Novas regulamentações sobre procedimentos especiais de investimento

O Governo emitiu o Decreto nº 19/2025/ND-CP, de 10 de fevereiro de 2025, que detalha a Lei de Investimentos sobre procedimentos especiais de investimento.

Os projetos de investimento que não cumprirem as condições acordadas serão cancelados.

Este Decreto detalha os procedimentos especiais de investimento previstos no Artigo 36a da Lei de Investimentos, conforme alterado e complementado pela Cláusula 8, Artigo 2 da Lei nº 57/2024/QH15, que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimentos, da Lei de Investimentos no modelo de parceria público-privada e da Lei de Licitações.

Procedimentos para inscrição para emissão do Certificado de Registro de Investimento

Em particular, o Decreto estipula o compromisso do investidor no documento que solicita a implementação de um projeto de investimento, incluindo os seguintes conteúdos:

a) Condições, normas e regulamentos técnicos relevantes, conforme prescrito por lei, em matéria de construção, proteção ambiental, prevenção e combate a incêndios;

b) Avaliação preliminar da conformidade do projeto com as condições, normas e regulamentos técnicos aplicáveis, conforme previsto em lei, em matéria de construção, proteção ambiental, prevenção e combate a incêndios.

c) Comprometer-se a cumprir as condições, normas e regulamentos técnicos relevantes, conforme prescrito por lei, em matéria de construção, proteção ambiental, prevenção e combate a incêndios; a não praticar atos proibidos, conforme prescrito por lei, em matéria de construção, proteção ambiental, prevenção e combate a incêndios, e a assumir total responsabilidade em caso de incumprimento do presente compromisso.

O investidor deverá apresentar um conjunto de documentos de requerimento para a emissão do Certificado de Registro de Investimento, conforme prescrito, à Diretoria de Parques Industriais, Zonas de Processamento de Exportação, Zonas de Alta Tecnologia e Zonas Econômicas (Diretoria). A Diretoria analisará, avaliará e emitirá o Certificado de Registro de Investimento, conforme previsto no Artigo 36a, Cláusula 4, da Lei de Investimentos. O Certificado de Registro de Investimento, juntamente com o termo de compromisso do investidor, deverá ser enviado simultaneamente ao órgão estatal competente para gestão de obras, proteção ambiental e prevenção e combate a incêndios na localidade.

A avaliação da conformidade do projeto com o planejamento especificado no ponto b, cláusula 3, artigo 36a da Lei de Investimentos é realizada da seguinte forma:

- Avaliar a conformidade do projeto com o plano de zoneamento de parques industriais, zonas de processamento para exportação, zonas de alta tecnologia, zonas de tecnologia da informação concentrada e zonas francas. Caso o projeto seja proposto em uma área onde os planos de zoneamento não sejam exigidos ou onde os planos de zoneamento precisem ser ajustados e não tenham sido aprovados pelas autoridades competentes, avaliar a conformidade do projeto de investimento com o plano diretor aprovado da cidade, município, distrito ou comuna, exceto nos seguintes casos: parques industriais, zonas de processamento para exportação, zonas de alta tecnologia, zonas de tecnologia da informação concentrada, zonas francas e áreas funcionais em zonas econômicas com planos de zoneamento vigentes, de acordo com as disposições da Lei de Planejamento Urbano e Rural, avaliar a conformidade do projeto com o plano de zoneamento (*).

- Caso o projeto seja proposto para ser implementado em uma área funcional em uma zona econômica, a conformidade do projeto com o planejamento geral aprovado da zona econômica ou o planejamento geral aprovado da cidade ou vila deve ser avaliada, exceto para o caso (*) acima.

O Decreto estipula que, para projetos que solicitam ao Estado o arrendamento de terras ou a autorização para alteração do uso do solo, deve ser avaliada a capacidade de atender às condições para o arrendamento e a alteração do uso do solo, de acordo com as disposições da lei fundiária; a adequação das necessidades de uso do solo aos objetivos, à escala, ao capital de investimento, à localização e ao andamento da implementação do projeto.

O conteúdo do Certificado de Registro de Investimento deve estar em conformidade com as disposições do Artigo 40 da Lei de Investimentos, incluindo os compromissos do investidor.

As organizações econômicas constituídas por investidores estrangeiros, nos termos do inciso 5 do artigo 36a da Lei de Investimentos, devem registrar seus investimentos e atividades comerciais de acordo com o inciso 1 do artigo 36a da mesma lei, podendo alterar o conteúdo de seu registro comercial para incluir outros investimentos e atividades comerciais somente após a concessão do Certificado de Registro de Investimento, conforme previsto em lei.

Procedimentos para garantir a implementação do projeto

Com relação aos procedimentos para garantir a implementação do projeto, o Decreto estabelece claramente que os investidores devem efetuar um depósito ou apresentar uma garantia de uma instituição de crédito sobre a obrigação de depósito após a concessão do Certificado de Registro de Investimento e antes de organizar a implementação do plano de compensação, apoio e reassentamento aprovado pela autoridade competente (caso o investidor não efetue um pagamento antecipado para compensação, apoio e reassentamento) ou antes da emissão da decisão de arrendamento do terreno ou autorização para alteração da finalidade de uso do solo (caso o investidor tenha efetuado um pagamento antecipado para compensação, apoio e reassentamento) ou no prazo de 30 dias a partir da data de concessão do Certificado de Registro de Investimento (caso a área de terra para implementação do projeto tenha sido compensada, apoiada, reassentada e recuperada pelo Estado).

Com relação ao reembolso da obrigação de garantia de desempenho do projeto, o Decreto estipula o reembolso de 50% do valor do depósito ou uma redução de 50% do valor da obrigação de garantia do depósito no momento em que o investidor enviar ao Conselho de Administração um aviso de início da construção juntamente com os documentos especificados na Cláusula 8, Artigo 36a da Lei de Investimentos.

Reembolsar o saldo remanescente do depósito e os juros sobre o mesmo (se houver) ou extinguir a validade da garantia do depósito no momento em que o investidor enviar ao Conselho de Administração a ata de aceitação da conclusão do projeto de construção para sua entrada em operação.

Regulamentos sobre a implementação de projetos de investimento

O Decreto estipula que os investidores são responsáveis ​​pela implementação do projeto de acordo com as disposições do Certificado de Registro de Investimento, os compromissos relativos à construção, à proteção ambiental, à prevenção e ao combate a incêndios, e são responsáveis ​​pelo descumprimento desses compromissos.

Caso o projeto não atenda às condições, padrões e regulamentos técnicos acordados, o órgão estatal competente deverá considerar a imposição de sanções administrativas, a suspensão ou o encerramento das operações ou a adoção de outras medidas cabíveis, de acordo com as disposições legais.

Para projetos de investimento sujeitos à avaliação de impacto ambiental, conforme previsto na Lei de Proteção Ambiental, ao se registrarem para investimento, conforme o Artigo 36a da Lei de Investimentos, os investidores não são obrigados a elaborar um relatório de avaliação de impacto ambiental. Caso o projeto esteja sujeito à emissão de uma Licença Ambiental, os investidores deverão proceder da seguinte forma:

- Realizar os procedimentos para a concessão da Licença Ambiental antes do início da construção, junto ao órgão estatal competente que aprova os resultados da avaliação do relatório de impacto ambiental, nos casos em que o projeto deva elaborar um relatório de impacto ambiental de acordo com as disposições da lei de proteção ambiental;

- A ordem e os procedimentos para a concessão de Licenças Ambientais devem estar em conformidade com as disposições da lei de proteção ambiental aplicáveis ​​a projetos de investimento que não estejam sujeitos à avaliação de impacto ambiental.

Para projetos que exigem registro ambiental, os investidores devem realizar o registro ambiental de acordo com as disposições do item b, cláusula 6, artigo 49 da Lei de Proteção Ambiental.

O Decreto acima entra em vigor a partir de 10 de fevereiro de 2025.

* O Ministério do Planejamento e Investimento afirmou que a Cláusula 12, Artigo 36a da Lei de Investimentos (alterada e complementada pela Lei nº 57/2024/QH15, que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimentos, da Lei de Investimentos sob o regime de parceria público-privada e da Lei de Licitações) atribui ao Governo a responsabilidade de especificar detalhes sobre procedimentos especiais de investimento.

Procedimentos especiais de investimento são novas regulamentações inovadoras aplicadas a projetos de investimento nos setores de semicondutores, alta tecnologia, etc., em parques industriais, zonas de processamento de exportação, zonas de alta tecnologia e zonas econômicas, com o objetivo de substituir a "pré-inspeção" pela "pós-inspeção". Assim, os investidores realizam os procedimentos de registro de investimento para obter um Certificado de Registro de Investimento em até 15 dias e não precisam realizar uma série de procedimentos para obter licenças nas áreas de construção, prevenção e combate a incêndios e proteção ambiental (espera-se que isso reduza o tempo de implementação do projeto em cerca de 260 dias).

A partir da data de entrada em vigor da Lei nº 57/2024/QH15, em 15 de janeiro de 2025, os investidores que propuserem implementar projetos de investimento que atendam às condições especificadas no Artigo 36a poderão se registrar para investimento sob as novas regulamentações. Além disso, de acordo com as disposições do inciso c, parágrafo 2, do Artigo 6 da Lei nº 57/2024/QH15, procedimentos especiais de investimento também serão aplicados a projetos que operam nos campos sujeitos a procedimentos especiais de investimento especificados no parágrafo 8, parágrafo 2, desta Lei. Assim, a partir de 15 de janeiro de 2025, projetos de alta tecnologia em operação, se atenderem às condições especificadas no Artigo 36a, também poderão optar por aplicar procedimentos especiais de investimento para reduzir o tempo de implementação do projeto.

Portanto, regulamentações detalhadas que orientem a implementação do Artigo 36a garantem a viabilidade da implementação de novas regulamentações sobre procedimentos especiais de investimento, atendendo aos requisitos práticos.

Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html