Formar uma equipe de quadros com qualidades e capacidades garantidas para atender às exigências de desenvolvimento na nova era.

(Chinhphu.vn) - No contexto da entrada do país em uma nova fase de desenvolvimento com exigências decisivas - promovendo a industrialização e a modernização rumo a uma economia baseada no conhecimento, uma transformação digital abrangente e uma profunda integração internacional - a formação de um contingente de quadros com qualidades, capacidade e prestígio suficientes, à altura da tarefa, tornou-se um requisito de importância estratégica para a capacidade de governança do Partido.

Parte I: Quadros na nova era do desenvolvimento nacional: novas funções e requisitos

A partir da visão teórica e da síntese prática de mais de 90 anos de liderança da revolução vietnamita, pode-se afirmar que: Todas as vitórias do Partido e da nação estão associadas à seleção, formação e promoção de uma equipe de quadros com firme vontade política , inteligência aguçada, ética pura e elevada capacidade organizacional prática. Essa equipe de quadros é o "centro da capacidade de governar e administrar o país" e, ao mesmo tempo, o fator decisivo para a realização da aspiração de desenvolver uma nação próspera e feliz.

Cerimônia de abertura do Curso de Treinamento para atualização de conhecimentos e habilidades dos quadros de planejamento do 14º Comitê Central do Partido, em 26 de maio de 2025.

O papel da equipe no novo contexto

Quadros – o centro da capacidade de governança e gestão nacional

Nosso Partido afirma: “Os quadros são o fator decisivo para o sucesso ou fracasso da revolução; o trabalho dos quadros é o passo fundamental na construção do Partido” [1] . Esta afirmação não só demonstra uma profunda visão teórica, como também resume a prática de mais de 90 anos de liderança da revolução vietnamita: todas as vitórias da nação estão associadas à seleção, formação e promoção, por parte do nosso Partido, de quadros com fibra política, inteligência, ética e capacidade organizacional prática.

No pensamento de Ho Chi Minh , “os quadros são a raiz de todo o trabalho; o sucesso ou o fracasso do trabalho depende de bons ou maus quadros” [2] . Aqui, ele não considera os quadros apenas como “executores”, mas como a “raiz” – o alicerce que determina a sobrevivência de todas as políticas e estratégias. Se o Partido é o timoneiro, então os quadros são o leme, o motor, transformando a vontade revolucionária do Partido em ação revolucionária entre o povo.

Hoje, à medida que o país entra na era da integração global, da transformação digital e da economia do conhecimento, o papel dos funcionários públicos torna-se cada vez mais sistemático e estratégico. Os funcionários não são mais apenas "executores de resoluções", mas devem se tornar "arquitetos de políticas", gestores de mudanças, designers institucionais, operadores de dados e conectores nacionais. O modelo "funcionário-executivo" precisa mudar para o modelo "funcionário-criador de mudanças", onde as qualidades políticas e a capacidade administrativa moderna se combinam, criando eficácia mensurável e confiança social verificável.

Nesse contexto, os quadros são a medida da capacidade de governança do Partido. Uma política correta, mas com quadros fracos, terá dificuldade em ser implementada; ao contrário, uma equipe de quadros dedicados, capazes e responsáveis ​​transformará grandes objetivos em resultados concretos. O Secretário-Geral Nguyen Phu Trong enfatizou repetidamente: "Com bons quadros, não importa quão difícil seja uma política, ela será bem-sucedida; com quadros fracos, as políticas corretas não serão implementadas" [3] . Isso nos lembra profundamente da relação dialética entre política, pessoas e resultados.

Os quadros não são apenas o "elo" no aparelho administrativo, mas também a força motriz da reforma, o centro da capacidade de governança moderna, e determinam se o nosso Partido tem a força necessária para liderar a nação na superação dos desafios globais.

Quadros e funcionários transformam as "ideias do Partido" em "políticas públicas".

Na cadeia de valor do governo, os quadros são os "transformadores" – convertendo as ideias do Partido (diretrizes e políticas políticas) em políticas específicas, programas de ação e resultados práticos. Se as "ideias do Partido" representam a visão estratégica, então a "implementação das políticas" é a medida em que as políticas se concretizam e trazem benefícios práticos para a população. A distância entre esses dois fatores diminui ou aumenta dependendo principalmente da qualidade da equipe de quadros.

No nível estratégico, os funcionários públicos assumem o papel de designers institucionais, formuladores de políticas e consultores estratégicos – aqueles que “traçam o mapa do desenvolvimento” para o país. No nível de implementação, são eles que operam a cadeia de valor do serviço público, desde o planejamento – coordenação intersetorial – prestação de serviços públicos – inspeção – supervisão – avaliação. No contexto da transformação digital, o critério de “conclusão do trabalho” não é mais medido pela assinatura de um número suficiente de documentos, mas por impactos específicos e mensuráveis ​​sobre pessoas e empresas. Portanto, a eficácia dos funcionários públicos é a qualidade da governança nacional.

A Resolução nº 26-NQ/TW de 19 de maio de 2018 do Comité Executivo Central, sobre o foco na construção de um contingente de quadros a todos os níveis, especialmente ao nível estratégico, com qualidades, capacidade, prestígio suficientes e à altura da tarefa, enfatizou: “Construir um contingente de quadros, especialmente ao nível estratégico, é uma tarefa prioritária, um trabalho importante do Partido, que deve ser realizado de forma regular, cautelosa, científica, rigorosa e eficaz. Investir em quadros é investir no desenvolvimento sustentável a longo prazo [4] ”.

Essa afirmação demonstra que a eficácia das políticas públicas é um reflexo das qualidades, da capacidade e do prestígio dos quadros. Uma equipe de quadros com boa organização, proximidade com o povo, responsabilidade e visão garantirá que os programas de desenvolvimento sejam implementados de forma consistente, criativa, flexível e em consonância com a realidade. Por outro lado, se os quadros não tiverem coragem, capacidade e vínculo com o povo, mesmo que a política seja correta, será difícil transformá-la em força concreta na vida social.

Quadros – os pilares da integridade do poder

No contexto da luta contra a corrupção e a negatividade, que vem sendo promovida e se tornando um movimento político permanente, os quadros desempenham o papel tanto de sujeitos quanto de "válvulas de segurança" do poder. Se o poder não for controlado, levará à degeneração, enquanto a integridade dos quadros é a "barreira moral" que protege o Partido, resguardando o prestígio político e a legitimidade do sistema.

Nosso Partido estabeleceu um corredor de integridade institucional com uma série de regulamentações importantes e sincronizadas, demonstrando um pensamento de governança moderno e uma alta determinação política na construção de um Partido limpo e forte[5]. Esses documentos demonstram claramente o novo pensamento de governança do nosso Partido: o poder deve ser controlado por instituições e a criatividade deve ser incentivada pela confiança.

Quando esse mecanismo opera de forma sincronizada, os quadros contam com uma "zona de segurança legal" para inovar e, ao mesmo tempo, com uma "zona proibida ética" para evitar cair no individualismo, no oportunismo e na busca de lucro desenfreado. Essa é a base da integridade institucional: uma combinação harmoniosa entre o Estado de Direito e o Estado de Ética, entre a disciplina do Partido e a força motriz da inovação.

Os quadros de hoje precisam entender que: Integridade não é apenas uma virtude pessoal, mas também um valor institucional; não apenas a pureza de bens, mas também a transparência nos motivos, objetivos e ações em prol do serviço público. Quando a integridade se torna o padrão de conduta, a confiança do povo – o “capital político” mais valioso do Partido – se consolida e se multiplica. Esse é o pilar moral que protege a capacidade de governança e o prestígio da liderança do Partido na nova era.

Quadros de pessoal – “vantagem institucional” na competição global

Quando os recursos materiais, os recursos naturais e a mão de obra barata se esgotam gradualmente, a vantagem de desenvolvimento de um país deixa de residir nos recursos naturais e passa a residir na capacidade institucional e na qualidade de seus funcionários. Esses são recursos estratégicos, decisivos para a competitividade global do país.

Os quadros são um "capital social especial" – um recurso insubstituível, a cristalização da inteligência, da ética e da coragem política. No contexto da profunda integração internacional, cada quadro não só representa a imagem nacional, como também reflete a capacidade de governança nacional e a cultura política do Partido governante. Um quadro com capacidade limitada, falta de ética e compreensão internacional restrita pode prejudicar a confiança popular, a reputação da organização e a posição do país. Ao contrário, um quadro com coragem, inteligência e visão global abrirá novos espaços de desenvolvimento, colocando em prática a política de integração do Partido.

Os quadros da nova era não devem apenas "compreender a lei, compreender o povo e compreender o trabalho", mas também ser proficientes em dados, em tecnologia e em diálogo internacional. Devem ter capacidade para liderar reformas, coordenar assuntos intersetoriais e inter-regionais e lidar eficazmente com desafios globais como as alterações climáticas, a segurança não tradicional, a transição energética e a economia digital. Esse é o novo padrão dos quadros modernos: a ligação entre o "poder brando do Partido" e o "poder coercitivo da nação" .

Nosso Partido define claramente: “Investir em quadros é investir em desenvolvimento sustentável a longo prazo” [6]. Os quadros são, portanto, vistos como “vantagens institucionais” – o fator central que determina a capacidade de integração, a criatividade e a resiliência do desenvolvimento do país. Construir uma equipe de quadros com “qualidade, capacidade, prestígio, integridade e eficiência” não é apenas uma necessidade urgente do presente, mas também uma estratégia de longo prazo para garantir a capacidade de governar e realizar a aspiração de desenvolver o país até 2030, com uma visão para 2045.

Situação atual da equipe e requisitos

Mudanças positivas – a base para o desenvolvimento

Nos últimos anos, o trabalho dos quadros alcançou resultados notáveis. De um modo geral, os quadros em todos os níveis, ao longo dos últimos 40 anos, cresceram e se desenvolveram em muitos aspectos, com sua qualidade melhorando a cada dia; a maioria dos quadros ainda mantém sua postura política, firme posição ideológica, ética, estilo de vida simples e exemplar, participa ativamente e dá importantes contribuições para a inovação do país, tem senso de treinamento e se esforça para concluir as tarefas atribuídas. O número e a qualidade dos quadros aumentaram significativamente (em 1997, todo o país tinha 1.351.900 quadros e funcionários públicos; em 2007, havia 1.976.976 quadros e funcionários públicos; em 2017, o número total de quadros, funcionários públicos e servidores públicos era de 2.726.917 pessoas; atualmente há 2.234.720 pessoas), a estrutura está se tornando cada vez mais racional[7].

O trabalho de formação de quadros teve muitas mudanças positivas e eficazes; acompanhou de perto as tarefas e exigências políticas de construção de uma equipe de quadros adequada a cada etapa revolucionária e alcançou muitos resultados importantes. Especificamente:

- A avaliação de quadros é um pré-requisito e uma etapa importante no trabalho de quadros, que tem sido implementada de forma mais rigorosa e substancial; o conteúdo, o processo e os métodos têm sido gradualmente inovados, de forma democrática e objetiva, vinculados às responsabilidades e tarefas atribuídas e à implementação de resoluções e conclusões sobre a construção e retificação do Partido, sobre o estudo e o seguimento da ideologia, moral e estilo de vida de Ho Chi Minh, contribuindo para a boa implementação do planejamento, treinamento, desenvolvimento, organização, designação e utilização de quadros.

- O planejamento de quadros é uma etapa importante e regular no trabalho de quadros, realizado de forma síncrona e uniforme[8] de acordo com o lema "dinâmico" e "aberto"; um cargo planejado não tem mais de 03 pessoas, uma pessoa planejada não tem mais de 03 cargos como base para treinamento, promoção, rotação, organização e utilização de quadros; a quantidade e a qualidade dos quadros planejados são aprimoradas, garantindo basicamente 3 faixas etárias; a criação de uma fonte de planejamento de jovens quadros, quadros femininos e quadros de minorias étnicas recebe mais atenção.

- O Comitê Central[9] e os comitês e organizações do Partido têm se concentrado em liderar, dirigir e organizar a implementação do trabalho de quadros rotativos, alcançando muitos resultados positivos, contribuindo para o treinamento, fomento e capacitação de quadros na prática[10] associada à implementação da política de designação de secretários de comitês do Partido e de vários cargos de liderança e gestão que não são ocupados por pessoas locais.

- O trabalho de formação e capacitação de quadros passou por muitas mudanças positivas, contribuindo para a melhoria das qualificações e do conhecimento em todos os aspectos da equipe de quadros[11]. O conteúdo do programa e a forma de formação e capacitação foram gradualmente inovados; maior atenção tem sido dada à capacitação, à atualização de novos conhecimentos e à capacitação de acordo com o título e os padrões do cargo, acompanhando de perto as exigências das tarefas, vinculando a formação e a capacitação nacionais à pesquisa e ao estudo no exterior de uma forma mais prática e eficaz.

O trabalho de seleção, organização, nomeação e apresentação de candidatos para cargos de liderança e gestão em todos os níveis apresenta muitas inovações e está cada vez mais completo, com regulamentos, regras e procedimentos mais sincronizados e rigorosos...; a maioria dos funcionários eleitos e nomeados atende aos requisitos e tarefas e desempenha bem as funções e responsabilidades atribuídas. A eleição dentro do Partido é realizada estritamente de acordo com o Regulamento Eleitoral do Partido, que foi complementado e alterado ao longo dos mandatos, promovendo a democracia e mantendo a disciplina do Partido[12]; descentralizando ativamente a gestão de quadros, definindo mais claramente a autoridade e a responsabilidade do coletivo e dos indivíduos, especialmente do líder individual no trabalho de quadros.

- O trabalho de política de pessoal; a organização do trabalho de organização de pessoal tem sido gradualmente inovada; o pessoal de assessoria em assuntos organizacionais e de pessoal em todos os níveis e setores amadureceu, atendendo basicamente aos requisitos e às tarefas atribuídas.

- O trabalho de inspeção, supervisão e disciplina do Partido foi reforçado; a disciplina e a ordem do Partido e as leis do Estado foram promovidas; a inspeção da implementação da Plataforma do Partido, dos Estatutos e das resoluções foi combinada com a inspeção e supervisão de áreas sensíveis, áreas propensas a violações e negatividade, e questões de interesse público, de interesse dos quadros, dos membros do Partido e do povo[13].

Esses resultados confirmam que nosso Partido está formando uma geração de quadros que são "ao mesmo tempo vermelhos e profissionais", instruídos, adaptáveis, dedicados, criativos e comprometidos com o serviço à Pátria. Esta é a base para garantir a capacidade de governança do Partido e o desenvolvimento sustentável do país no novo período.

Limitações e desafios – “gargalos” que precisam ser resolvidos com determinação.

Embora a equipe de quadros tenha crescido em muitos aspectos, em geral, ela é grande, mas não forte. A proporção de quadros jovens[14], quadros femininos[15] e quadros de minorias étnicas[16] não atende aos requisitos; a estrutura da equipe de quadros entre profissões, áreas e regiões não é realmente adequada. Vários quadros têm apresentado declínio na capacidade política, oscilando em postura e ponto de vista, afastando-se do espírito do Partido e do povo. Alguns quadros têm baixo prestígio, ética e estilo de vida degradados, falta de comportamento exemplar, degenerados, corruptos, perdulários, negativos; falta de responsabilidade, palavras que não correspondem às ações, afastando-se dos princípios do centralismo democrático, da autocrítica e da crítica. Em alguns lugares, há falta de solidariedade interna, violações da disciplina, da ordem e das leis; o número de quadros disciplinados e punidos judicialmente tende a aumentar.

Embora o trabalho de formação de quadros nos últimos tempos tenha alcançado muitos resultados importantes, contribuindo para consolidar e aprimorar a capacidade de liderança e a força de luta do Partido, ainda existem limitações e fragilidades que precisam ser reconhecidas, analisadas e solucionadas de forma mais sincronizada e eficaz no futuro. São elas:

- Alguns aspectos do trabalho de pessoal ainda são lentos em inovar; os processos e regulamentos em algumas áreas não estão realmente completos, ainda existem lacunas que estão sendo exploradas, afetando a objetividade, a imparcialidade e a eficácia da gestão.

O trabalho de planejamento de quadros em muitas localidades e unidades não tem garantido, de fato, um caráter estratégico e abrangente, carecendo de conexão entre níveis e setores; ainda apresenta sinais de ser fechado, local e disperso, não implementando plenamente o lema de "dinâmico" e "aberto". Embora o trabalho de formação e capacitação de quadros tenha apresentado mudanças positivas, em geral, a inovação ainda é lenta, não havendo uma ligação estreita entre teoria e prática, nem entre a formação e as exigências do planejamento e do cargo; o conteúdo e os métodos ainda priorizam a comunicação, sem foco no desenvolvimento de habilidades práticas e na resolução de situações.

A rotação, a organização e a alocação de quadros, incluindo a política de designar pessoas de fora da região para alguns cargos de liderança importantes, ainda apresentam deficiências e não atingiram os objetivos estabelecidos. Em alguns lugares, o processo de nomeação e apresentação de candidatos às eleições, embora seguindo os procedimentos formais, não garantiu que "a pessoa certa estivesse no cargo certo". Houve até mesmo casos de nomeação de quadros que não atendiam aos padrões e às condições exigidos, demonstrando sinais de localismo, favoritismo e nepotismo, o que causou ressentimento entre os quadros, os membros do partido e a opinião pública.

O recrutamento e os exames para promoção de servidores públicos ainda apresentam muitas limitações, a qualidade não é uniforme e, em alguns lugares, ainda ocorrem irregularidades e situações negativas. A política de atração e promoção de talentos ainda é lenta na implementação, carecendo de mecanismos e políticas robustas e práticas; os resultados na atração de jovens intelectuais, bons especialistas e pessoas altamente qualificadas não atendem às expectativas.

As políticas de pessoal entre os diferentes níveis e setores ainda carecem de unidade e sincronização; as políticas de salário, habitação, emulação e recompensa não criaram, de fato, uma forte motivação para que os quadros se sintam seguros em seus trabalhos e façam contribuições a longo prazo. Em particular, o mecanismo de proteção aos quadros dinâmicos e criativos, que ousam pensar, ousam agir, ousam assumir responsabilidades, ousam enfrentar dificuldades e desafios e agem com decisão para o bem comum, não foi totalmente institucionalizado e não se tornou um "escudo" sólido para incentivar a inovação e a criatividade entre os quadros atuais.

Embora o mecanismo de controle do poder no trabalho de pessoal tenha recebido atenção, sido complementado e aperfeiçoado por meio de diversos documentos e regulamentos do Partido e do Estado, ele ainda não é suficientemente específico, sincronizado e sua eficácia de implementação permanece baixa. Em alguns lugares, a inspeção, a supervisão, a detecção e o tratamento de irregularidades não têm sido realizados de forma regular e imediata, carecendo de efeito dissuasor, o que leva à gestão negligente, ao abuso de poder e ao uso indevido do poder para fins pessoais.

Notavelmente, a situação de "compra de cargos, compra de poder", "compra de planejamento", "compra de rotatividade", "compra de diplomas", "compra de recompensas", "compra de títulos" e até mesmo "compra de crimes" ainda é complexa, causando indignação na opinião pública. Alguns casos mostram indícios de aproveitamento de brechas em procedimentos e regulamentos para fazer lobby, influenciar e intervir contra princípios, distorcendo critérios e padrões no trabalho de pessoal. Mais preocupante ainda, essa situação não ocorre apenas na base, mas também se manifesta em diversos quadros que ocupam altos cargos de liderança e gestão, afetando diretamente o prestígio da organização do Partido e a confiança do povo no Partido.

Essa realidade demonstra que, embora exista um mecanismo para controlar o poder no trabalho de gestão de pessoas, ele não é suficientemente robusto para vincular o poder à responsabilidade, nem para associar a autoridade a obrigações e sanções específicas. Em alguns casos, o tratamento das violações ainda é deferente, evasivo e pouco rigoroso; o trabalho de prevenção, detecção e combate ao abuso de poder e de posição não tem sido implementado de forma proativa, sistemática e resoluta.

As limitações, fragilidades e manifestações negativas no trabalho de pessoal nos últimos tempos decorrem de diversas causas, tanto subjetivas quanto objetivas, incluindo as seguintes causas principais:

Em primeiro lugar , em alguns comitês, agências e unidades do Partido, a pesquisa, o estudo e a implementação de resoluções e regulamentos do Partido, políticas e leis estatais sobre trabalho de pessoal não têm sido realizados de forma regular, aprofundada e séria.

Em segundo lugar , vários comitês do Partido e chefes de agências, unidades e localidades não cumpriram integralmente suas responsabilidades em matéria de pessoal. Em alguns lugares, o princípio do centralismo democrático não foi respeitado, apresentando inclusive sinais de autoritarismo, com profunda intervenção no planejamento, na rotação, na nomeação e na promoção de quadros, reduzindo a objetividade, a imparcialidade e a eficácia da liderança da organização do Partido.

Em terceiro lugar, o trabalho de avaliação de quadros ainda enfrenta muitas dificuldades devido à falta de critérios e padrões específicos para cada cargo, especialmente para chefes de comitês, autoridades, agências e unidades do Partido.

Em quarto lugar, o mecanismo de participação popular na formação da equipe de quadros do Partido ainda é limitado, não havendo uma forma eficaz de promover o direito de supervisionar, indicar e recomendar pessoas virtuosas e talentosas; ao mesmo tempo, não existe um mecanismo para coletar periodicamente opiniões sobre o índice de confiança e satisfação da população para os chefes dos comitês e autoridades do Partido em todos os níveis, fazendo com que o feedback da base não se torne um canal de informação realmente importante na avaliação dos quadros.

Em quinto lugar, embora o Partido tenha emitido muitos regulamentos e diretrizes claras sobre inspeção, supervisão, controle do poder e prevenção do abuso de poder e de posição, a implementação em alguns lugares ainda é formal, carente de determinação, e a eficácia e a eficiência não são elevadas. O trabalho interno de inspeção e supervisão não é regular e carece de iniciativa, enquanto as sanções por violações não são suficientemente severas para dissuadir.

Em sexto lugar, o sistema de regulamentação da autoridade, da responsabilidade individual e coletiva no trabalho de pessoal ainda apresenta lacunas e não definiu claramente as responsabilidades das organizações e dos indivíduos em cada etapa de consulta, apresentação, recomendação, organização e nomeação de quadros.

Novas exigências para os quadros no período de industrialização – modernização, integração internacional e transformação digital.

Primeiro – Postura política firme e ética revolucionária pura

No contexto de uma economia de mercado e profunda integração internacional, o impacto do individualismo, do oportunismo e do pragmatismo é cada vez mais forte. Portanto, nossos quadros devem "manter-se firmes diante de todas as tentações", permanecer íntegros, ser absolutamente leais ao Partido e colocar os interesses do povo e da nação acima de tudo . A prática do trabalho de quadros no período de 2021-2024 demonstra que localidades com líderes de caráter firme, ética exemplar e ação decisiva (como Quang Ninh, Bac Ninh e Binh Duong) promoveram mudanças claras no desenvolvimento socioeconômico e fortaleceram a confiança popular.

Segundo – Competência profissional, pensamento estratégico e habilidades de gestão moderna

Na era da transformação digital, os funcionários públicos devem compreender a tecnologia, saber analisar dados, usar informações para formular políticas e ter a capacidade de " desenhar políticas baseadas em evidências". Atualmente, mais de 60% dos líderes de departamentos e setores no Vietnã receberam treinamento de pós-graduação, dos quais quase 15% possuem títulos de especialização em tecnologia da informação ou transformação digital [17] . Localidades pioneiras como Da Nang, Quang Ninh e Thua Thien-Hue implementaram um governo digital abrangente, vinculando estreitamente a capacidade digital dos funcionários à eficácia da prestação de serviços públicos, demonstrando um claro progresso em direção a um "governo que cria, age e serve ao povo".

Terceiro – Espírito de serviço e responsabilidade

Os dirigentes partidários devem considerar Servir o povo é a maior honra. A eficiência no trabalho não pode ser medida por relatórios ou slogans, mas sim pela satisfação das pessoas, das empresas e pelos resultados concretos do serviço público. Portanto, os governantes de hoje devem mudar a mentalidade de "trabalhar para o povo" para "servir o povo", colocando as pessoas no centro de todas as decisões. Este é o critério fundamental para avaliar a ética no serviço público e a eficácia do exercício do poder político.

Quarto – Disciplina, profissionalismo e clara responsabilidade pessoal

No sistema político moderno, a disciplina partidária é uma "cultura de responsabilidade". Cada quadro precisa assumir voluntariamente a responsabilidade pessoal pelos resultados do seu trabalho, sem culpar os outros ou se esquivar da responsabilidade. Portanto, é necessário continuar a construir um ambiente de trabalho honesto e transparente, no qual a responsabilidade seja quantificada por resultados e a ética seja verificada por ações.

Quinta-feira – Mentalidade global, integridade ética e inovação

No contexto da economia digital e da integração internacional, os quadros não devem apenas "gerir internamente", mas também " dialogar com o mundo". Precisam de pensamento global, domínio de línguas estrangeiras, conhecimento de direito internacional, cultura política internacional e, sobretudo, integridade e forte vontade política para proteger os interesses nacionais no cenário global. De acordo com o Relatório do Fórum de Reforma e Desenvolvimento do Vietname de 2024, a capacidade de integração dos jovens quadros vietnamitas aumentou 15% em comparação com o período de 2016-2020 em termos de domínio de línguas estrangeiras, gestão de projetos internacionais e cooperação bilateral[18]. Este é um sinal positivo, mas também exige a formação de uma geração de quadros globais – conhecedores das regras do jogo, mas que mantenham a "qualidade do Partido" e a ética vietnamita .

Elementos essenciais na construção de uma nova era de quadros

Qualidade – Capacidade – Prestígio – Integridade – Eficiência

Esses são os cinco pilares fundamentais que cristalizam o modelo de um "quadro da nova era" – uma pessoa que possui tanto coragem política quanto capacidade de gestão moderna, além de prestígio suficiente para conquistar e liderar a confiança social. Esses cinco fatores estão intimamente relacionados: caráter é a raiz, capacidade é o tronco, prestígio é a copa, integridade é a base e eficiência é o fruto – formando o "ciclo ética-capacidade-resultados" de um quadro.

As qualidades políticas e éticas são o alicerce sólido e a raiz dos quadros revolucionários. Os quadros da nova era devem ser absolutamente leais ao Partido, firmes no objetivo da independência nacional associada ao socialismo e ter fé inabalável no caminho escolhido pelo Partido, pelo Tio Ho e pelo povo. Cada quadro deve colocar os interesses da nação, do povo e do povo acima de tudo; profundamente imbuído do espírito de "servir ao povo em primeiro lugar", esforçando-se, dedicando-se e sacrificando-se pelos ideais revolucionários ao longo de toda a vida. Juntamente com a fibra política, devem-se a ética pura, um estilo de vida simples e um espírito de servir ao povo incondicionalmente – essa é "a raiz de um revolucionário", como aconselhou o Presidente Ho Chi Minh.

A capacidade de um quadro não se resume ao nível, conhecimento ou habilidades profissionais, mas, acima de tudo, à visão estratégica, à capacidade de pensamento inovador, à habilidade de organização e implementação, e à ousadia de assumir responsabilidades. Os quadros da nova era devem saber prever, orientar-se e agir com criatividade; ousar pensar, ousar fazer e ousar assumir a responsabilidade pelo bem comum; ousar romper com a mentalidade de interesses pontuais e locais em prol do desenvolvimento a longo prazo do Partido e do país.

O prestígio é a medida mais abrangente, refletindo as verdadeiras qualidades, habilidades e personalidades dos quadros. O prestígio não se concede espontaneamente, mas é construído e cultivado por meio de ações, resultados do trabalho, confiança e credibilidade do coletivo e do povo. Um quadro com prestígio é aquele cujas palavras correspondem às suas ações, cujas palavras têm peso, cujo trabalho traz resultados, que é respeitado pelos camaradas e colegas e em quem o povo confia.

A integridade é a "barreira moral" que protege a honra e a dignidade dos quadros. Cada quadro deve sempre manter-se íntegro, reto, imparcial, não corrupto, não egoísta e não se aproveitar do poder para promover interesses pessoais ou de grupo. A integridade é a mais alta expressão de autorrespeito, uma medida da cultura de poder no partido governante. Um quadro honesto não só se mantém íntegro, como também tem o poder de influenciar e disseminar o espírito de integridade no coletivo e no sistema político.

A eficiência é o critério de cristalização, a prova mais vívida de qualidade e capacidade. Cada quadro deve considerar a eficiência do trabalho, os produtos específicos e os resultados comprovados como medida do valor de suas contribuições. A eficiência se reflete nas mudanças positivas do coletivo, na satisfação das pessoas e na vitalidade das políticas e diretrizes implementadas na prática. Em outras palavras, a eficiência é a "palavra final" da capacidade e do prestígio dos quadros.

Promover o exemplo dos líderes – o núcleo disseminador da cultura política do Partido

Em qualquer organização, o líder desempenha o papel de núcleo de unidade, alma do coletivo e espelho a ser seguido pelos subordinados. Portanto, dar o exemplo como líder não é apenas uma exigência ética, mas também um princípio de liderança, um método importante para construir um Partido íntegro e forte.

Os líderes devem ser exemplos a seguir em termos de qualidades políticas, ética, estilo de vida, postura no serviço público e espírito de servir ao povo. Devem falar menos e agir mais; falar e fazer; ousar assumir responsabilidades, ousar ser decisivos para o bem comum. Numa organização, quanto mais honesto, justo e transparente for o líder, mais eficazmente o aparato funciona, mais unida se torna a força interna e mais fortalecida se é a confiança dos quadros, dos membros do partido e do povo. Dar o exemplo não se limita à ética pessoal, mas deve permear toda a cultura do exemplo no Partido, onde cada quadro e membro do partido esteja ciente de que seu comportamento, estilo e palavras afetam diretamente o prestígio e a honra do Partido.

Trong bối cảnh mới, khi đất nước bước vào thời kỳ phát triển nhanh và hội nhập sâu, yêu cầu đặt ra là phải xây dựng đội ngũ cán bộ có "tâm trong, trí sáng, hoài bão lớn", trong đó người đứng đầu phải thật sự là "người truyền lửa", dẫn dắt tổ chức bằng tầm nhìn, trí tuệ và nhân cách. Đó chính là cội nguồn tạo nên sức mạnh, là nhân tố bảo đảm cho Đảng ta luôn xứng đáng là đội tiên phong của giai cấp công nhân, của nhân dân lao động và của cả dân tộc Việt Nam.

Trong thời kỳ phát triển mới, xây dựng đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, liêm chính và hiệu quả không chỉ là nhiệm vụ trung tâm của công tác xây dựng Đảng, mà còn là điều kiện tiên quyết bảo đảm năng lực cầm quyền và khát vọng phát triển đất nước đến năm 2045. Đề cao nêu gương người đứng đầu, kết hợp chuẩn hóa thể chế, chuyên nghiệp hóa công vụ và kiểm soát quyền lực, chính là hướng đi chiến lược để Đảng ta giữ vững vai trò lãnh đạo, xứng đáng với niềm tin của Nhân dân. Đây cũng là nền tảng lý luận – thực tiễn để bước sang Kỳ II: "Xây dựng cơ chế, quy trình công tác cán bộ – bảo đảm phẩm chất, năng lực, uy tín, liêm chính và hiệu quả trong thực tiễn", góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội XIII và hiện thực hóa khát vọng Việt Nam hùng cường, thịnh vượng, hạnh phúc.

TS. Nguyễn Thị Thanh Mai

Vụ Nghiên cứu khoa học tổ chức, cán bộ - Ban Tổ chức Trung ương

Kỳ 2: Xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới: Cần giải pháp gì?

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[1] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII , Tập I, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, tr. 175–179

[2] Hồ Chí Minh, Toàn tập , Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, tr. 269

[3] Nguyễn Phú Trọng, Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam , Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2022, tr. 214

[4] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ , Hà Nội, 2018.

[5] Quy định số 205-QĐ/TW ngày 23/9/2019 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ và chống chạy chức, chạy quyền – đặt "hàng rào chế định" ngăn ngừa tha hóa ngay từ khâu nhân sự; Quy định số 41-QĐ/TW ngày 3/11/2021 của Bộ Chính trị về việc miễn nhiệm, từ chức đối với cán bộ – góp phần siết chặt kỷ luật, đề cao trách nhiệm cá nhân và uy tín chính trị; Kết luận số 14-KL/TW ngày 22/9/2021 của Bộ Chính trị về khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo vì lợi ích chung – đóng vai trò như một "van an toàn thể chế", giúp cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích của Đảng và Nhân dân.

[6] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ , Hà Nội, 2018

[7] Tổng kết 20 năm thực hiện Chiến lược cán bộ cho thấy: tỉ lệ cán bộ lãnh đạo, quản lý dưới 40 tuổi công tác ở ban, bộ, ngành là 6,22%; cấp tỉnh là 6,41%; cấp huyện dưới 35 là 6,5%...; cán bộ diện Trung ương quản lý ở địa phương là 10,53%; tỉ lệ cán bộ lãnh đạo nữ diện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý công tác tại địa phương tăng 2 lần trong 3 nhiệm kỳ qua, từ 10% lên 20%; Tỉ lệ cán bộ lãnh đạo nữ công tác ở các ban, bộ, ngành là 13,03%.

[8] Bộ Chính trị khóa IX đã ban hành Nghị quyết số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; đây là bước khởi đầu trong việc tưng bước thực hiện nền nếp công tác quy hoạch cán bộ.

[9] Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 11-NQ/TW, ngày 25/01/2002 về luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý; Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 về đẩy mạnh công tác quy hoạch và luân chuyển cán bộ; Kết luận số 146-KL/TW, ngày 04/10/2013 về tăng thêm chức danh phó bí thư, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện để bố trí cán bộ luân chuyển; Kết luận số 36-KL/TW ngày 19/7/2017 và Quy định số 98-QĐ/TW ngày 07/10/2017 về luân chuyển cán bộ; Quy định số 65-QĐ/TW, ngày 28/4/2022 về luân chuyển cán bộ.

[10] Từ khi có Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị về luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, tổng số cán bộ được luân chuyển ở các cấp khoảng gần 20 ngàn lượt cán bộ; luân chuyển kết hợp với bố trí một số chức danh không là người địa phương 3.121 lượt cán bộ (cấp tỉnh: 65 lượt cán bộ; cấp huyện: 2.217 lượt cán bộ; cấp xã: 839 lượt cán bộ). Riêng Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã luân chuyển 119 đồng chí từ Trung ương về công tác tại địa phương (khóa IX có 23 đồng chí, khóa X có 39 đồng chí, khóa XI có 57 đồng chí, khóa XII và khóa XIII có 29 đồng chí (tính đến hết tháng 10/2023)) ; trong đó, có 44 đồng chí được tham gia vào Ban Chấp hành Trung ương các khóa; 6 đồng chí được bầu vào Bộ Chính trị; 78 đồng chí được bầu cử, bổ nhiệm vào các chức vụ cao hơn .

[11] Chỉ tính trong giai đoạn từ 2005 - 2017, đã có 139.076 cán bộ được đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cao cấp; 1.240 cán bộ đào tạo cử nhân chính trị; bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới theo chức danh cho 1.342 cán bộ là các đồng chí là Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, cán bộ dự nguồn cao cấp, bí thư cấp ủy cấp huyện. Trong giai đoạn 2008 - 2017, đã đưa đi học tập, nghiên cứu ở nước ngoài theo Đề án 165 là 16.505 cán bộ với tổng kinh phí hơn 2.500 tỷ đồng.

[12] Nhiệm kỳ khóa XI, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Quyết định số 244-QĐ/TW, ngày 09/6/2014 về Quy chế bầu cử trong Đảng. Quy chế xác định rõ trách nhiệm của các cấp ủy viên cấp triệu tập đại hội khi không được cấp ủy đương nhiệm giới thiệu thì ở đại hội không được đề cử người ngoài danh sách do cấp ủy giới thiệu, không được ứng cử và không được nhận đề cử; quy định số dư trong danh sách bầu cử không quá 30% so với số lượng cần bầu; khi số dư quá 30% thì lấy ý kiến của đại biểu đại hội đối với những người tự ứng cử, được đại hội đề cử và lấy từ cao xuống thấp, bảo đảm số dư không quá 30% để khắc phục tình trạng phân tán, bầu thiếu số lượng.

[13] Nhiệm kỳ khóa XII Bộ Chính trị, Ban Bí thư và cấp ủy các cấp đã tiến hành kiểm tra 26.201 tổ chức đảng (tăng 59% so với nhiệm kỳ khóa XI) trong đó Bộ Chính trị, Ban Bí thư kiểm tra 36 cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương; cấp ủy các cấp kiểm tra 183.993 tổ chức đảng và 528.652 đảng viên (tăng 41,6% tổ chức và 27,5% so với nhiệm kỳ khóa XI). Nhiệm kỳ khóa XIII, tính đến tháng 9/2023: Bộ Chính trị, Ban Bí thư và cấp ủy các cấp đã tiến hành kiểm tra 141.194 tổ chức đảng; trong đó Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã kiểm tra 53 cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương; cấp ủy các cấp kiểm tra 141.141 tổ chức đảng, 780.589 đảng viên. (Vụ V, footnote 27).

[14] Tỉ lệ cán bộ cấp chiến lược dưới 45 tuổi, chiếm 7,18%; tỉ lệ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh diện ban thường vụ quản lý dưới 40 tuổi là 1,81%, diện ban chấp hành quản lý là 7,85%.

[15] Cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ từ cấp vụ trở lên ở Trung ương chiếm 17,54%; cấp tỉnh chiếm 12,28%, cấp huyện chiếm 9,98%, cấp xã chiếm 10,37% (Nghị quyết 11-NQ/TW, của Bộ Chính trị đề ra là 25%).

[16] Cán bộ, công chức, viên chức là người dân tộc thiểu số ở Trung ương khoảng 5%, cấp tỉnh là 14,7%; trong đó cán bộ lãnh đạo ở Trung ương chỉ có 1,42%, ở cấp tỉnh 7,35%. Cán bộ người dân tộc thiểu số diện Trung ương quản lý công tác ở địa phương có xu hướng giảm từ 30% nhiệm kỳ 2000-2005, 33% nhiệm kỳ 2010-2015 ; 27% nhiệm kỳ 2015-2020.

[17] Bộ Nội vụ, Niên giám Thống kê cán bộ, công chức, viên chức Việt Nam năm 2024 , Hà Nội, 2024.

[18] Diễn đàn Cải cách và Phát triển Việt Nam (VRDF), Báo cáo Phát triển Việt Nam 2024: Năng lực hội nhập trong kỷ nguyên số , Hà Nội, 2024

Nguồn: https://baochinhphu.vn/xay-dung-co-che-quy-trinh-ve-cong-tac-can-bo-bao-dam-pham-chat-nang-luc-di-doi-voi-uy-tin-dao-duc-hieu-qua-trong-thuc-tien-bo-tri-dung-nguoi-dung-luc-102251029092943404.htm