Um importante motor do crescimento da ASEAN

O Sudeste Asiático está emergindo como uma das regiões mais dinâmicas da Ásia. Nas últimas duas décadas, a migração laboral tem sido uma das características e impulsionadores importantes do crescimento e desenvolvimento econômico, tanto nos países de origem quanto nos de destino da região da ASEAN.

Người tìm việc tập trung tại Tòa nhà Smesco trên đường Jl. Gatot Soebroto ở Nam Jakarta trong cuộc phỏng vấn trực tiếp do một ngân hàng tổ chức. (Nguồn: JP)

Candidatos a emprego se reúnem no Edifício Smesco, na Jl. Gatot Soebroto, no sul de Jacarta, para uma entrevista presencial organizada por um banco. (Fonte: JP)

Um estudo realizado pelo Ministério do Trabalho, Inválidos de Guerra e Assuntos Sociais e pela Organização Internacional do Trabalho (OIT), comparando a gestão de trabalhadores migrantes na ASEAN (2022), constatou que a migração intrabloco representa um terço do número total de trabalhadores migrantes internacionais na região. A tendência de movimentação de trabalhadores dentro e fora da ASEAN aumentará, acompanhando o progresso do processo de integração e afirmando a posição da ASEAN no mundo .

Estima-se que 20,2 milhões de migrantes sejam originários de países da ASEAN, dos quais cerca de 7 milhões migram para outros países da região, de acordo com outro estudo da OIT, intitulado “Riscos e benefícios: o impacto da migração laboral no Sudeste Asiático”.

A migração laboral intra-bloco aumenta de forma constante ao longo dos anos

Os trabalhadores migrantes trazem benefícios econômicos tanto para os países de origem quanto para os de destino, suprindo a escassez de mão de obra, reduzindo a pressão sobre o mercado de trabalho, transferindo tecnologia, aprimorando habilidades e aumentando as divisas.

De acordo com estudos, a migração laboral tornou-se um dos principais impulsionadores do crescimento e desenvolvimento económico regional, bem como uma “rede de segurança” para famílias e comunidades que dependem do rendimento de migrantes que procuram meios de subsistência fora do país.

O Relatório de Migração Laboral da ASEAN afirma que os esforços da ASEAN em prol de uma integração regional mais profunda contribuíram para o aumento da migração na região. A migração laboral intrarregional tem aumentado de forma constante ao longo dos anos, concentrando-se em três países da região, nomeadamente Tailândia, Malásia e Singapura, formando cinco corredores de migração laboral: Mianmar para a Tailândia, Laos para a Tailândia, Camboja para a Tailândia, Malásia para Singapura e Indonésia para a Malásia.

O Sr. Kung Phoak, Secretário-Geral Adjunto da ASEAN (2018-2021), avaliou: Os trabalhadores migrantes na região da ASEAN são cruciais para o desenvolvimento socioeconômico. Eles preenchem lacunas de emprego nos mercados de trabalho dos países e são uma importante fonte de remessas para os países.

Enquanto isso, o Secretário-Geral Adjunto da ASEAN, Ekkaphab Phanthavong (2021-2024), comentou que, de modo geral, a migração intrabloco ajuda a reduzir a pobreza e a fortalecer cada país da região. No entanto, apesar dos muitos progressos na promoção do trabalho decente para trabalhadores migrantes nas leis e práticas dos países da ASEAN, eles ainda enfrentam muitos desafios. Especialmente para as trabalhadoras migrantes, estereótipos e normas de gênero ainda estão associados.

Passando para um nível mais alto de integração

De acordo com estatísticas da OIT, a força de trabalho nos países da ASEAN apresenta grandes diferenças em termos de oferta de mão de obra, qualificações, salários e produtividade do trabalho.

Em 2015, foi criada a Comunidade Econômica da ASEAN (AEC) (um dos três pilares da Comunidade da ASEAN), criando a base para a formação de um mercado comum entre os 10 países-membros. Sob esse mecanismo, além do fluxo de bens, serviços e capital de investimento, os recursos humanos, incluindo recursos humanos qualificados, circulam livremente entre os países da ASEAN.

Para promover a movimentação de mão de obra entre os países-membros, os governos dos países concordaram em assinar acordos de reconhecimento mútuo de ocupações (ARMs), permitindo que trabalhadores de oito áreas circulem livremente dentro do bloco, incluindo: arquitetura, engenharia, topografia, contabilidade, enfermagem, serviços médicos , serviços odontológicos e turismo.

Além disso, os países-membros da ASEAN concordaram em aprimorar o desenvolvimento de recursos humanos e melhorar as habilidades trabalhistas em vários campos, além de facilitar a emissão de vistos e o trabalho para especialistas e trabalhadores qualificados da ASEAN.

Assim, juntamente com a circulação de bens e serviços, a ASEAN terá uma rede de produção unificada e um mercado de trabalho altamente conectado e com bom funcionamento. A AEC não é apenas uma área de livre comércio, mas também um nível mais alto de integração, ou seja, um mercado comum.

Um mercado de trabalho geral e um segmento de mercado de trabalho altamente qualificado e qualificado foram rapidamente formados na AEC, impactando positivamente o funcionamento do mercado e das redes de produção. Se a movimentação de bens, serviços e capital gera benefícios para os participantes, a movimentação de mão de obra cria a capacidade de trazer benefícios para a força de trabalho, como salários, empregos e estabilidade de vida.

A migração laboral também reflete o alto nível de abertura do mercado, bem como a capacidade de gestão da mão de obra dos países envolvidos. Quando os trabalhadores se movimentam livremente entre países, além de trazerem conhecimento, habilidades e força para criar valor, também trazem consigo costumes, hábitos e estilos de vida; portanto, é fácil gerar complexidade na gestão da migração, bem como gerar problemas sociais.

Ao mesmo tempo, a força de trabalho imigrante também causa estresse empregatício no país de acolhimento, bem como desemprego na economia. Portanto, a abertura do mercado de trabalho reflete um nível de integração maior do que a integração de bens, serviços ou capital de investimento. Isso demonstra um alto nível de gestão migratória tanto nos países de origem quanto nos de destino.

Embora não haja padrões uniformes para o mercado de trabalho em todos os países da ASEAN, é certo que este será um mercado para aqueles com certificados ou diplomas profissionais reconhecidos pelos países da ASEAN. O nível de qualificação ou profissionalismo será priorizado.

Lao động di cư: Một động lực quan trọng cho tăng trưởng của ASEAN

Mulheres esperam por um ônibus em Kotaraya, um distrito com muitos trabalhadores migrantes, em Kuala Lumpur, Malásia. (Fonte: AFP)

Benefícios para todas as partes

A OIT prevê que, até 2030, cerca de 59 milhões de pessoas serão adicionadas à força de trabalho da ASEAN, o que significa que a ASEAN terá a terceira maior força de trabalho do mundo, respondendo por 10% da força de trabalho mundial até 2030, atrás apenas da China e da Índia.

Pesquisas da OIT mostram que a mobilidade trabalhista intrabloco contribuirá para o desenvolvimento sustentável na região, com benefícios não apenas para os trabalhadores, mas também para os países para onde a mão de obra flui.

Os países que permitirem a migração de mão de obra para outros países da região receberão remessas, e as qualificações e os salários de sua população melhorarão continuamente. Ao mesmo tempo, os países receptores podem solucionar a escassez de mão de obra e promover o crescimento.

Em teoria, facilitar a livre circulação de trabalhadores qualificados no âmbito da AEC traria benefícios significativos. No entanto, segundo especialistas, os acordos atuais sobre política migratória não abordam os problemas que surgem na prática.

Por exemplo, a mobilidade da mão de obra dentro da estrutura da AEC é limitada a ocupações que representam uma proporção muito pequena do emprego total na ASEAN; ou a implementação do acordo MRAs ainda é difícil, devido às diferenças entre os países em programas educacionais e métodos de teste para reconhecimento de qualificações profissionais...

Embora a AEC queira promover a movimentação de trabalhadores qualificados, a maioria dos trabalhadores migrantes na região é pouco qualificada ou até mesmo indocumentada. Com essa disposição, os trabalhadores não qualificados têm poucas chances de encontrar trabalho em outros países da região.

Os países da ASEAN há muito reconhecem a importância da migração laboral para a região e estão trabalhando juntos em prol de uma comunidade inclusiva, sustentável e voltada para o futuro. Por outro lado, a mobilidade laboral intrabloco também pressionará os países-membros a aprimorarem suas instituições, ajustarem políticas, regulamentações e sistemas de treinamento, principalmente para se adaptarem em sincronia às políticas trabalhistas dos países da ASEAN.

A pressão por empregos é a força motriz da migração de mão de obra dentro do bloco. Ao mesmo tempo, a proximidade geográfica entre os países da ASEAN, o alto nível de entendimento mútuo, as grandes semelhanças culturais e o fácil acesso também são forças motrizes para a migração de mão de obra dentro da ASEAN nos próximos anos.

Portanto, o consenso da ASEAN sobre a proteção e promoção dos direitos dos trabalhadores migrantes, os acordos de reconhecimento mútuo da ASEAN e o Quadro de Referência de Qualificações da ASEAN… são alguns dos compromissos comuns que os países membros estão promovendo na cooperação para apoiar a mobilidade e a segurança dos trabalhadores.

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