A nova Lei de Investimentos descentraliza ao máximo os procedimentos de investimento para as localidades.

Sr. Hoang Manh Phuong, Diretor Adjunto do Departamento Jurídico ( Ministério das Finanças )

“O Comitê de Redação está muito receptivo, ouvindo as opiniões e contribuições de todas as organizações, indivíduos, empresas e especialistas econômicos para que a Lei de Investimentos garanta os requisitos de gestão estatal e crie condições favoráveis para as empresas”, enfatizou o Sr. Hoang Manh Phuong, Diretor Adjunto do Departamento Jurídico (Ministério das Finanças) .

Senhor, a Lei de Investimentos de 2020 está em vigor há menos de 5 anos, mas já foi alterada e complementada duas vezes. Por que está sendo alterada de forma abrangente agora?

Pela primeira vez (em 2024), a Lei de Investimentos de 2020 foi alterada e complementada no sentido de continuar a descentralizar e delegar a autoridade para aprovar políticas de investimento para diversos tipos de projetos aos Comitês Populares em nível provincial, a fim de agilizar processos e procedimentos e aumentar a autonomia e a autorresponsabilidade das autoridades locais. Ao mesmo tempo, a Lei adicionou procedimentos especiais de investimento para projetos nas áreas de semicondutores e indústrias de alta tecnologia... em parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia, zonas de concentração de tecnologia da informação e zonas de livre comércio, na direção da transição da "pré-inspeção" para a "pós-inspeção". Este é um conteúdo inovador para reduzir o tempo de implementação de projetos, demonstrando uma nova abordagem na construção institucional, garantindo os requisitos de gestão estatal e criando condições favoráveis para as empresas.

Em 2025, a Lei de Investimentos será novamente alterada e complementada para atender aos requisitos de ciência , tecnologia, inovação e desenvolvimento da transformação digital nacional, no espírito da Resolução 57-NQ/TW sobre avanços em ciência, tecnologia, inovação e desenvolvimento da transformação digital nacional.

Após duas emendas, pode-se afirmar que a Lei de Investimentos de 2020 atendeu aos requisitos da prática. No entanto, para que o PIB cresça em dois dígitos, as disposições atuais da Lei de Investimentos, bem como de muitas outras leis, revelaram limitações relacionadas às regulamentações sobre liberdade de negócios, políticas preferenciais, apoio ao investimento, procedimentos e ordem de investimento e atividades comerciais. Portanto, é necessário continuar a alterá-la, complementá-la ou alterá-la de forma abrangente.

Além disso, a partir de 1º de julho de 2025, o governo local de dois níveis entrará em operação após a fusão dos níveis provincial e municipal e a eliminação dos níveis intermediários (distritos e condados). Portanto, não apenas a Lei de Investimentos, mas também uma série de outras leis devem ser alteradas, complementadas ou revisadas de forma abrangente para atender ao novo modelo de organização do aparato administrativo, com o requisito de gestão de "a localidade decide, a localidade age, a localidade é responsável".

Então, como a Lei de Investimentos será alterada?

Na 10ª Sessão, a 15ª Assembleia Nacional alterará e complementará mais de 40 leis, incluindo a Lei de Investimentos, com o objetivo de aperfeiçoar a lei sobre economia de mercado, construindo um ambiente jurídico favorável, aberto, transparente e seguro, com baixos custos de conformidade; cortando e simplificando completamente as condições de investimento, negócios e práticas e procedimentos administrativos não razoáveis; promovendo startups, inovação, melhorando o investimento e o ambiente de negócios estável... Criando uma base jurídica para que o setor econômico privado acesse efetivamente recursos de capital, terras e recursos humanos de alta qualidade.

A nova Lei de Investimentos deve garantir o espírito da Resolução 68-NQ/TW sobre desenvolvimento econômico privado, que visa criar um ambiente de negócios aberto, transparente, estável, seguro, de fácil implementação, de baixo custo, que atenda aos padrões internacionais e garanta a competitividade na região e no mundo. A nova Lei de Investimentos também terá políticas inovadoras para desenvolver a economia privada em áreas prioritárias, investir em pesquisa e desenvolvimento, aplicar ciência e tecnologia e transformação digital; minimizar a intervenção e eliminar barreiras administrativas e mecanismos de "solicitação-concessão"; e garantir um ambiente de negócios claro, consistente, estável a longo prazo e de fácil cumprimento.

O conceito de "Aprovação de política de investimento" será eliminado ao alterar a Lei de Investimentos, senhor?

Anteriormente, a Lei de Investimentos de 2014 utilizava o conceito de "decisão de política de investimento", então esse procedimento era quase como um tipo de licença. A Lei de Investimentos de 2020 eliminou esse conceito, substituindo-o por "aprovação da política de investimento". Trata-se da aprovação, pelo órgão estadual competente, dos objetivos, localização, escala, andamento e período de implementação do projeto, portanto, não se trata mais de uma licença, não causa problemas para as empresas, mas é de responsabilidade do órgão gestor estadual.

Muitas empresas nacionais e estrangeiras recomendam que o procedimento de aprovação da política de investimento seja mantido, pois este é o compromisso do governo com os investidores. Sem esse compromisso, caso a lei seja alterada e prejudique os interesses do investidor ou seja violada por outras agências, organizações ou indivíduos, o investidor tem base legal para entrar com uma ação judicial. O documento de aprovação da política de investimento também ajuda as empresas a terem mais facilidade no processo de transferência e ajuste do projeto.

Mas, senhor, na realidade, para receber uma "decisão" ou "aprovação" de uma política de investimento, as empresas gastam muito tempo, esforço e até perdem oportunidades de investimento?

Para minimizar inconvenientes, a Lei de Investimentos (alterada e complementada em 2025) descentralizou a autoridade para aprovar políticas de investimento do Primeiro Ministro para o Comitê Popular Provincial para uma série de projetos, com o objetivo de agilizar procedimentos e aumentar a autonomia e a autorresponsabilidade das autoridades locais.

Espera-se que esta Lei de Investimentos alterada transfira toda a responsabilidade pela aprovação de políticas de investimento da Assembleia Nacional para o Primeiro-Ministro. Mesmo projetos importantes com grande impacto socioeconômico, que exijam mecanismos e políticas especiais ainda não regulamentados por lei, serão atribuídos ao Primeiro-Ministro para aprovação de políticas de investimento, após aprovação do Comitê Permanente da Assembleia Nacional. Ao mesmo tempo, a nova Lei de Investimentos também amplia as matérias e projetos que o Primeiro-Ministro pode delegar ao Comitê Popular Provincial para aprovação.

Senhor, quais ajustes a nova Lei de Investimentos trará nos procedimentos de aprovação de políticas de investimento?

Para simplificar os procedimentos de investimento, a nova Lei de Investimentos restringe o escopo de projetos que devem ser submetidos à aprovação da política de investimento. Ela se aplica apenas a projetos que tenham um grande impacto ambiental ou representem um risco potencial de impacto ambiental grave; projetos que afetem a defesa e a segurança nacionais; projetos em áreas importantes, como portos marítimos, aeroportos, etc.

Não é necessária a aprovação da política de investimento para projetos que tenham sido especificamente identificados em termos de nome, escala, objetivos, localização, investidor (se houver), andamento e duração (se houver) no planejamento setorial nacional ou no planejamento provincial. Investidores que implementam projetos em caso de alocação ou arrendamento de terras por meio de leilões de direitos de uso da terra ou licitações para selecionar investidores para implementar projetos utilizando terras (exceto projetos sob a autoridade de aprovação do Primeiro-Ministro, projetos de grande porte com grande impacto, como áreas urbanas, aeroportos, portos marítimos, parques industriais, etc.) também não precisam de aprovação da política de investimento.

O Comitê de Redação também planeja não exigir aprovação de políticas de investimento em casos em que os investidores ganhem o leilão de direitos de exploração mineral ou sejam designados para investir na construção de infraestrutura técnica para clusters industriais.

Fonte: https://baodautu.vn/luat-dau-tu-moi-phan-cap-toi-da-thu-tuc-dau-tu-ve-dia-phuong-d400080.html