncias e cidades, então os proprietários e capitães dos navios raramente estão presentes na localidade. Além disso, o uso do software GSTC e do equipamento VMS como base para elaborar registros de violações administrativas e emitir decisões para sancionar embarcações de pesca que perdem a conexão VMS ou embarcações que cruzam a fronteira não foi especificamente orientado sobre autoridade, ordem, procedimentos e registros de sanções, de modo que as agências que decidem sobre sanções ainda estão confusas e não ousam implementá-las vigorosamente.

A verificação e o tratamento de casos de perda de conexão do VMS por embarcações pesqueiras enfrentam muitas dificuldades (foto: N. Lan)

Coordenar o manuseio completo

Sobre esta questão, o Sr. Le Thanh Binh, Chefe Adjunto do Subdepartamento de Pesca, explicou ainda: “Anteriormente, sem o Decreto 38, as localidades podiam lidar com embarcações que perdessem a conexão VMS devido a equipamentos técnicos. No entanto, atualmente, o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural não recebeu instruções detalhadas para concretizar este decreto, o que faz com que as localidades estejam confusas e hesitantes em lidar com a questão, pois não há base para "multas frias" e, de acordo com os regulamentos, um registro deve ser feito em até 3 dias, o que é muito difícil porque os navios de pesca estão operando no mar. Em particular, atualmente, a perda de conexão VMS devido à qualidade instável do equipamento e à transmissão via satélite representa até 50%. Portanto, exigir que os armadores reportem ao centro de monitoramento 4 vezes ao dia não é viável. Em particular, o número de embarcações de pesca que perdem a conexão por mais de 6 horas por dia é muito grande, com mais de 100 embarcações por dia, e a maioria das falhas não se deve aos armadores ou capitães, mas aos equipamentos, tornando-se muito difícil lidar com a situação”.

Atualmente, a perda de conexão VMS devido à instabilidade dos equipamentos e à transmissão via satélite é responsável por até 50%. Foto: N.Lan

A fim de aumentar as sanções por violações da lei no setor pesqueiro, em abril passado, o Governo emitiu o Decreto nº 37 e o Decreto nº 38, regulamentando as sanções administrativas por violações no setor pesqueiro. Este é um dos motivos pelos quais a CE adiou o prazo para inspeção e remoção do "cartão amarelo" INN de maio para outubro de 2024, a fim de ter tempo para analisar como o Vietnã implementará esses decretos na prática…

Intensificar a divulgação de novos decretos aos pescadores.

Diante dos problemas mencionados, o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural da província propôs que o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural emita em breve diretrizes sobre o uso de equipamentos técnicos profissionais e meios para detectar violações administrativas no setor pesqueiro. O Sr. Nguyen Van Chien, Diretor Adjunto do Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural, afirmou que, de agora até 31 de outubro de 2024, o Subdepartamento de Pesca deverá manter o monitoramento 24 horas por dia, 7 dias por semana, das atividades dos navios pesqueiros por meio do sistema de monitoramento. O grupo de trabalho interdisciplinar precisa se coordenar estreitamente com as localidades para fortalecer o monitoramento, o recebimento, a investigação, a verificação e o tratamento de violações do VMS. Fortalecer a gestão estatal de empresas, prestadores de serviços e equipamentos VMS na província. Este é um dos critérios importantes que a Comissão Europeia verificará para remover o "cartão amarelo" INN.

O grupo de trabalho interdisciplinar precisa se coordenar estreitamente com as localidades para fortalecer o monitoramento, o recebimento, a investigação, a verificação e o tratamento de violações do VMS.

De acordo com o Decreto nº 38 do Governo, o ato de desligar dispositivos VMS será punido com multa de 500 a 700 milhões de VND. Para infrações administrativas cometidas por indivíduos na área da pesca, a multa máxima é de 1 bilhão de VND...

Fonte: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html