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Em 25 de fevereiro, os EUA e a Ucrânia chegaram oficialmente a um acordo-quadro sobre exploração mineral, marcando um ponto de inflexão nas relações bilaterais entre os dois países. Este acordo não é apenas considerado uma transação econômica , mas também reflete profundos cálculos geopolíticos entre potências como os EUA, a Rússia e a UE.

O acordo foi firmado no contexto do conflito de três anos entre a Ucrânia e a Rússia, iniciado em fevereiro de 2022. Durante esse período, os EUA forneceram apoio militar e financeiro significativo à Ucrânia. No entanto, com a política "América em Primeiro Lugar" do governo Trump de buscar aliviar o fardo financeiro, a exploração dos recursos da Ucrânia é vista como uma forma de compensar custos e continuar a manter o apoio.

O Sr. Trump também expressou sua ambição de acabar rapidamente com o conflito Rússia-Ucrânia, como prometeu aos eleitores.

O chefe da Casa Branca disse que a ajuda à Ucrânia é "injusta" e precisa ser compensada com recursos, especialmente terras raras — algo pelo qual os EUA dependem fortemente da China.

O presidente ucraniano Volodymyr Zelensky deve chegar a Washington em 28 de fevereiro, depois que autoridades de ambos os países concordaram com os termos de um acordo mineral.

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A Ucrânia possui depósitos minerais avaliados em US$ 12 trilhões, concentrados principalmente no leste. Fonte: IP

Os detalhes do acordo-quadro não foram divulgados, mas, de acordo com relatos da mídia, os EUA e a Ucrânia explorarão conjuntamente os recursos minerais na Ucrânia, com as receitas indo para um fundo de investimento completamente novo "co-administrado pela Ucrânia e pelos EUA". A Ucrânia contribuirá com 50% do fundo, proveniente das receitas de recursos naturais (incluindo terras raras, lítio, titânio) e infraestrutura relacionada.

O objetivo do fundo é apoiar projetos de desenvolvimento na Ucrânia e criar laços econômicos entre os dois países.

O acordo não abrange os recursos minerais que contribuem para o orçamento do governo ucraniano. Isso significa que os maiores produtores de petróleo e gás da Ucrânia, Naftogaz e Ukrnafta, não serão afetados.

Segundo o WSJ e o FT , o governo Trump exigiu anteriormente que a Ucrânia reembolsasse US$ 500 bilhões em receitas de extração de recursos em troca de apoio militar e financeiro dos EUA. Esse pedido encontrou forte oposição da Ucrânia, especialmente do presidente Zelensky, devido à falta de garantias específicas de segurança e à proporção injusta de participação nos lucros.

Após várias rodadas de negociações intensas, o valor de US$ 500 bilhões foi retirado do acordo final, com foco nos lucros de longo prazo dos minerais.

A administração do Sr. Zelensky precisará da aprovação do parlamento.

O cenário geopolítico regional poderia ser remodelado.

A Ucrânia é considerada um tesouro mineral da Europa, possuindo cerca de 5% do total das reservas minerais globais. Notavelmente, a Ucrânia possui grandes reservas de titânio, lítio, urânio, carvão, ferro, níquel e, especialmente, terras raras – matérias-primas importantes na tecnologia de semicondutores, baterias de íons de lítio e equipamentos militares.

Os recursos minerais da Ucrânia são estimados em US$ 12 trilhões, dos quais, segundo a Forbes, cerca de US$ 7 trilhões da riqueza mineral total da Ucrânia estão localizados em Donetsk e Lugansk, as duas regiões que se juntaram à Rússia em 2022.

A riqueza de recursos faz da Ucrânia uma região de valor geopolítico especial, atraindo a atenção de grandes potências, especialmente os EUA e a União Europeia (UE).

Pode-se observar que o Sr. Trump vê os recursos minerais na Ucrânia como uma oportunidade para reduzir a dependência da China, um país que responde por 60-70% da produção global de terras raras; ao mesmo tempo, ajudando a fortalecer a cadeia de suprimentos de tecnologia americana, de veículos elétricos à defesa.

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Mapa da distribuição de recursos minerais na Ucrânia. Fonte: IP

Claramente, o acordo mineral EUA-Ucrânia daria aos Estados Unidos acesso a um vasto recurso estratégico. Se Trump transformasse a Ucrânia em uma "base mineral" dos EUA, seria um movimento estratégico para fortalecer sua posição competitiva global.

No entanto, a exploração real depende da situação de guerra, já que muitas minas grandes estão localizadas perto da linha de frente ou são controladas pela Rússia.

Para a Ucrânia, o país conquistou alguns benefícios importantes. O Fundo de Investimento para a Reconstrução promete fornecer capital para reconstruir o país após a guerra. Não ter que reembolsar diretamente os US$ 500 bilhões em ajuda anunciados por Trump pode ser uma grande vitória para Zelensky. Além disso, o acordo para fortalecer a aliança da Ucrânia com Washington dá a Kiev vantagem nas negociações com a Rússia.

Mas a Ucrânia perderia o controle de uma parcela significativa de suas receitas minerais. Sua dependência dos EUA poderia transformá-la no "polo de matérias-primas" que Zelensky temia.

Quanto à UE, a Europa teme que os EUA monopolizem os recursos da Ucrânia, enfraquecendo seu papel na região. A UE já havia proposto um acordo separado com a Ucrânia sobre a exploração de minerais estratégicos, enfatizando seu apoio incondicional. No entanto, os EUA conduziram negociações bilaterais com a Ucrânia sem a participação da UE.

Por outro lado, se a paz for estabelecida graças ao acordo EUA-Rússia, a UE poderá se beneficiar da estabilidade regional, bem como evitar a inflação crescente e o risco de declínio do crescimento econômico.

Enquanto isso, a Rússia está cautelosa com a possibilidade de os EUA enviarem tropas para perto da fronteira sob o pretexto de proteger minas, considerando isso uma ameaça à segurança da fronteira russa. No entanto, com as declarações recentes de Trump, a Rússia ainda detém a vantagem de controlar uma grande quantidade de recursos ucranianos, que pode explorar ou bloquear o acesso dos EUA.

Percebe-se que o acordo mineral entre EUA e Ucrânia é uma iniciativa multifacetada de Trump, atendendo aos interesses econômicos dos EUA e remodelando o cenário geopolítico na Europa. Os EUA ganham recursos estratégicos, a Ucrânia fortalece o apoio de Washington, mas a Rússia e a UE enfrentam novos desafios.

Dada a vasta riqueza de recursos da Ucrânia, o acordo não é apenas uma história econômica, mas também uma batalha de inteligência entre grandes potências, onde cada lado deve pesar os benefícios e riscos em um mundo volátil.

A nova manobra geopolítica de Donald Trump pode despertar a envelhecida economia da UE . A posição do presidente dos EUA, Donald Trump, em relação à Ucrânia abalou a Europa e a aliança transatlântica. Poderia despertar a envelhecida máquina econômica da UE e fazer com que a economia russa se recuperasse fortemente.