A cidade de Ho Chi Minh está concentrando esforços na elaboração de uma Lei sobre Áreas Urbanas Especiais para apresentar à Assembleia Nacional . (Na foto: vista do centro da cidade de Ho Chi Minh - Foto: QUANG DINH)
A cidade de Ho Chi Minh está concentrando esforços na elaboração de uma Lei sobre Áreas Urbanas Especiais para submeter à Assembleia Nacional. O Politburo reuniu-se recentemente para analisar a implementação, ao longo de três anos, da Resolução 31 do Politburo sobre a direção e as tarefas para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh até 2030, com uma visão para 2045. Isso incluiu a ênfase de que a cidade de Ho Chi Minh deve pesquisar, aconselhar e propor proativamente ao Politburo a emissão de uma nova resolução sobre a construção e o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh na nova era.
A realidade é que uma megacidade com mais de 14 milhões de habitantes está atingindo os limites de seu antigo modelo de governança, o que a força a buscar uma nova estrutura institucional mais adequada. Será difícil promover avanços significativos para a Cidade de Ho Chi Minh se essa área urbana singular continuar a adotar o mesmo arcabouço legal uniforme das demais províncias.
Quando uma unidade administrativa possui uma escala econômica e uma população equivalentes às de uma província, obrigá-la a operar sob o aparato administrativo de uma comuna ou distrito inevitavelmente leva a gargalos.
O modelo de governança urbana para a nova fase precisa mudar, com muitas inovações. Surgiram propostas para estabelecer um mecanismo de "governo urbano especial" que substitua algumas unidades de nível comunal, o que tem atraído considerável atenção pública, incluindo a aplicação de um modelo de cidade dentro da cidade.
Olhando para o mundo, o modelo de cidade dentro da cidade ou as zonas administrativas de pequena escala foram, em tempos, fundamentais para pavimentar o caminho para o surgimento das megacidades.
É o caso do distrito de Pudong em Xangai, dos distritos especiais de Seul ou de alguns dos "bairros especiais" de Tóquio, que possuem mecanismos de governança flexíveis que lhes permitem aproveitar suas vantagens exclusivas sem ficarem limitados por uma estrutura administrativa uniforme.
Muitas comunas e bairros na cidade de Ho Chi Minh têm populações muito grandes, grande escala econômica e extensas áreas geográficas, mas sua autoridade permanece no nível local. Uma cidade com centenas de milhares de habitantes que ainda precisa administrar seus assuntos usando o aparato e a autoridade do nível comunal inevitavelmente levará a uma sobrecarga.
Considerando o panorama geral, as cidades de Vung Tau e Thu Dau Mot também precisam de uma "repaginação". A cidade de Ho Chi Minh precisa dar um passo à frente, transformando suas principais comunas e bairros em "cidades satélite" para se conectar diretamente a toda a cadeia de suprimentos regional.
Existem três razões para apoiar o modelo de cidade dentro da cidade de Ho Chi Minh. A primeira é a pressão da escala de governança.
Em segundo lugar, a cidade de Ho Chi Minh está empenhada em criar novos "polos de crescimento" para gerar um impulso inovador, com um alto grau de autonomia para atrair de forma flexível grandes fluxos de capital e ativar a economia digital e a alta tecnologia.
Em terceiro lugar, o modelo de cidade dentro da cidade ainda garante a adesão ao atual modelo de governo de dois níveis, enquanto a clara descentralização e delegação de poder, juntamente com um modelo adequado e legítimo, são a base para o funcionamento de um governo urbano inteligente, simplificado e eficiente.
A cidade de Ho Chi Minh enfrenta o desafio de encontrar novos motores de crescimento num contexto de redução das oportunidades de desenvolvimento tradicionais.
O que a cidade de Ho Chi Minh precisa não é apenas de mais área urbana, mas de maior competitividade institucional. O modelo de cidade dentro da cidade poderia se tornar um laboratório institucional para a economia digital, alta tecnologia, logística internacional, finanças verdes ou desenvolvimento urbano costeiro.
Para implementar esse novo modelo, a seleção do local precisa ser baseada em um pensamento de planejamento estratégico e inter-regional.
Antes de mais nada, precisamos reavaliar francamente o modelo da cidade de Thu Duc, evitando uma situação em que ela ostente o título de cidade, mas ainda precise "buscar opiniões" de vários departamentos e agências para tudo.
Can Gio está emergindo com novas oportunidades de desenvolvimento, exigindo um crescimento rápido, o que representa um desafio significativo se permanecer "no nível da comuna".
Com o porto de transbordo internacional planejado e sua orientação para uma área urbana costeira, Can Gio precisa ser organizada segundo o modelo de uma cidade marítima ecológica e econômica para se engajar proativamente no diálogo e atrair corporações globais de transporte marítimo.
Este novo mecanismo só poderá ser implementado com sucesso se houver uma clara divisão de responsabilidades entre as partes. O governo central deve delegar fortemente a autoridade para implementar mecanismos e políticas-piloto à cidade de Ho Chi Minh.
A cidade de Ho Chi Minh deve demonstrar proativamente sua capacidade de autogoverno por meio de um plano de implementação transparente, elaborado com recursos humanos de alta qualidade e uma infraestrutura de tecnologia digital pronta.
Uma megacidade que deseja prosperar precisa de uma estrutura institucional suficientemente ampla para o futuro.
O conceito de uma cidade dentro de outra cidade não é um privilégio concedido por designação, mas sim uma necessidade inerente, um instrumento legal indispensável para que a cidade de Ho Chi Minh liberte sua capacidade produtiva e continue a desempenhar o papel de motor econômico de todo o país.
Fonte: https://tuoitre.vn/thanh-pho-trong-thanh-pho-20260519084449017.htm
Comentário (0)