Removendo obstáculos institucionais, liberando recursos - Parte 2: Aguardando notícias de ministérios e departamentos que estão "retendo" muitos procedimentos

thủ tục hành chính - Ảnh 1. — A VCCI acredita que a indústria de cosméticos está sujeita a muitas regulamentações desnecessárias e dispendiosas do Ministério da Saúde - Foto: QUANG DINH

Segundo a lista do Gabinete do Governo , muitos ministérios, como Saúde, Cultura, Desporto e Turismo, Educação, Formação, Agricultura e Ambiente, Indústria e Comércio e Finanças, são os que atualmente "conduzem" o maior número de processos administrativos.

As empresas esperam que os procedimentos sejam reduzidos em breve.

Uma empresa petrolífera na cidade de Ho Chi Minh afirmou que foram necessários vários meses para concluir os procedimentos de conversão para o modelo de concessionária franqueada.

"Toda vez que penso em papelada, estremeço porque é muito complicada e afeta bastante a eficiência dos negócios", lamentou um representante comercial.

Segundo a empresa, devido à baixa taxa de desconto, eles querem mudar de fornecedor, o que significa alterar sua licença comercial. No entanto, a loja está localizada em uma área com mudanças nos limites administrativos, e os documentos do terreno foram emitidos há muito tempo, então, quando eles enviaram a solicitação, ela foi devolvida com a justificativa de "não qualificado".

O pedido foi submetido online, mas só foi aceito uma semana depois, sendo devolvido sem qualquer explicação sobre o erro. Quando se descobriu que a causa era uma mudança de endereço, a empresa teve que adicionar um comprovante e reenviar o pedido do zero, o que levou um mês inteiro para ser concluído.

Além disso, mesmo com a documentação em dia, o estabelecimento continua "preso" às normas de prevenção e combate a incêndios, pois a loja está localizada próxima a uma obra de infraestrutura viária. O estabelecimento solicitou uma licença temporária de um ano, enquanto a obra não for concluída, e se comprometeu a se mudar assim que houver uma decisão sobre a retomada do terreno. No entanto, o ponto de venda precisou interromper as atividades por vários meses, entrando em contato com todas as autoridades, do corpo de bombeiros ao departamento de indústria e comércio, trânsito e obras, para obter a licença necessária para voltar a operar.

O Decreto 80 (em vigor a partir de 17 de novembro de 2023) é considerado um avanço, pois permite que os revendedores de petróleo firmem contratos de agenciamento com até três fornecedores, em vez de apenas um, contribuindo para uma maior proatividade no fornecimento de produtos. No entanto, a circular orientadora (Circular 18) só entrará em vigor em março de 2025.

O que preocupa as empresas é que os procedimentos de conversão, de acordo com as novas diretrizes, ainda correm o risco de passar por muitas etapas, desperdiçando tempo e dinheiro. "Se os procedimentos continuarem tão complicados quanto antes, será muito difícil para as pequenas empresas sobreviverem", disse um representante empresarial.

thủ tục hành chính - Ảnh 2. — Dados: Ngoc An - Gráficos: N.KH.

Uma série de cortes... aguardando um avanço.

Nos comentários sobre a minuta da decisão que aprova o plano de redução e simplificação dos procedimentos administrativos relacionados às atividades de produção e negócios em 2025, do Ministério da Indústria e Comércio, recentemente anunciada pela VCCI, não apenas o setor petrolífero, mas muitos outros setores sob a gestão deste ministério são avaliados como necessitando de revisão contínua para possível abolição e redução de procedimentos.

No setor de gás, a VCCI acredita que as condições para a produção de cilindros de GLP são desnecessárias, pois esses produtos devem passar por inspeção técnica de segurança e certificação de conformidade antes de serem comercializados.

Na promoção comercial, os procedimentos de notificação e registro de promoções são considerados "licenciamento disfarçado", embora as promoções sejam uma atividade regular das empresas. O mecanismo de revisão ainda carece de transparência, com critérios pouco claros para aprovação ou rejeição, aumentando os riscos legais e os custos de conformidade.

Em relação ao comércio eletrônico, a VCCI propôs abolir completamente o procedimento de notificação de sites de vendas e, ao mesmo tempo, simplificar os procedimentos para plataformas de pequeno porte, a fim de incentivar os negócios online.

No setor da saúde, onde se concentra o maior número de procedimentos administrativos, a VCCI propôs a eliminação da exigência de testes periódicos de cosméticos a cada 6 meses no sistema estatal de testes, uma regulamentação considerada desnecessária e dispendiosa.

thủ tục hành chính - Ảnh 3. — Dados: Ngoc An - Gráficos: N.KH

Ao mesmo tempo, o procedimento atual para prorrogar declarações de procedimentos estéticos é semelhante ao de novas declarações, o que gera burocracia adicional e causa acúmulo de registros. A VCCI propõe aprender com os países da ASEAN e aplicar um mecanismo de renovação automática.

Assim como no setor de cultura, esportes e turismo, a VCCI acredita que muitas regulamentações não são adequadas à prática. Por exemplo, classificar "consultoria e serviços de direitos autorais e direitos conexos" como um setor de investimento empresarial condicional não está em conformidade com a Lei de Investimentos de 2020.

Ou seja, os regulamentos do Comitê Popular Provincial para emitir e ajustar as licenças comerciais de serviços de karaokê não demonstram o espírito de reduzir e economizar custos para as empresas.

De acordo com a VCCI, essas sugestões visam reformar substancialmente os procedimentos administrativos, reduzir a burocracia para as empresas e contribuir para a melhoria do ambiente de investimento e negócios em 2025.

O Sr. Dau Anh Tuan, Secretário-Geral Adjunto e Chefe do Departamento Jurídico da VCCI, comentou que o período de 2016 a 2018 foi marcado por fortes reformas, quando o Governo implementou a Lei das Empresas e a Lei de Investimentos de 2014, revogou uma série de condições comerciais em circulares ministeriais, simplificou procedimentos e emitiu cerca de 50 decretos, contribuindo para reduzir significativamente o tempo e os custos para as empresas.

Contudo, após esse período, o processo de reforma institucional e o ambiente de negócios mostraram sinais de desaceleração. Os procedimentos administrativos ainda eram complexos, e o licenciamento de investimentos, a aprovação de projetos, o acesso à terra e a resolução de disputas continuavam demorados devido à ineficácia da coordenação entre os órgãos. Além disso, a aplicação inconsistente da lei entre as localidades persistia, causando dificuldades para as empresas.

Segundo o Sr. Tuan, alguns ministérios e departamentos ainda têm uma mentalidade de gestão antiga, sendo, portanto, lentos na adoção de bons métodos e abordagens de gestão, como a mudança de foco da pré-inspeção generalizada e da gestão baseada em riscos para a pós-inspeção.

Embora a Resolução 19 e a Resolução 02 do Governo tenham exigido repetidamente que a inspeção especializada de mercadorias seja realizada de acordo com os níveis de risco, elas ainda não foram implementadas.

O Secretário-Geral Adjunto da VCCI mencionou que muitos ministérios e departamentos emitiram circulares sobre normas e regulamentos técnicos que estão criando custos e barreiras para as atividades de investimento empresarial. Há casos, inclusive, em que as circulares foram emitidas, mas nenhum laboratório de testes qualificado foi designado, o que faz com que as mercadorias fiquem "presas", como no caso dos equipamentos 5G, sem mencionar que algumas normas ainda são utilizadas de forma abusiva...

Promover a descentralização

O Ministro e Chefe do Gabinete do Governo, Tran Van Son, afirmou que, sob a orientação do Governo e do Primeiro-Ministro, além de reduzir os procedimentos administrativos, os ministérios, departamentos e localidades devem promover a descentralização e a delegação de poder de acordo com o princípio de "a localidade decide, a localidade faz, a localidade assume a responsabilidade", ajudando a encurtar o processo e a criar condições favoráveis para as empresas, em consonância com a organização das unidades administrativas e a implementação do modelo de organização do governo local de dois níveis.

O Governo também solicitou a redução da lista de bens sujeitos a inspeção especializada, a revisão e alteração de normas e regulamentos técnicos desatualizados, sobrepostos e dispendiosos; ao mesmo tempo, a promoção de procedimentos administrativos independentemente das fronteiras geográficas, a expansão do mecanismo de "canal verde", dos "procedimentos especiais de investimento" e a digitalização do regime de reporte para as empresas.

A meta é que, até 2028, o ambiente de investimento e negócios do Vietnã esteja entre os 3 melhores países da ASEAN e os 30 melhores do mundo.

"Espera-se que os cortes drásticos ajudem a criar um ambiente de negócios aberto, transparente e competitivo, em consonância com o espírito da Resolução 68 do Politburo sobre o desenvolvimento econômico privado", disse o Sr. Tran Van Son.

As empresas esperam que os procedimentos sejam reduzidos em breve.

Uma série de cortes... aguardando um avanço.

Promover a descentralização

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