Na manhã de 22 de maio, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh organizou um seminário para consultar especialistas, cientistas e intelectuais de renome sobre o projeto de Lei das Áreas Urbanas Especiais. O seminário foi presidido pelo Sr. Nguyen Manh Cuong, Vice-Presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh; pelo Sr. Truong Minh Huy Vu, Diretor do Instituto de Pesquisa para o Desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh; e pela Sra. Nguyen Thi Hong Hanh, Diretora do Departamento de Justiça da Cidade de Ho Chi Minh.
Redefinindo o escopo da "área metropolitana da cidade de Ho Chi Minh"
O Dr. Tran Du Lich , membro do Conselho Consultivo Nacional de Política Financeira e Monetária, sugeriu que, ao contrário das resoluções-piloto com prazos definidos, a Lei das Cidades Especiais proporcionará um arcabouço legal estável e de longo prazo para a cidade. Segundo ele, este é o momento oportuno para implementar uma descentralização substancial do poder para a localidade.
A partir daí, ele sugeriu que a lei se concentrasse em abordar três questões centrais: descentralização do poder de decisão, reforma processual e concessão de maior autonomia à cidade para implementar políticas. Em particular, no que diz respeito às finanças orçamentárias, a cidade de Ho Chi Minh precisa ser mais proativa em relação às receitas orçamentárias locais. O Dr. Tran Du Lich analisou que os 100 dongs que o governo central subsidia para a localidade ainda são dinheiro do governo central, sujeito à supervisão da Assembleia Nacional . No entanto, os 100 dongs previstos na Lei de Áreas Urbanas Especiais serão destinados ao orçamento do governo local; esse poder pertence ao governo local, e o Conselho Popular da Cidade tem o direito de decidir e arcar com a maior responsabilidade.
O Dr. Tran Du Lich também argumentou que a cidade está "pedindo mecanismos, não dinheiro" e, portanto, precisa ser capacitada para gerar receita e investir proativamente no desenvolvimento. Ele propôs conceder mais poder de decisão em relação à estrutura organizacional, pessoal e regulamentos do serviço público aos dois níveis de governo local; aumentar a autoridade dos diretores de departamento e do presidente do Comitê Popular da cidade para reduzir reuniões desnecessárias e procedimentos burocráticos.
De uma perspectiva regional, a Professora Associada Dra. Thai Thi Tuyet Dung, Chefe do Departamento Jurídico da Universidade Nacional do Vietname na Cidade de Ho Chi Minh, sugeriu que a área metropolitana inclua a Cidade de Ho Chi Minh e as localidades vizinhas com limites administrativos adjacentes, e que seja adicionado um mecanismo de "Conselho de Coordenação Regional" para resolver os atuais entraves de coordenação.
Compartilhando da mesma opinião, o Professor Associado Phung Chi Sy comentou que expandir a área urbana especial para abranger toda a região Sudeste, o Delta do Mekong, a região Centro-Sul e o Planalto Central seria muito amplo e difícil de coordenar e gerir. Ele propôs que a área incluísse apenas a Cidade de Ho Chi Minh e localidades adjacentes ou conectadas dentro da bacia do Rio Dong Nai, como Tay Ninh, Binh Duong, Dong Nai, Long An e Lam Dong, para melhor abordar questões de infraestrutura, controle de enchentes e meio ambiente.
Propondo 5 modelos urbanos distintos
O arquiteto Ngo Viet Nam Son argumenta que a versão atual do projeto de lei menciona apenas zonas de livre comércio e Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT), sendo insuficiente para criar novos motores de desenvolvimento para a cidade de Ho Chi Minh. Ele propõe a inclusão de cinco modelos urbanos específicos na lei: zonas de livre comércio, centros financeiros, cidades com DOT, cidades aeroportuárias e cidades do conhecimento.
Segundo o Dr. Ngo Viet Nam Son, no que diz respeito às cidades aeroportuárias, a cidade de Ho Chi Minh atualmente não possui autoridade para intervir de forma abrangente na área ao redor do Aeroporto Tan Son Nhat. Se legalizada, a cidade seria mais proativa no planejamento das áreas afetadas pelos aeroportos Tan Son Nhat e Long Thanh. Enquanto isso, o modelo de cidade do conhecimento facilitaria a conexão entre universidades, zonas de alta tecnologia e centros de inovação, formando novos polos de crescimento.
Ele também sugeriu que, uma vez legalizados esses modelos, o Conselho Popular e o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh sejam capacitados para decidir sobre os limites do projeto, as políticas de preços da terra, as indenizações, o reassentamento e os leilões. Em casos de sobreposição com as leis existentes, os mecanismos específicos da Cidade de Ho Chi Minh devem ser priorizados para evitar longos períodos de consulta.
O arquiteto Ngo Viet Nam Son também analisou que, se o foco for apenas na exploração do valor comercial sem considerar o bem-estar social, as pessoas de baixa renda serão ainda mais afastadas das rotas de transporte público. Ele sugeriu destinar de 20% a 30% do terreno ao redor dos projetos de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) para habitação social ou moradias de aluguel a preços acessíveis.
Considerando as limitações nos esforços de conservação urbana, o Dr. Ngo Viet Nam Son também sugeriu que a lei defina claramente o papel e a autoridade do Arquiteto-Chefe da cidade para garantir autoridade suficiente no planejamento, renovação e preservação do centro da cidade. Ao mesmo tempo, a cidade precisa de um mecanismo para obrigar os investidores a compartilhar os custos de infraestrutura e ambientais de projetos de arranha-céus que pressionam o trânsito, causam inundações e contribuem para a poluição urbana.
Para solucionar o problema de recursos para o desenvolvimento do sistema de metrô, o Dr. Ngo Viet Nam Son, arquiteto, propôs que o governo central considere permitir que a cidade de Ho Chi Minh retenha de 25% a 30% de seu orçamento para criar uma fonte estável de capital para investimentos estratégicos em infraestrutura.
Entretanto, a Professora Associada Dra. Thai Thi Tuyet Dung argumentou que o projeto de lei atual não dá a devida atenção às áreas da educação e da saúde, apesar de estas serem áreas de destaque da cidade de Ho Chi Minh. Segundo ela, a cidade precisa de um mecanismo de financiamento para as universidades e hospitais terciários localizados em seu território, além de políticas complementares para atrair especialistas e cientistas estrangeiros em áreas-chave.
Em relação à educação geral, diante da pressão da escassez de escolas de ensino médio, a Professora Associada Dra. Thai Thi Tuyet Dung propôs permitir a criação de escolas de ensino médio dentro dos campi de grandes universidades, como a Universidade Nacional do Vietnã na Cidade de Ho Chi Minh, para utilizar os recursos disponíveis e atender às necessidades educacionais da população.
Ao concluir o workshop, o vice-presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Nguyen Manh Cuong, afirmou que os líderes da cidade reconhecem que o desenvolvimento da Lei sobre Áreas Urbanas Especiais é uma tarefa muito importante e de significado histórico, visando concretizar as conclusões e diretrizes dos líderes do Partido e do Estado em relação ao desenvolvimento da cidade.
"Não se trata apenas de criar um quadro jurídico único e superior para o desenvolvimento da cidade, mas também de ser pioneiro na criação de um modelo moderno de governança urbana, contribuindo para a melhoria geral das instituições do país na nova era", analisou o camarada.
Segundo o vice-presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Nguyen Manh Cuong, a minuta recebeu amplo consenso e concordância de especialistas e cientistas. Perspectivas independentes, análises específicas, críticas e sugestões ajudaram a cidade a identificar melhor os pontos que precisam ser alterados, ajustados e aprimorados nas próximas etapas.
Fonte: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-phan-quyen-thuc-chat-de-tphcm-but-pha-post853917.html
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