Prevenir e solucionar o problema da perda de conectividade do Sistema de Monitoramento de Varreduras (VMS) por embarcações pesqueiras em alto mar é uma das quatro recomendações solicitadas pela Comissão Europeia (CE) para a revogação do "cartão amarelo" imposto à pesca vietnamita. Desde a quarta inspeção (outubro de 2023), a situação das embarcações pesqueiras com 15 metros ou mais de comprimento que perdem a conectividade em alto mar continua complexa, e a fiscalização permanece limitada.
Muitos casos detectados, poucos processados.
Segundo o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural, a província possui atualmente 1.943 das 1.951 embarcações de pesca com 15 metros ou mais de comprimento equipadas com o sistema VMS (atingindo 100% das embarcações em operação); 8 embarcações cessaram suas atividades por não possuírem o equipamento VMS (5 embarcações estão sob processo de fiscalização e 3 aguardam venda), e essas embarcações são rigorosamente monitoradas pelas autoridades locais. De 19 de maio a 10 de setembro de 2024, o número de embarcações de pesca com comprimento entre 15 e 24 metros que perderam a conexão por mais de 6 horas e foram consideradas infrações ou receberam notificações do Departamento de Pesca foi de 499 casos/167 embarcações, das quais a Sub-Departamento de Pesca emitiu notificações para 167 embarcações, e as autoridades competentes estão verificando e tratando os casos. O número de embarcações de pesca com 24 metros ou mais que perderam a conexão por mais de 6 horas foi de 65 casos/17 embarcações. O número de embarcações de pesca com comprimento entre 15m e menos de 24m que perderam contato por mais de 10 dias foi de 61, com 4 casos processados e multas totalizando 100 milhões de VND. O número de embarcações de pesca com comprimento igual ou superior a 24m que perderam contato por mais de 10 dias foi de 2; o Departamento de Pesca notificou ambas as embarcações, e as autoridades competentes estão verificando e tratando dos casos. Notavelmente, durante esse período, Binh Thuan não registrou nenhum caso de embarcações de pesca cruzando fronteiras marítimas.
Para evitar que as embarcações de pesca percam a conectividade do VMS (Sistema de Monitoramento de Embarcações) durante operações no mar, o Departamento de Pesca, juntamente com as agências competentes, mantém um regime de plantão 24 horas por dia, 7 dias por semana, para monitorar e supervisionar as atividades das embarcações de pesca no mar por meio do sistema. Isso inclui a atualização regular de informações sobre embarcações de pesca que perderam a conectividade por 6 horas ou mais de 10 dias no mar, bem como listas de embarcações de alto risco que violam as normas de pesca IUU (Ilegal, Não Declarada e Não Regulamentada) e embarcações que cruzam fronteiras marítimas. Essas informações são então enviadas às autoridades locais e às agências de fiscalização marítima para inspeção coordenada e providências tomadas em tempo hábil, de acordo com as normas. No entanto, a verificação e o tratamento de casos de embarcações de pesca que perdem a conectividade do VMS enfrentam muitas dificuldades devido a vários motivos, como: erros na rede de satélite, perda de energia devido a baterias descarregadas; operação instável de equipamentos; e mau funcionamento do motor. A verificação e o tratamento são demorados porque as embarcações de pesca frequentemente operam no mar e ancoram em outras províncias e cidades, o que significa que os proprietários e capitães das embarcações raramente estão presentes na área local. Além disso, o uso do software GSTC e dos equipamentos VMS como base para a elaboração de relatórios de infrações administrativas e a emissão de decisões de penalidades para embarcações de pesca que perdem a conectividade com o VMS ou cruzam fronteiras não foi especificamente orientado no que diz respeito à autoridade, aos procedimentos e à documentação para a imposição de penalidades. Consequentemente, os órgãos responsáveis pela aplicação de penalidades ainda hesitam em implementar os regulamentos de forma decisiva.
Coordenar para abordar a questão de forma completa.
A respeito dessa questão, o Sr. Le Thanh Binh, Chefe Adjunto do Subdepartamento de Pesca, explicou: “Anteriormente, antes do Decreto 38, as localidades podiam lidar com embarcações que perdiam a conexão do VMS por meio de equipamentos técnicos. No entanto, atualmente, o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural ainda não emitiu diretrizes detalhadas para concretizar esse decreto, o que gera confusão e hesitação nas localidades em lidar com a situação, pois não há base para a aplicação de multas imediatas. Além disso, segundo a regulamentação, um relatório deve ser elaborado em até 3 dias, o que é muito difícil, visto que as embarcações de pesca operam em alto mar. Atualmente, em particular, a perda de conexão do VMS devido à qualidade dos equipamentos e à instabilidade da transmissão via satélite chega a 50%. Portanto, exigir que os proprietários das embarcações informem o centro de monitoramento 4 vezes ao dia não é viável. Ademais, o número de embarcações de pesca que perdem a conexão por mais de 6 horas diárias é muito grande, chegando a ultrapassar 100, e, na maioria dos casos, a falha não é do proprietário ou capitão da embarcação, mas sim do equipamento, o que dificulta muito a fiscalização.”
Para reforçar as penalidades por infrações à lei no setor pesqueiro, em abril, o Governo emitiu os Decretos nº 37 e nº 38, que estipulam sanções administrativas para essas infrações. Essa é uma das razões pelas quais a Comissão Europeia adiou o prazo para inspeção e suspensão do "cartão amarelo" para a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada (IUU) de maio para outubro de 2024, a fim de permitir tempo para avaliar como o Vietnã implementará esses decretos na prática.
Diante dessas dificuldades, o Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural da província solicitou ao Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural a emissão imediata de diretrizes sobre o uso de equipamentos e dispositivos técnicos para detectar infrações administrativas no setor pesqueiro. O Sr. Nguyen Van Chien, Diretor Adjunto do Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural, afirmou que, durante o período de pico, de agora até 31 de outubro de 2024, o Departamento de Pesca deverá manter o monitoramento 24 horas por dia, 7 dias por semana, das operações das embarcações pesqueiras por meio do sistema de monitoramento. A força-tarefa interinstitucional precisa coordenar-se estreitamente com as localidades para fortalecer o monitoramento, o recebimento, a investigação, a verificação e o tratamento de violações do VMS (Sistema de Gestão de Segurança Marítima do Vietnã). O fortalecimento da gestão estatal das empresas e unidades que fornecem serviços e equipamentos do VMS na província é crucial, pois esse é um dos critérios importantes que a Comissão Europeia verificará para revogar o "cartão amarelo" da pesca IUU (Ilegal, Não Declarada e Não Regulamentada).
De acordo com o Decreto Governamental nº 38, o ato de desligar o equipamento VMS estará sujeito a uma multa de 500 a 700 milhões de VND. Para infrações administrativas cometidas por indivíduos no setor pesqueiro, a multa máxima é de 1 bilhão de VND…
Fonte: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html
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