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| Sr. Hoang Manh Phuong, Diretor Adjunto do Departamento Jurídico ( Ministério das Finanças ) |
“O Comitê de Redação está muito receptivo, ouvindo as opiniões e contribuições de todas as organizações, indivíduos, empresas e especialistas em economia , para que a Lei de Investimentos assegure os requisitos de gestão estatal e crie condições favoráveis para os negócios”, enfatizou o Sr. Hoang Manh Phuong, Diretor Adjunto do Departamento Jurídico (Ministério das Finanças) .
Senhor, a Lei de Investimentos de 2020 está em vigor há menos de 5 anos, mas já foi alterada e complementada duas vezes. Por que está sendo alterada de forma tão abrangente agora?
Pela primeira vez (em 2024), a Lei de Investimentos de 2020 foi alterada e complementada no sentido de continuar a descentralizar e delegar a autoridade para aprovar políticas de investimento para diversos tipos de projetos aos Comitês Populares em nível provincial, a fim de simplificar processos e procedimentos e aumentar a autonomia e a autorresponsabilidade das autoridades locais. Ao mesmo tempo, a Lei adicionou procedimentos especiais de investimento para projetos nas áreas de semicondutores e indústrias de alta tecnologia... em parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia, zonas de tecnologia da informação concentrada e zonas de livre comércio, no sentido de passar da "pré-inspeção" para a "pós-inspeção". Este é um conteúdo inovador para reduzir o tempo de implementação de projetos, demonstrando uma nova abordagem na construção institucional, garantindo tanto o cumprimento das exigências da gestão estatal quanto a criação de condições favoráveis para as empresas.
Em 2025, a Lei de Investimentos será mais uma vez alterada e complementada para atender às exigências de desenvolvimento científico , tecnológico, inovador e da transformação digital nacional, em consonância com a Resolução 57-NQ/TW sobre avanços na ciência, tecnologia, inovação e desenvolvimento da transformação digital nacional.
Após duas emendas, pode-se afirmar que a Lei de Investimentos de 2020 atendeu às exigências da prática. Contudo, para que o PIB cresça em dois dígitos, as disposições atuais da Lei de Investimentos, assim como de muitas outras leis, apresentam limitações relacionadas à regulamentação da liberdade de negócios, políticas preferenciais, apoio ao investimento, procedimentos e ordem das atividades de investimento e negócios. Portanto, é necessário continuar a emendá-la, complementá-la ou reformá-la de forma abrangente.
Além disso, a partir de 1º de julho de 2025, o governo local de dois níveis entrará em operação após a fusão dos níveis provincial e comunal e a eliminação dos níveis intermediários (distritos e condados). Portanto, não apenas a Lei de Investimentos, mas também uma série de outras leis devem ser alteradas, complementadas ou revisadas de forma abrangente para atender ao novo modelo de organização do aparato administrativo, com a exigência de gestão de que "a localidade decide, a localidade age, a localidade é responsável".
Então, como a Lei de Investimentos será alterada?
Na 10ª Sessão, a 15ª Assembleia Nacional emendará e complementará mais de 40 leis, incluindo a Lei de Investimentos, com o objetivo de aperfeiçoar a legislação sobre economia de mercado, construir um ambiente jurídico favorável, aberto, transparente e seguro, com baixos custos de conformidade; eliminar e simplificar drasticamente as condições e procedimentos administrativos abusivos para investimentos, negócios e práticas comerciais; promover startups e inovação, aprimorando o ambiente de investimento e negócios estáveis... Criando uma base legal para que o setor econômico privado acesse efetivamente recursos de capital, terra e mão de obra qualificada.
A nova Lei de Investimentos deve assegurar o espírito da Resolução 68-NQ/TW sobre o desenvolvimento econômico privado, que é criar um ambiente de negócios aberto, transparente, estável, seguro, de fácil implementação, baixo custo, que atenda aos padrões internacionais e garanta a competitividade na região e globalmente. A nova Lei de Investimentos também contará com políticas inovadoras para desenvolver a economia privada em áreas prioritárias, investir em pesquisa e desenvolvimento, aplicar ciência e tecnologia e promover a transformação digital; minimizar a intervenção e eliminar barreiras administrativas e mecanismos de "solicitação e concessão"; e assegurar um ambiente de negócios claro, consistente, estável a longo prazo e de fácil cumprimento.
O conceito de "aprovação da política de investimento" será eliminado com a alteração da Lei de Investimentos, senhor?
Anteriormente, a Lei de Investimentos de 2014 utilizava o conceito de “decisão de política de investimento”, de modo que esse procedimento funcionava quase como uma espécie de licença. A Lei de Investimentos de 2020 removeu esse conceito, substituindo-o por “aprovação de política de investimento”. Trata-se da aprovação, por parte do órgão estatal competente, dos objetivos, localização, escala, progresso e período de implementação do projeto. Portanto, não se trata mais de uma licença, não acarreta problemas para as empresas e passa a ser de responsabilidade do órgão estatal de gestão.
Muitas empresas nacionais e estrangeiras recomendam que o procedimento de aprovação da política de investimento seja mantido, pois representa o compromisso do governo com os investidores. Sem esse compromisso, caso a lei seja alterada e prejudique os interesses do investidor, ou seja violada por outras agências, organizações ou indivíduos, o investidor terá base legal para entrar com uma ação judicial. O documento de aprovação da política de investimento também facilita o processo de transferência e ajuste do projeto para as empresas.
Mas, senhor, na realidade, para receber uma "decisão" ou "aprovação" de uma política de investimento, as empresas gastam muito tempo, esforço e até perdem oportunidades de investimento?
Para minimizar os transtornos, a Lei de Investimentos (alterada e complementada em 2025) descentralizou a autoridade para aprovar políticas de investimento, transferindo-a do Primeiro-Ministro para o Comitê Popular Provincial para diversos projetos, com o objetivo de simplificar os procedimentos e aumentar a autonomia e a autorresponsabilidade das autoridades locais.
Espera-se que esta Lei de Investimentos alterada transfira toda a responsabilidade pela aprovação de políticas de investimento da Assembleia Nacional para o Primeiro-Ministro. Mesmo projetos importantes com grandes impactos socioeconômicos, que exigem mecanismos e políticas especiais ainda não regulamentados por lei, serão atribuídos ao Primeiro-Ministro para aprovação das políticas de investimento, após receberem o consentimento do Comitê Permanente da Assembleia Nacional. Ao mesmo tempo, a nova Lei de Investimentos também amplia os temas e projetos para os quais o Primeiro-Ministro pode delegar a autoridade de aprovação ao Comitê Popular Provincial.
Senhor, quais serão os ajustes que a nova Lei de Investimentos trará aos procedimentos de aprovação de políticas de investimento?
Para simplificar os procedimentos de investimento, a nova Lei de Investimentos restringe o escopo dos projetos que devem passar pela aprovação da política de investimentos. Ela se aplica apenas a projetos que tenham um impacto significativo no meio ambiente ou que apresentem um risco potencial de impactá-lo seriamente; projetos que afetem a defesa e a segurança nacional; projetos em áreas importantes, como portos marítimos, aeroportos, etc.
A aprovação da política de investimento não é necessária para projetos que tenham sido especificamente identificados em termos de nome, escala, objetivos, localização, investidor (se houver), progresso e duração (se houver) no planejamento setorial nacional ou no planejamento provincial. Investidores que implementam projetos no caso de alocação ou arrendamento de terras por meio de leilões de direitos de uso da terra ou licitações para selecionar investidores para implementar projetos utilizando terras (exceto projetos sob a autoridade de aprovação do Primeiro-Ministro, projetos de grande escala com grandes impactos, como áreas urbanas, aeroportos, portos marítimos, parques industriais, etc.) também não precisam de aprovação da política de investimento.
O Comitê de Redação também planeja não exigir aprovação de políticas de investimento nos casos em que os investidores ganhem o leilão de direitos de exploração mineral ou sejam designados para investir na construção de infraestrutura técnica para polos industriais.
Fonte: https://baodautu.vn/luat-dau-tu-moi-phan-cap-toi-da-thu-tuc-dau-tu-ve-dia-phuong-d400080.html
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