Lei de Investimento Público e expectativas inovadoras para 2025

Kinhtedothi - Espera-se que as novas políticas que entrarão em vigor a partir do início de 2025 criem avanços, liberem recursos de investimento público e promovam a eficiência na aceleração da implementação do Plano de Investimento Público 2025 e dos anos seguintes.

A reta final do período 2021-2025 marca uma época de forte aceleração do investimento público. O Governo pretende concluir o desembolso de todo o plano de investimento público, com uma série de projetos-chave no setor dos transportes. No entanto, o curto prazo e a pressão para cumprir o cronograma representam desafios significativos.

Especialistas apontaram que os três maiores obstáculos que afetam o andamento dos desembolsos em 2024 ainda não foram completamente resolvidos. Em primeiro lugar, a questão do atraso na liberação dos terrenos continua sendo o maior gargalo, especialmente em localidades com projetos de grande escala.

Em segundo lugar, os procedimentos administrativos complexos e demorados reduzem a eficiência da aprovação e do desembolso de capital. Em terceiro lugar, o fornecimento limitado de matérias-primas tem paralisado muitos projetos, especialmente no setor de infraestrutura.

De fato, a implementação de investimentos públicos no período recente ainda apresenta limitações, tais como: instituições e políticas diretamente relacionadas à formulação e implementação de projetos de investimento público ainda são inadequadas, afetando o progresso da execução dos projetos.

Construção do projeto de metrô Nhon - Estação Ferroviária de Hanói . Foto: Cong Hung

De acordo com a legislação, desde a concepção de um projeto até o desembolso de capital, a organização executora passa por diversas etapas, com muitos processos, sequências e procedimentos sujeitos à regulamentação de várias leis, como a Lei de Investimento Público, a Lei de Planejamento Urbano, a Lei da Construção Civil, a Lei do Orçamento do Estado, a Lei Fundiária, a Lei de Licitações, a Lei de Proteção Ambiental, a Lei da Arquitetura... cada etapa apresenta problemas diferentes.

Entretanto, a implementação deve ser sequencial, em conformidade com as normas legais e dentro do prazo, de modo que mesmo pequenos problemas afetarão o andamento geral do projeto.

A viabilidade do plano depende da remoção de importantes entraves, incluindo a otimização do processo de alocação de capital, o aprimoramento dos mecanismos de políticas públicas, a aceleração do processo de desapropriação de terrenos e a garantia de um fornecimento estável de materiais de construção. Essas são questões que o Primeiro-Ministro priorizou resolver no final de 2024, criando as condições necessárias para um avanço significativo no investimento público em 2025.

Por exemplo, a Lei de Investimento Público de 2024, que entrou em vigor em 1º de janeiro de 2025, eliminará os entraves e gargalos na execução de projetos de investimento público... Ou seja, reduzirá o tempo dos procedimentos do projeto, converterá o método de gestão de pré-inspeção para pós-inspeção e simplificará o processo para maximizar recursos, melhorar a qualidade do projeto, especialmente projetos-chave de construção de infraestrutura...; Separará a desapropriação de terrenos em projetos independentes; Descentralizará e delegará mais fortemente aos níveis e setores na execução, garantindo o princípio de que qualquer que seja o nível que gerencia o projeto, ele será responsável pelos conteúdos relacionados durante o processo de execução.

O Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, afirmou que o trabalho de construção e aperfeiçoamento das instituições, bem como a melhoria da eficácia e eficiência da aplicação da lei em geral e do investimento público em particular, foi identificado como uma tarefa fundamental e inovadora desde o início do mandato de 2021-2025.

Assim, a Lei de Investimento Público nº 58/2024/QH15 e a Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimento, da Lei de Investimento sob o modelo de parceria público-privada e da Lei de Licitações foram aprovadas pela Assembleia Nacional e entrarão em vigor a partir de 1º de janeiro de 2025.

Com espírito de inovação e "revolução" na gestão de investimentos públicos, incluindo: regulamentações para promover a descentralização e a delegação de poder; atendimento às exigências práticas e aos novos contextos de desenvolvimento, criando mais iniciativa e flexibilidade para todos os níveis, setores e localidades na operação e gestão de investimentos públicos.

Ao mesmo tempo, é necessário especificar e esclarecer o conteúdo relativo à autoridade, à ordem e aos procedimentos, superando assim as dificuldades, os obstáculos e a confusão na implementação das normas anteriores.

Juntamente com isso, há a institucionalização de uma série de pontos de vista, objetivos e orientações do Comitê Central do Partido, da Assembleia Nacional e do Governo para contribuir com a promoção da eficácia das atividades de investimento, tais como: fortalecer a preparação para investimentos, descentralizar o ajuste dos planos de investimento público de médio e longo prazo, simplificar os procedimentos, promover a implementação e o desembolso de planos de capital de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos estrangeiros preferenciais; especificar e aumentar a atratividade do investimento sob o modelo de parceria público-privada; aumentar a transparência, reduzindo o tempo e o processo de organização da seleção de contratados e investidores.

Para promover o desembolso de capital de investimento público, o Governo propôs uma série de soluções, incluindo o reforço da disciplina no investimento público; a rápida remoção de dificuldades e obstáculos, inclusive os relacionados a materiais de construção; a promoção das atividades dos grupos de trabalho do Primeiro-Ministro para incentivar o desembolso de investimento público; a descentralização e delegação de poder em conjunto com a alocação de recursos; a criação de iniciativas para ministérios, agências centrais e localidades com o espírito de "a localidade decide, a localidade faz, a localidade assume a responsabilidade"; e o aumento da responsabilidade dos líderes. Espera-se que essas medidas impulsionem o fluxo de capital de investimento público para a economia.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/luat-dau-tu-cong-va-ky-vong-dot-pha-cho-nam-2025.html