Lei de Investimento Público e expectativas de superação para 2025

Kinhtedothi - Espera-se que novas políticas que entrarão em vigor a partir do início de 2025 criem avanços, liberem recursos de investimento público e promovam eficiência na aceleração da implementação do Plano de Investimento Público de 2025 e dos anos seguintes.

A reta final do período 2021-2025 marca um período de forte aceleração do investimento público. O Governo pretende concluir o desembolso de todo o plano de investimento público, com uma série de projetos-chave de transporte. No entanto, o curto prazo e a pressão para concluir dentro do prazo representam desafios significativos.

Especialistas apontaram que os três maiores obstáculos que afetam o andamento dos desembolsos em 2024 não foram completamente resolvidos. Primeiro, a questão do atraso na liberação do terreno continua sendo o maior gargalo, especialmente em localidades com projetos de grande porte.

Em segundo lugar, procedimentos administrativos complexos e demorados reduzem a eficiência da aprovação e do desembolso de capital. Em terceiro lugar, o fornecimento limitado de matérias-primas paralisou muitos projetos, especialmente no setor de infraestrutura.

De fato, a implementação do investimento público no período recente ainda apresenta limitações como: as instituições e políticas diretamente relacionadas à formação e implementação de projetos de investimento público ainda são inadequadas, afetando o andamento da implementação dos projetos.

Construção do projeto ferroviário urbano da Estação Ferroviária Nhon- Hanói . Foto: Cong Hung

De acordo com os regulamentos, desde o momento em que um projeto é formado até que ele possa desembolsar capital, a organização implementadora passa por muitas etapas, com muitos processos, sequências e procedimentos sujeitos à regulamentação de muitas leis, como a Lei de Investimento Público, a Lei de Planejamento Urbano, a Lei de Construção, a Lei do Orçamento do Estado, a Lei de Terras, a Lei de Licitações, a Lei de Proteção Ambiental, a Lei de Arquitetura... cada etapa tem problemas diferentes.

Enquanto isso, a implementação deve ser sequencial, de acordo com as normas legais e dentro do prazo, de modo que mesmo pequenos problemas afetarão o andamento geral do projeto.

A viabilidade do plano depende da remoção de gargalos importantes, incluindo a otimização do processo de alocação de capital, o aprimoramento dos mecanismos de políticas, a aceleração do progresso da limpeza do terreno e a garantia de um fornecimento estável de materiais de construção. Essas são questões que o Primeiro-Ministro se concentrou em resolver no final de 2024, criando a premissa para um avanço no progresso do investimento público em 2025.

Por exemplo, a Lei de Investimento Público de 2024, que entrou em vigor em 1º de janeiro de 2025, removerá gargalos e gargalos na implementação de projetos de investimento público... Ou seja, encurtando o tempo para os procedimentos do projeto, convertendo o método de gestão de pré-inspeção para pós-inspeção e simplificando o processo para maximizar recursos, melhorar a qualidade do projeto, especialmente projetos-chave na construção de infraestrutura...; Separando a liberação do local em projetos independentes; Descentralizando e delegando mais fortemente aos níveis e setores na implementação, garantindo o princípio de que qualquer nível que gerencie o projeto seja responsável pelos conteúdos relacionados durante o processo de implementação.

O Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, disse que o trabalho de construção e aperfeiçoamento de instituições e de melhoria da eficácia e eficiência da aplicação da lei em geral e do investimento público em particular foi identificado como uma tarefa fundamental e inovadora desde o início do mandato de 2021-2025.

Assim, a Lei de Investimento Público n.º 58/2024/QH15 e a Lei que altera e complementa vários artigos da Lei do Planeamento, da Lei do Investimento, da Lei do Investimento no modelo de parceria público-privada e da Lei das Licitações foram aprovadas pela Assembleia Nacional e entrarão em vigor a partir de 1 de janeiro de 2025.

Com o espírito de inovação e "revolução" na gestão de investimentos públicos, incluindo: regulamentações para promover a descentralização e a delegação de poder; atender aos requisitos práticos e novos contextos de desenvolvimento, criando mais iniciativa e flexibilidade para todos os níveis, setores e localidades na operação e gestão de investimentos públicos.

Ao mesmo tempo, é necessário especificar e esclarecer o conteúdo sobre autoridade, ordem e procedimentos, superando assim dificuldades, obstáculos e confusões na implementação de regulamentações anteriores.

Junto com isso, está a institucionalização de uma série de pontos de vista, metas e orientações do Comitê Central do Partido, da Assembleia Nacional e do Governo para contribuir para a promoção da eficácia das atividades de investimento, tais como: fortalecer a preparação do investimento, descentralizar o ajuste dos planos de investimento público de médio prazo e anuais, simplificar procedimentos, promover a implementação e o desembolso de planos de capital da APD e empréstimos preferenciais estrangeiros; especificar e aumentar a atratividade do investimento sob o método de parceria público-privada; aumentar a transparência, encurtar o tempo e o processo na organização da seleção de contratantes e investidores.

Para promover o desembolso de capital de investimento público, uma série de soluções foram propostas pelo Governo, incluindo o fortalecimento da disciplina no investimento público; a rápida remoção de dificuldades e obstáculos, incluindo aqueles relacionados a materiais de construção; a promoção das atividades dos grupos de trabalho do Primeiro Ministro para incentivar o desembolso de investimento público; a descentralização e delegação de poder em conjunto com a alocação de recursos, a criação de iniciativas para ministérios, agências centrais e localidades com o espírito de "a localidade decide, a localidade faz, a localidade assume a responsabilidade", aumentando a responsabilidade dos líderes... espera-se que aumentem o fluxo de capital de investimento público para a economia.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/luat-dau-tu-cong-va-ky-vong-dot-pha-cho-nam-2025.html