Benefícios multifacetados da construção da ferrovia de alta velocidade do Norte

Benefícios multifacetados da construção da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul

O projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul — o maior projeto já feito, com um custo total estimado de até 70 bilhões de dólares — trará um crescimento econômico anual de cerca de 0,97%.

Líderes dos ministérios do Planejamento e Investimento, Transporte, Finanças e da Corporação Ferroviária do Vietnã participaram do seminário.

Este é o comentário do Sr. Tran Quoc Phuong, Vice-Ministro do Planejamento e Investimento, sobre o impacto do projeto de investimento da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul no crescimento econômico do Vietnã, no seminário "Ferrovia de alta velocidade - Oportunidades e desafios", organizado pelo Portal de Informações Eletrônicas do Governo esta tarde.

De acordo com o vice-ministro Tran Quoc Phuong, estamos agora atingindo o nível "maduro" em termos de cronograma, bem como as bases de determinação política e recursos para construir a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul.

Em primeiro lugar, o forte desejo do povo por uma ferrovia de alta velocidade de padrão internacional com velocidade, conforto, altos padrões e melhor conectividade do que a ferrovia Norte-Sul existente.

Esse desejo do povo é legítimo, pois atualmente só podemos experimentar trens de alta velocidade em países estrangeiros. Não há nada mais feliz do que se o povo vietnamita pudesse viajar em trens de alta velocidade em sua própria terra natal.

Em segundo lugar, também temos uma base política e prática completa. Em relação à base política, também temos resoluções e conclusões do Comitê Central e do Politburo sobre a construção de uma ferrovia de alta velocidade, de agora até 2035.

Em termos de base prática, vemos que o Plano Diretor Nacional também levantou a questão da conclusão da infraestrutura, incluindo a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul. Isso é necessário para um avanço na infraestrutura, gerando um impacto positivo e generalizado no crescimento econômico, além de garantir a seguridade social.

Como estamos atualmente na fase de estudo de pré-viabilidade, os dados são apenas preliminares para avaliar a eficácia do projeto no desenvolvimento socioeconômico.

No entanto, o impacto do projeto de investimento ferroviário de alta velocidade Norte-Sul pode ser avaliado em duas fases: a primeira fase está em construção; a segunda fase está em operação. Ambas as fases têm impacto no crescimento econômico.

Em relação à fase de construção, o vice-ministro Tran Quoc Phuong afirmou que os gastos com investimentos também são uma força motriz para o crescimento econômico. Na história do investimento público em nosso país, este é o maior projeto já realizado, com um gasto total estimado de aproximadamente US$ 70 bilhões. Esse nível de gastos com investimentos impactará o crescimento econômico durante todo o período de construção do projeto.

Segundo estimativas preliminares, se esse montante for aplicado de agora até 2035, o impacto do investimento na ferrovia de alta velocidade aumentará o PIB em cerca de 0,97 ponto percentual durante o período de investimento na construção. Trata-se de um valor muito significativo, que contribui para o crescimento geral da economia.

Em uma análise mais aprofundada, este projeto tem impacto direto em cerca de 7 a 8 áreas. Primeiramente, ele impacta nossa indústria da construção na estrutura do PIB.

O segundo é o impacto nas indústrias de apoio que atendem a este projeto, como a indústria que fornece materiais para obras de construção, incluindo materiais comuns como areia, pedra, cascalho ou materiais especiais como ferro e aço para a construção de ferrovias ou outros projetos.

Terceiro, o impacto sobre os setores de serviços que fornecem esse projeto, como finanças, serviços bancários ou serviços de mobilização de capital...

Em quarto lugar, o efeito de transbordamento no desenvolvimento urbano, visto que esta linha percorre todo o corredor econômico Norte-Sul, com 23 estações de passageiros e 5 estações de carga. Na orientação de desenvolvimento desta linha ferroviária, cada estação possui áreas urbanas anexas.

No futuro, se identificarmos o desenvolvimento urbano como uma força motriz, esta será uma boa força motriz para o desenvolvimento socioeconômico.

Quinto, o impacto nas indústrias de mineração mais tarde, quando o projeto entrar em operação, especialmente nos serviços de turismo.

Sexto, como este é um projeto de grande escala, mobilizar forças para participar de sua construção criará empregos relativamente grandes.

Além disso, impactará o crescimento do setor de transporte que estamos analisando para modernizar o sistema de transporte, aumentar as vendas, a produtividade e a capacidade de atender ao transporte com uma nova ferrovia.

Quando o Projeto for colocado em operação, certamente aumentará a competitividade da economia, especialmente reduzirá os custos logísticos, e contribuirá significativamente para o desenvolvimento das indústrias e setores produtivos e empresariais que utilizam esta linha ferroviária.

“Fizemos esta avaliação preliminar e certamente teremos números mais específicos na próxima etapa da pesquisa. Atualizaremos regularmente e faremos avaliações mais detalhadas”, enfatizou o vice-ministro Tran Quoc Phuong.

O vice-ministro Tran Quoc Phuong afirmou que, para o projeto de investimento ferroviário de alta velocidade Norte-Sul em particular, e para os projetos de infraestrutura de transporte em geral, precisamos de uma nova abordagem: priorizar a oferta para atender à demanda. Esta é uma história que tem sido muito discutida a partir dos projetos que foram implementados.

“Muitas rotas apresentavam baixo volume de tráfego nos estágios iniciais de operação, causando preocupações quanto à ineficiência, mas apenas 1 a 2 anos depois, as estradas estavam muito congestionadas. Portanto, precisamos ter uma visão de longo prazo ao planejar e implementar projetos de infraestrutura de tráfego”, citou o vice-ministro Tran Quoc Phuong.

Foto ilustrativa.

Recursos prontos para investir

De acordo com o Sr. Nguyen Danh Huy - Vice-Ministro dos Transportes, este é o momento certo e necessário para construir a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul para reestruturar o mercado de transporte adequadamente.

Atualmente, o tamanho da nossa economia atingiu 430 bilhões de dólares, e a dívida pública também está em um nível bastante razoável, em torno de 37% (2023). Nossas condições de recursos não representam, em princípio, um grande desafio.

Além disso, as preocupações técnicas também foram explicadas de forma completa e convincente pelo Ministério dos Transportes e agências relevantes, como por exemplo, por que a velocidade de 350 km/h foi escolhida ou por que a função de uso é o transporte de passageiros.

Em relação aos recursos de investimento para o Projeto, o Vice-Ministro das Finanças Bui Van Khang disse que este é um projeto nacional importante e temos muitos anos para nos preparar para o investimento.

Em relação à preparação financeira, os ministérios e as filiais se coordenaram recentemente e concordaram em propor três grupos de soluções gerais de gestão e quatro métodos de mobilização de recursos.

Três grupos de soluções de gestão abrangentes incluem: Primeiro, inovar o modelo de crescimento, gerenciando a socioeconomia de forma flexível e eficaz para contribuir para o aumento da receita orçamentária anual com o espírito de que cada ano deve ser maior que o ano anterior.

Em segundo lugar, operar a política fiscal de forma flexível e eficaz na direção da economia e do combate ao desperdício para concentrar recursos em investimentos em desenvolvimento.

Terceiro, alterar as instituições, eliminando gargalos e obstáculos na captação de recursos nos setores financeiro e de investimento. O Governo submeteu esta solução à Assembleia Nacional para discussão e aprovação nesta sessão.

Quatro opções para mobilizar recursos para o projeto de investimento ferroviário de alta velocidade Norte-Sul também foram estudadas e propostas pelo Governo.

A primeira é desenvolver um plano financeiro nacional de cinco anos para três períodos até 2035, com espírito proativo, equilibrando os recursos para garantir o cumprimento integral das tarefas de despesas do orçamento estadual, de acordo com as disposições da Lei Orçamentária.

Em particular, os gastos prioritários estão focados no investimento em desenvolvimento, especialmente em projetos nacionais e importantes no setor de transportes, incluindo o projeto ferroviário de alta velocidade, com o espírito de combinar os orçamentos central e local, com o orçamento central desempenhando o papel principal.

Segundo, atrair recursos, mobilizar títulos do governo com taxas de juros adequadas, condições de mercado e progresso na implementação do projeto.

Terceiro, atrair recursos de investimento nacionais, incluindo parcerias público-privadas. Quarto, mobilizar recursos estrangeiros com altos incentivos, condições de negociação razoáveis e poucas restrições.

“Com três soluções e quatro opções de mobilização de recursos como essas, acreditamos que os preparativos financeiros para o projeto ferroviário de alta velocidade estão prontos para garantir o mais alto nível de recursos financeiros de acordo com o roteiro de aprovação e o progresso da implementação do projeto está garantido de acordo com a política da Resolução 49-NQ/TW do Politburo e a Resolução da 10ª Conferência Central”, avaliou o Vice-Ministro das Finanças.

De acordo com a Submissão do Governo nº 685/TTr – CP enviada à Assembleia Nacional para decidir sobre a política de investimento para o projeto de investimento na construção da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul, o projeto de investimento na construção da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul tem seu ponto de partida em Hanói (estação Ngoc Hoi); seu ponto final na Cidade de Ho Chi Minh (estação Thu Thiem), com uma extensão total de rota de cerca de 1.541 km, investida na forma de investimento público.
O projeto passa por 20 províncias e cidades, incluindo: Hanói, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai, cidade de Ho Chi Minh.
De acordo com a proposta do Governo, o Projeto visa construir uma nova linha ferroviária de via dupla, bitola de 1.435 mm, velocidade de projeto de 350 km/h, capacidade de carga de 22,5 toneladas/eixo; construir 23 estações de passageiros, 5 estações de carga; ferrovia de alta velocidade para transporte de passageiros, atendendo aos requisitos de uso duplo para defesa e segurança nacional, e podendo transportar mercadorias quando necessário.
A demanda total de uso do solo do Projeto é de cerca de 10.827 hectares, dos quais cerca de 3.655 hectares são destinados a arroz (dos quais 3.102 hectares são destinados a arroz com 2 ou mais culturas); cerca de 2.567 hectares são destinados a silvicultura; outros tipos de terra, de acordo com as disposições da lei de terras, são de cerca de 4.605 hectares. O número de pessoas reassentadas é de cerca de 120.836 pessoas. Na Submissão nº 685, o Governo propôs que a Assembleia Nacional permita que, durante o processo de operação e exploração, com base nas propostas das localidades, o Primeiro-Ministro decida investir em estações adicionais em áreas urbanas com alta demanda por transporte.
O investimento total preliminar do Projeto é de cerca de 1.713.548 bilhões de VND (equivalente a 67,34 bilhões de dólares).
O governo disse que a linha ferroviária de alta velocidade no eixo Norte-Sul deverá investir cerca de 60% em pontes, 10% em túneis e 30% em solo, então a taxa de investimento do projeto é de cerca de 43,7 milhões de dólares/km.
A fonte de capital para a implementação do Projeto é o capital do orçamento central organizado em períodos de médio prazo, o capital contribuído pelas localidades e o capital mobilizado com baixos custos e poucas restrições.
Durante o processo de construção e operação, as empresas serão chamadas a investir em áreas de serviço e comerciais nas estações; e investir em veículos adicionais para exploração quando necessário.
Em relação ao progresso da implementação, o Governo propôs preparar um Relatório de Estudo de Viabilidade em 2025-2026; iniciar a construção no final de 2027; esforçar-se para concluir basicamente toda a rota em 2035.