Reforçar a capacidade dos responsáveis financeiros para desenvolver políticas financeiras verdes

Durante dois dias (27 e 28 de março de 2024), o Ministério das Finanças coordenou com a Agência Francesa de Desenvolvimento (AFD) um programa de treinamento especializado em impostos ambientais, mercados de carbono e títulos verdes. O treinamento contou com a participação de especialistas franceses e representantes de diversas unidades especializadas do Ministério das Finanças.

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Visão geral do programa de treinamento em 27 de março de 2024.

Em 27 de março, especialistas franceses apresentaram a metodologia, as etapas para projetar e implementar um sistema de precificação de carbono; cenários de precificação de carbono no Vietnã e as vantagens e desvantagens de cada método.

Segundo a Sra. Anais Delbosc, especialista francesa, ao implementar a precificação de carbono, é necessário definir metas de precificação de carbono, especialmente metas relacionadas à redução de emissões, para que as diretrizes políticas possam ser definidas para atingir essas metas. Em seguida, serão identificadas as ferramentas para implementar as metas. Em relação às metas políticas, é necessário definir políticas nacionais de longo prazo para a redução de emissões, específicas para cada país. No Vietnã, o governo tem se esforçado bastante para definir a meta de atingir emissões líquidas zero na agenda. Essa é uma meta bastante clara.

O segundo passo é definir as diretrizes políticas, quais setores aplicarão os sistemas de precificação de carbono e o impacto da aplicação desses sistemas em cada setor. Com base nisso, escolha as ferramentas a serem utilizadas. A partir daí, avalie e aprimore as ferramentas.

Na fase de projeto, é necessário determinar o escopo da aplicação do imposto, a alíquota do imposto; os objetos tributáveis; as instituições. A agência arrecadadora, a agência usuária do imposto e a agência de controle de metas de emissões também precisam ser claras. Como o dinheiro arrecadado é usado, os impactos indesejados e as soluções para limitá-los também são aspectos importantes.

Apresentando 6 cenários para 8 setores de emissão e analisando as vantagens e desvantagens de cada cenário de precificação de carbono no Vietnã, o Sr. Patrick Criqui, especialista francês, disse que, dependendo das condições do país, o Governo deveria considerar a aplicação de diferentes cenários de precificação de carbono, como: aplicar 100% de imposto sobre o carbono ou usar um sistema de comércio de emissões para grandes unidades de emissão no setor de energia e indústrias intensivas em energia ou imposto sobre o carbono em combustíveis no transporte para o sistema de comércio de emissões no setor de energia e indústrias pesadas; aplicar um sistema de comércio de emissões de energia com imposto sobre o carbono para todos os produtos energéticos com 100% das emissões provenientes de energia; aplicar cotas de emissão não baseadas em valores absolutos, mas em padrões de eficiência... No entanto, seja aplicando instrumentos tributários ou cotas ou uma combinação de ambos os instrumentos, é necessário determinar as vantagens e desvantagens de cada método para considerar qual medida é mais preocupante e qual medida é aceitável. Este é um problema realmente difícil...

Sr. Patrick Criqui - especialista francês apresentado no Programa de Treinamento.

O especialista enfatizou que as emissões diretas são importantes para a regulação das emissões por meio da precificação do carbono. Para setores regulados por impostos, a alíquota do imposto é definida pelo governo. O resultado do ajuste quantitativo é incerto e só pode ser previsto por meio de modelagem econômica . Para setores regulados por cotas, a quantidade de cotas é determinada pelas metas de emissão, mas o preço da cota é incerto.

Compartilhando suas experiências no uso da receita da precificação de carbono, especialistas franceses afirmaram que o dinheiro arrecadado com a precificação de carbono pode ser usado para diferentes propósitos, não necessariamente para um único propósito. A receita da precificação de carbono pode ser usada para apoiar outras políticas climáticas (como: investir em infraestrutura de baixa emissão; incentivar a indústria a investir em eficiência energética e tecnologia de energia limpa; incentivar a redução de emissões em setores subutilizados, etc.); melhorar a eficiência econômica geral (apoiar a reforma fiscal, reduzir a dívida pública); abordar questões distributivas e gerar apoio público à precificação de carbono.

O programa de treinamento é uma das atividades dentro da estrutura do Plano de Ação 2023-2024 do Ministério das Finanças e da Agência Francesa de Desenvolvimento (AFD) para implementar o Acordo de Cooperação para aumentar a capacidade de desenvolver políticas financeiras verdes entre as duas partes.

Anteriormente, em 26 de março, o Ministério das Finanças e a AFD realizaram um workshop de consulta sobre imposto ambiental, mercado de carbono e títulos verdes.

A previsão é de que no dia 28 de março, especialistas e representantes de unidades especializadas da AFD e do Ministério da Fazenda se concentrem em treinamentos e discussões sobre o tema de títulos verdes e emissão de títulos públicos verdes.

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