Aprimorar a disciplina orçamentária, garantindo a segurança e a eficácia da gestão da dívida pública.

O Presidente da Assembleia Nacional solicitou ao Ministério das Finanças - órgão responsável pela redação da lei - e ao Comitê Econômico e Financeiro - órgão responsável pela avaliação - que continuem trabalhando arduamente para revisar e emendar a lei, a fim de facilitar uma melhor gestão da dívida pública no futuro, garantindo que a dívida pública fique abaixo do limite permitido e contribua para o desenvolvimento nacional.

Na manhã de 3 de novembro, dando continuidade à 10ª Sessão, a Assembleia Nacional debateu em grupos o projeto de Lei de Gestão da Dívida Pública (com alterações).

Em debates em grupo, os deputados da Assembleia Nacional expressaram amplo consenso sobre a necessidade de emendar a Lei de Gestão da Dívida Pública para institucionalizar as políticas do Partido, aperfeiçoar o sistema jurídico e, sobretudo, promover a descentralização e a delegação de poderes, juntamente com a redução e simplificação dos procedimentos administrativos; melhorar a eficiência na mobilização e utilização de empréstimos, garantindo a segurança da dívida pública; e contribuir para a promoção do crescimento sustentável no período vindouro.

Regulamentação detalhada sobre violações na gestão da dívida pública, garantindo a dissuasão.

A Assembleia Nacional debateu em grupos o projeto de Lei sobre Gestão da Dívida Pública (alterada). (Foto: DUY LINH)

Em relação ao mecanismo de refinanciamento, o delegado da Assembleia Nacional, Hoang Van Cuong (Delegação da Cidade de Hanói ), expressou sua concordância com a emenda que visa incentivar o refinanciamento em vez da alocação. No entanto, o delegado afirmou ser necessário remover os obstáculos para as unidades de serviço público, pois atualmente elas enfrentam dificuldades para garantir ativos ao contrair empréstimos.

“O projeto de lei estipula que os bancos designados para conceder empréstimos não são obrigados a assumir riscos, o que é razoável. Só assim as universidades e os hospitais públicos poderão ter acesso a capital para o desenvolvimento”, disse o delegado.

Os delegados também propuseram um mecanismo flexível: as unidades de serviço público que possuem despesas regulares autogestionadas ainda podem receber alocações parciais e recorrer a empréstimos para o montante restante, a fim de incentivar o uso eficaz do capital e evitar a mentalidade de depender de uma alocação de 100%.

Além disso, os delegados também propuseram definir claramente as responsabilidades nas garantias governamentais para empréstimos empresariais.

“Se uma empresa recebe garantia do Governo, mas posteriormente não consegue pagar a dívida, o órgão de avaliação, por exemplo, o Ministério das Finanças, deve assumir a responsabilidade correspondente. Só assim podemos evitar a situação de 'garantias irresponsáveis' que levam ao risco de inadimplência”, enfatizou o delegado.

Delegada Ly Thi Lan, Chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Tuyen Quang. (Foto: NA)

A delegada Ly Thi Lan, chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Tuyen Quang, destacou: O artigo 9º da Lei de Gestão da Dívida Pública de 2017 carece de especificidade e não quantifica as violações, o que dificulta sua aplicação prática e não demonstra efeito dissuasor na prática.

“A realidade demonstra que existem irregularidades na assinatura, negociação, garantia e alocação de empréstimos... causando sérias consequências, mas a gestão é frequentemente obscura e não investigada a fundo; a responsabilidade política e pública não é claramente demonstrada e não está vinculada à Lei de Quadros e Servidores Públicos e aos regulamentos do Partido sobre o controle do poder na alocação/garantia/incentivos financeiros...”, afirmou o delegado.

A fim de institucionalizar as resoluções e regulamentos centrais sobre finanças públicas e gestão de investimentos públicos, os delegados propuseram a alteração do Artigo 9º no sentido de detalhar as responsabilidades legais: Órgãos, organizações e indivíduos que violarem as disposições da lei sobre gestão da dívida pública, dependendo da natureza, do nível e das consequências, serão tratados de uma ou mais formas: Ação disciplinar de acordo com as disposições da lei sobre quadros, servidores públicos, funcionários públicos ou regulamentos do Partido (se forem membros do Partido); Ao mesmo tempo, o Governo fica incumbido de especificar detalhadamente as violações na gestão da dívida pública, a autoridade competente para lidar com elas, o nível de aplicação das medidas e o processo de avaliação das consequências, garantindo a coerência com as leis pertinentes sobre finanças públicas, anticorrupção, práticas de poupança e combate ao desperdício.

Além disso, segundo o delegado, é necessário concluir os documentos de legislação complementar sobre a construção de um mecanismo para precificação dos riscos de garantia; e o registro das potenciais obrigações contingentes de garantia nos orçamentos nacionais ou documentos financeiros. É possível aprender com o modelo de "provisão para riscos de garantia" de alguns países da OCDE, a fim de monitorar mais de perto os passivos contingentes decorrentes de garantias; aprimorar a capacidade de gestão de riscos fiscais; e aproximar-se das práticas internacionais de gestão de passivos potenciais.

Esclarecer a responsabilidade dos bancos comerciais pela concessão de novos empréstimos caso ocorram riscos.

Em seu discurso no Grupo 11, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, concordou com diversos pontos do projeto de lei sobre: ​​Classificação da dívida pública, princípios da gestão da dívida pública, conteúdo da descentralização e delegação de poderes ao Primeiro-Ministro e ao Ministério das Finanças em diversas tarefas relacionadas à gestão da dívida, e fortalecimento da iniciativa e da responsabilidade das autoridades locais na decisão e utilização do orçamento.

Com relação à emissão de garantias governamentais, o projeto de lei altera as condições para a emissão dessas garantias, de modo que o Ministério das Finanças não avalie os planos financeiros, mas apenas se baseie nos resultados da avaliação de diversas instituições de crédito.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, discursa na reunião. (Foto: DUY LINH)

Segundo o Presidente da Assembleia Nacional, tal processo não demonstra claramente a responsabilidade da entidade emissora da garantia; no entanto, recomenda-se esclarecer e criar um nível intermediário adicional para aprimorar os procedimentos administrativos, definindo claramente as responsabilidades e obrigações das instituições de crédito que avaliam o plano financeiro.

Em relação à organização de empréstimos e pagamento de dívidas por governos locais, o Presidente afirmou que a descentralização visa aumentar a autonomia local, ajudar a reduzir os procedimentos administrativos, encurtar o tempo de emissão e criar condições para que as localidades mobilizem capital mais rapidamente para projetos. No entanto, a delegação plena de autoridade ao Conselho Popular Provincial para aprovar a emissão de títulos da dívida pública local deve ser feita dentro do montante total do empréstimo aprovado pela Assembleia Nacional, a fim de garantir a segurança da dívida pública.

Com relação ao método de empréstimo de capital da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento), o projeto de lei complementa as regulamentações na direção de que os bancos comerciais reemprestem às unidades de serviço público na forma de agências de empréstimo que não assumem riscos de crédito (Cláusula 2, Artigo 35); reemprestem às empresas para investir em programas e projetos na lista de investimentos prioritários do Estado na forma de agências de refinanciamento que assumem parte dos riscos de crédito (Cláusula 4, Artigo 35).

O Presidente solicitou uma avaliação minuciosa do conteúdo acima mencionado. O Presidente da Assembleia Nacional salientou que a concessão de novos empréstimos sem a assunção de riscos de crédito pode levar a procedimentos frouxos na avaliação dos mutuários, o que pode gerar riscos significativos que recaem integralmente sobre os órgãos estatais.

Tendo em conta a questão acima mencionada, o Presidente da Assembleia Nacional solicitou esclarecimentos sobre a forma como a responsabilidade dos bancos comerciais é regulamentada por lei em caso de risco de incumprimento do empréstimo.

"Precisamos dessa previsão para que, caso tenhamos que compartilhar apenas parte do risco, a proporção e os critérios para sua determinação sejam estipulados em lei. Se as disposições legais não forem aplicáveis, o Governo deverá orientar e emitir um decreto", afirmou o Presidente da Assembleia Nacional.

O Presidente da Assembleia Nacional solicitou ao Ministério das Finanças - órgão responsável pela redação da lei - e ao Comitê Econômico e Financeiro - órgão responsável pela avaliação - que continuem trabalhando arduamente para revisar e emendar a lei, a fim de facilitar uma melhor gestão da dívida pública no futuro, garantindo que a dívida pública fique abaixo do limite permitido e contribua para o desenvolvimento nacional.

Quinta-feira Hang

Fonte: https://nhandan.vn/nang-cao-ky-luat-ngan-sach-bao-dam-an-toan-va-hieu-qua-quan-tri-no-cong-post920204.html