Situada na "zona proibida" que não pode ser punida, como está a saúde da gigante nuclear Rosatom?

No 11º pacote de sanções contra a Rússia, desde a operação militar especial na Ucrânia, a UE ainda não pode "tocar" na gigante da energia nuclear Rosatom. Por quê?

Nga-EU: Nằm trong ‘vùng cấm’ không thể bị trừng phạt, sức khỏe người khổng lồ hạt nhân Rosatom ra sao?. (Nguồn: fdd.org)

Rússia-UE: Localizada na "zona proibida" que não pode ser alvo de sanções, como está a saúde da gigante nuclear Rosatom? (Fonte: fdd.org)

Antes da décima primeira rodada de sanções ser apresentada na Europa, a gigante nuclear russa Rosatom era mais uma vez vista como um alvo inevitável de sanções ocidentais. Os linha-dura em relação à Rússia há muito desejam exercer pressão, visando diretamente a indústria nuclear do país.

Divididos, mas não em confronto.

Desde que Moscou lançou uma operação militar especial na Ucrânia (fevereiro de 2022), a UE implementou 10 pacotes de sanções contra indivíduos e entidades russas. Um número crescente de funcionários e diplomatas da UE admite que o bloco está ficando sem sanções contra a Rússia que possam ser colocadas em discussão no futuro, na esperança de encontrar um consenso entre todos os Estados-membros.

Não há muito "espaço" restante nas severas sanções, mas esta próxima rodada de sanções da UE se concentrará no combate à burla das restrições existentes, especialmente em relação a peças de reposição e equipamentos que Moscou poderia mobilizar no conflito militar com a Ucrânia, de acordo com a presidente da Comissão Europeia (CE), Ursula von der Leyen.

No entanto, diplomatas do Leste Europeu afirmaram que isso "ainda não é suficiente" e que o 11º pacote de sanções precisa ser mais radical.

A Polônia, juntamente com outros países bálticos com ideias semelhantes, apresentou à Comissão Europeia uma proposta atualizada de novas sanções contra a Rússia. O grupo vem propondo medidas contra as capacidades nucleares civis da Rússia desde a primavera passada, mas até agora elas não se mostraram eficazes. A proposta atualizada visa colocar a gigante estatal russa de energia nuclear, Rosatom, novamente na mira das sanções.

Os quatro Estados-membros afirmaram que a UE poderia visar a Rosatom restringindo as importações de combustível nuclear, suspendendo novos investimentos em usinas nucleares e restringindo as exportações para a Rússia de bens e equipamentos utilizados no setor. O primeiro passo, disseram, poderia ser atingir os principais executivos da empresa.

Além disso, desta vez, em vez de propor uma proibição total dos produtos e serviços da Rosatom, os países que apoiam as sanções propuseram restrições mais sutis, incluindo isenções para empresas nucleares da UE com contratos existentes com a Rosatom, ou a aplicação de salvaguardas para evitar a dependência de produtos nucleares russos…

A Rosatom também pode sofrer pressão adicional por parte de parceiros ocidentais, como os Estados Unidos e o Reino Unido, que já seguiram esse caminho e buscam restrições ainda mais severas que afetem diretamente o setor nuclear russo. Desde que a Rosatom assumiu o controle da usina nuclear de Zaporizhzhya, no sudeste da Ucrânia, a Europa e o Ocidente têm demonstrado crescente impaciência.

Washington impôs recentemente sanções adicionais a mais de 120 alvos, intensificando ainda mais as restrições às atividades de indivíduos e entidades russas devido ao conflito na Ucrânia, incluindo entidades ligadas à Rosatom. No entanto, Washington ainda não impôs sanções à própria Rosatom.

Por outro lado, a maior resistência às sanções contra a energia nuclear russa vem da Europa Oriental. Isso porque 5 estados-membros, incluindo a República Checa (6), a Eslováquia (5), a Finlândia (2) e a Bulgária (2), operam 15 reatores nucleares de fabricação russa e atualmente não têm combustível alternativo proveniente de fontes russas.

Embora a Eslováquia afirme ter combustível nuclear suficiente apenas até o final de 2023, a proibição russa de importação pode representar um problema a longo prazo.

A Hungria é um caso especial, não só pela sua estreita ligação com a energia russa, como também pelos seus laços estreitos com a Rosatom. Por isso, Budapeste manifestou-se repetidamente contra a eliminação da energia nuclear russa e incluiu representantes da Rosatom na lista de sanções. Anteriormente, a Hungria também afirmou que não participaria nas sanções da UE à importação de petróleo e gás russos em 2022.

Em fevereiro de 2023, assim que a Europa discutiu o 10º pacote de sanções e a ideia era atingir a Rosatom e sua liderança, Budapeste imediatamente se opôs veementemente, declarando que deveria tomar medidas decisivas contra as sanções da UE.

O ministro das Relações Exteriores da Hungria, Peter Szijjártó, deixou claro que as sanções contra a Rosatom não apenas prejudicariam os interesses nacionais fundamentais da Hungria, mas também representariam uma ameaça à segurança nuclear global. A Rosatom é uma das principais empresas do setor de energia nuclear em todo o mundo , fornecendo combustível para usinas nucleares em diversos países.

No início de abril, o ministro das Relações Exteriores da Hungria, Peter Szijjarto, visitou Moscou para fechar novos acordos energéticos com a Rússia e concordou em alterar o contrato com a Rosatom para expandir a usina nuclear de Paks.

Além dos países do Leste Europeu que hesitam em incluir ou não o setor de energia nuclear da Rússia no novo pacote de sanções, a Alemanha e a França também compraram urânio enriquecido da Rússia no valor de 452 milhões de euros em 2022.

No entanto, a Alemanha sinalizou agora que concordará com as sanções da UE ao combustível nuclear russo. Como os contratos existentes ainda vinculam a França e a Alemanha, a Polônia e alguns países bálticos propuseram um prazo de dois anos para Berlim e Paris.

Rosatom não pode ser punido?

Segundo especialistas em energia, a resposta para a pergunta de por que a Rosatom não está na lista de sanções ocidentais é simples.

Na verdade, a Rússia obtém poucos benefícios financeiros com a exportação de combustível nuclear, mas seu foco em negócios de infraestrutura mais importantes, incluindo a construção de reatores na UE, trouxe recursos financeiros significativos para o Kremlin.

Segundo dados públicos, a Rússia também fornece atualmente cerca de 20% dos materiais necessários para operar os reatores nucleares da UE. Portanto, substituir a Rosatom como fornecedora de combustível nuclear não é uma tarefa simples e levará muito tempo.

É também por isso que o Ocidente não pode impor sanções econômicas imediatas à Rosatom, apesar de a empresa ser provavelmente um dos principais fatores que fornecem recursos financeiros para Moscou.

A receita da Rosatom aumentou 17% no ano passado. O CEO da Rosatom, Alexei Likhachev, afirmou que a empresa deverá gerar mais de 1,7 trilhão de rublos em receita até 2022. No mesmo ano, os investimentos próprios da Rosatom totalizaram mais de 1 trilhão de rublos.

A Rosatom não divulgou o montante destinado ao programa de investimentos de 2021 em seu relatório anual, apenas mencionando que a Rosenergoatom, empresa que administra as usinas nucleares da Rosatom na Rússia, concluiu seu programa de investimentos em 105,5% em 2021.

Entretanto, de acordo com o technology.org , em uma investigação independente realizada pela Bloomberg e pelo Instituto Real Russo de Defesa e Segurança (RUSI) do Reino Unido, em 2022, as vendas e exportações de combustível nuclear da Rosatom aumentaram 20%, atingindo o maior patamar em três anos para o mercado da UE.

Na verdade, o combustível nuclear vendido para a Europa Oriental representa apenas 40% do total das exportações da Rosatom. Os países da UE não são os únicos que compram combustível nuclear da Rússia; nos EUA, cerca de 20% dos reatores nucleares também utilizam combustível adquirido da mesma fonte russa.

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