EUA e China se esforçam para estreitar laços após um ano turbulento.

As relações entre os EUA e a China estão prestes a descongelar após um ano de turbulência e tensão, embora muitos desafios ainda estejam por vir.

A cúpula de quatro horas entre o presidente dos EUA, Joe Biden, e o presidente chinês, Xi Jinping, em São Francisco, no dia 15 de novembro, aumentou as esperanças de um novo impulso nas relações EUA-China, após um ano em que as duas potências praticamente cortaram os canais de comunicação de alto nível.

Mais de um mês após o encontro, Washington e Pequim mostram sinais de restabelecimento das relações. Em 22 de dezembro, os dois países retomaram o diálogo militar , que havia sido congelado pela China desde agosto de 2022, após a visita a Taiwan da então presidente da Câmara dos Representantes dos EUA, Nancy Pelosi.

Os Estados Unidos e a China acreditam que manter o diálogo é importante para ambos os lados, de acordo com informações de uma reunião online entre o Chefe do Estado-Maior Conjunto dos EUA, Charles Brown, e o General Liu Zhenli, chefe do Estado-Maior Conjunto da Comissão Militar Central da China.

Uma semana depois, o Sr. Xi enviou uma carta de felicitações pelo 50º aniversário da fundação do Conselho Empresarial EUA-China (USCBC), uma organização sem fins lucrativos sediada em Washington que representa mais de 270 empresas americanas que fazem negócios na China.

Na carta, ele prometeu criar um ambiente de negócios mais favorável para as empresas americanas que operam na China, em meio a preocupações de que a segunda maior economia do mundo esteja lutando para se recuperar de uma crise imobiliária e que investidores estrangeiros estejam deixando o país.

Os líderes chineses apelaram à USCBC e aos seus membros para que "construam pontes de intercâmbios amistosos" e expandam a cooperação entre os dois países, um sinal de que a relação bilateral mais importante do mundo continua a aquecer.

O presidente Biden (à esquerda) e o presidente Xi Jinping na propriedade de Filoli, em 15 de novembro. Foto: Reuters

Do lado americano, um sinal positivo foi enviado pela Secretária do Tesouro, Janet Yellen, importante interlocutora na restauração das relações EUA-China. Ela tem agendada uma segunda visita à China em 2024, quando os dois países celebrarão o 45º aniversário do estabelecimento de relações diplomáticas. O foco da visita da Sra. Yellen será identificar as "questões difíceis remanescentes" entre os dois países.

“Há muitas questões em que os Estados Unidos e a China discordam veementemente. O risco de choques que afetem ambos os países está sempre presente. Não buscamos resolver todas as divergências nem evitar todos os choques. Isso é completamente impossível”, disse ela.

De acordo com a Sra. Yellen, o objetivo dos EUA é promover um "diálogo flexível quando surgirem desentendimentos e choques, bem como evitar que os mal-entendidos se agravem e causem danos" a ambos os lados.

O segundo ponto positivo é que os grupos de trabalho criados pelos dois países para tratar de questões financeiras e econômicas têm se reunido regularmente.

“É sabido que os líderes militares precisam de um canal de comunicação rápido e confiável para evitar que uma crise saia do controle”, disse ela. “Para os formuladores de políticas econômicas que respondem a uma crise financeira, é importante saber a quem recorrer rapidamente. Para isso, os Estados Unidos e a China facilitarão as trocas de informações entre seus órgãos reguladores financeiros.”

As relações entre os dois países melhoraram um pouco desde o início deste ano, de acordo com Bhagyashree Garekar, analista do Straits Times . As relações bilaterais atingiram um ponto crítico em fevereiro, quando os EUA abateram um balão chinês que consideraram um avião espião na costa da Carolina do Sul. Pequim criticou a ação, alegando que se tratava de um balão meteorológico perdido.

"Estamos vendo alguns movimentos positivos, à medida que as agências governamentais chinesas são incentivadas a se engajarem mais com seus homólogos americanos. Um deles é a retomada das trocas militares de alto nível", disse Bonny Lin, pesquisadora sênior em segurança asiática no Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais dos EUA.

No entanto, observadores também alertaram que as relações entre os EUA e a China podem continuar a enfrentar muitas turbulências em 2024, apesar dos sinais positivos no final de 2023.

Em primeiro lugar, haverá eleições em Taiwan, que a China considera uma província rebelde, no dia 13 de janeiro. A forma como a China reagir às eleições poderá determinar se as relações entre as duas superpotências voltarão a um estado tenso, de acordo com Don Durfee e Antoni Slodkowski, dois analistas da Reuters .

As eleições anteriores na ilha aumentaram as tensões, principalmente em 1996, quando a China realizou exercícios militares e testes de mísseis, o que levou os EUA a enviar um porta-aviões para o Estreito de Taiwan.

No entanto, alguns analistas afirmam que, numa tentativa de evitar conflitos, o Sr. Xi irá conter a resposta militar da China às eleições em Taiwan.

A eleição presidencial dos EUA no final de 2024 poderá ter um impacto ainda maior nas relações bilaterais. A eleição deste ano poderá muito bem ser uma revanche entre Biden e o ex-presidente Donald Trump, que adotou uma postura muito dura em relação à China.

Com a corrida pela Casa Branca marcada por intensos debates sobre a China, o presidente Xi Jinping pode estar mais focado na questão da reeleição de Trump.

“Quando os chineses pensarem nas eleições do ano que vem, Trump será novamente o seu pior pesadelo”, disse Yun Sun, diretora do Centro Stimson, nos EUA.

As relações entre os EUA e a China tornaram-se muito tensas durante o mandato do Sr. Trump, com uma guerra comercial em larga escala e acusações sobre a origem da Covid-19.

Após assumir o cargo, o presidente Biden não revogou as tarifas impostas por Trump, mas aumentou a pressão sobre Pequim, adicionando novos controles de exportação e fortalecendo as alianças multilaterais dos Estados Unidos.

Embora a China possa não estar satisfeita com muitas das políticas do Sr. Biden, Sun afirmou que o país ainda acredita que ele é um líder que respeita as regras das relações bilaterais. Por outro lado, o Sr. Trump é imprevisível e pode tomar decisões inesperadas.

"Sob o governo Trump, os dois lados mal conseguiram manter um diálogo significativo em qualquer frente; em vez disso, houve uma escalada imparável de tensões", disse Sun.

É provável que os controles de exportação de chips da administração Biden sejam reforçados no próximo ano. A China tem tido dificuldades para responder às restrições dos EUA, especialmente se a retaliação contra empresas americanas puder privar Pequim de capital estrangeiro em um momento de desaceleração do crescimento econômico.

O principal diplomata chinês, Wang Yi (à direita), cumprimenta o secretário de Estado americano, Antony Blinken, em Pequim, em 19 de junho. Foto: AFP

Como resultado, observadores dizem que ambos os lados serão cautelosos em relação ao futuro. "Ambos os países temem que os resultados do encontro Xi-Biden possam ser contestados e prejudicados", disse a Sra. Lin.

Xin Qiang, vice-diretor do Centro de Estudos Americanos da Universidade de Fudan, na China, também alertou os EUA para não serem muito otimistas quanto à restauração dos canais de comunicação militar e afirmou que os dois lados "não têm mais nenhum problema grave".

No entanto, a Sra. Yellen enfatizou a importância dos esforços para manter a estabilidade nas relações bilaterais. "Nossas economias e nossos povos, assim como o mundo, se tornarão mais seguros. É isso que significa para os Estados Unidos e a China construir e administrar nosso relacionamento de forma responsável", disse ela.

Thanh Tam (Segundo o Straits Times, Reuters e WSJ )

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