Mercado de créditos de carbono
O mercado de créditos de carbono teve origem no Protocolo de Kyoto das Nações Unidas sobre mudanças climáticas, em 1997. Assim, países com direitos de emissão de gases de efeito estufa excedentes são vendidos, doados ou comprados de países que emitem mais ou menos do que suas metas estabelecidas. Desde então, uma nova commodity surgiu no mundo : os certificados de redução de emissões de gases de efeito estufa.
Como o carbono (CO2) é o gás de efeito estufa equivalente a todos os gases de efeito estufa, as transações são comumente chamadas de comércio de carbono, troca, formação de um mercado de carbono ou mercado de créditos de carbono.
Cada crédito de carbono equivale a uma tonelada de emissões de CO2 ou outros gases de efeito estufa (CH4, NO2). Anteriormente, cada crédito de carbono tinha uma faixa de preço muito ampla, de US$ 6 a quase US$ 100, dependendo do tempo e do tamanho dos lotes de créditos de carbono negociados.
O mercado de créditos de carbono opera com compradores, vendedores e intermediários. Os vendedores, chamados de partes da "pegada de carbono", podem ser organizações ou indivíduos com atividades como a implementação de projetos de reflorestamento e proteção de ecossistemas, o desenvolvimento de projetos de energia renovável, o desenvolvimento de energia verde, a produção sustentável... no sentido de combater as mudanças climáticas, evitando a emissão de gases de efeito estufa.
Por outro lado, os compradores são empresas e organizações com atividades de produção e negócios, como siderúrgicas, cimenteiras, petroquímicas, químicas, etc., que emitem gases de efeito estufa durante suas operações. De acordo com convenções internacionais, se essas organizações desejam vender seus produtos, são obrigadas a comprar créditos de carbono para que os produtos sejam elegíveis para exportação para mercados com regulamentações sobre padrões de produção verde.
Em outras palavras, a negociação de créditos de carbono é uma atividade internacionalmente estabelecida para minimizar os impactos humanos no meio ambiente, a destruição da camada de ozônio e as mudanças climáticas na Terra. A compra e venda de créditos de carbono incentiva atividades ecologicamente corretas, em prol da produção e energia verdes, a fim de proteger o meio ambiente da Terra. A parte que causa as emissões de gases de efeito estufa (o comprador) deve arcar com o custo para apoiar e incentivar a parte que realiza atividades para reduzir as emissões de gases de efeito estufa (o vendedor).
O primeiro mercado internacional de negociação de créditos de carbono foi operado pela União Europeia em 2005, para responder às mudanças climáticas, implementando os compromissos assumidos no antigo Protocolo de Quioto e, posteriormente, no Acordo de Paris sobre mudanças climáticas. Este mercado é responsável por cerca de 45% do total de emissões europeias e por cerca de três quartos do mercado global de emissões de carbono.
Tendência global inevitável
Após o Protocolo de Quioto, os mercados de carbono se desenvolveram fortemente em países europeus, americanos e asiáticos, com dois tipos de mercado: o mercado obrigatório de carbono e o mercado voluntário de carbono. O mercado obrigatório se aplica ao comércio de carbono com base nos compromissos dos países na Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (CQNUMC) para atingir metas de redução de gases de efeito estufa. O mercado voluntário de carbono se baseia em acordos de cooperação bilaterais ou multilaterais entre organizações, empresas ou países.
Em 7 de janeiro de 2022, o Governo vietnamita emitiu o Decreto 06/2022/ND-CP, que regulamenta a redução das emissões de gases de efeito estufa e a proteção da camada de ozônio. Este decreto contém disposições específicas sobre o roteiro de desenvolvimento e o cronograma de implementação do mercado doméstico de carbono. Atualmente, o Vietnã está tomando medidas para se preparar para a operação piloto do pregão de créditos de carbono a partir de 2025, e entrará em operação oficialmente em 2028.
Em outubro de 2022, o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural do Vietnã e o Banco Mundial (BM), administrador do Fundo de Parceria para o Carbono Florestal (FCPF), assinaram o Acordo de Pagamento por Redução de Emissões para o Programa de Redução de Emissões da Região Centro-Norte (ERPA). Com este acordo, o Vietnã transferirá para o FCPF 10,3 milhões de toneladas de CO2 para reduzir as emissões florestais em 6 províncias da região Centro-Norte, incluindo Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh , Quang Tri e Thua Thien Hue, no período de 2018 a 2024. O FCPF pagará US$ 51,5 milhões por este serviço.
O Acordo ERPA será totalmente implementado somente quando o Vietnã emitir regulamentos sobre o mecanismo de transferência de resultados e os mecanismos de gestão financeira. Em 28 de dezembro de 2022, o Governo do Vietnã emitiu o Decreto nº 107/2022/ND-CP sobre o projeto piloto de transferência de resultados de redução de emissões e gestão financeira de acordos de pagamento de redução de emissões de gases de efeito estufa na região Centro-Norte. Até o momento, o Banco Mundial transferiu 41 milhões de dólares para o Vietnã, que serão adicionados pelas localidades ao fundo ambiental florestal para pagar aqueles que trabalham diretamente na floresta, contribuindo para melhorar a vida das pessoas e, assim, promovendo a conscientização sobre a proteção e o manejo florestal sustentáveis.
O ERPA marca o primeiro acordo bem-sucedido de transferência de carbono florestal no Vietnã.
Nghe An inicia medidas para abordar o mercado de carbono
Nghe An possui atualmente mais de 1 milhão de hectares de florestas, sendo a província com a maior área florestal e florestal, e a maior cobertura florestal do país. A área florestal de Nghe An está distribuída principalmente por 11 distritos no oeste, especialmente na região sudoeste, o que representa uma condição favorável que traz grande potencial para a exploração de créditos de carbono. A região oeste representa 84% da área da província, com 1,4 milhão de hectares, com características de terreno montanhoso elevado, muito favoráveis ao desenvolvimento de diversas indústrias em diversos campos, como: economia florestal (cercamento, proteção, reflorestamento), cultivo de plantas medicinais, produção agrícola limpa (pecuária, cultivo), desenvolvimento do turismo... Em particular, o plantio e a proteção florestal são os setores que gerarão receitas "milionárias" ao acessar o mercado de créditos de carbono.
De acordo com pesquisas científicas, florestas de acácias híbridas recém-plantadas, além de agregarem valor madeireiro quando colhidas, durante o processo de maturação, são uma das árvores florestais mais eficazes na absorção de CO2. Portanto, o plantio de acácias não só gera renda com madeira, mas também evita a emissão de milhares de toneladas de CO2 no meio ambiente.
Em Nghe An, de acordo com dados do Departamento de Proteção Florestal, toda a província possui 172.296,52 hectares de florestas plantadas e 51.844,57 hectares de florestas não florestadas. Destes, a área de plantações de acácia em terras florestais de produção é de cerca de 150.192 hectares, representando 90% da área total de florestas plantadas. Portanto, a plantação de acácia é atualmente a principal fonte de desenvolvimento econômico florestal em Nghe An. Isso também representa um grande potencial para os produtores florestais aumentarem sua renda de alto valor com a venda de créditos de carbono, além da renda proveniente da venda de madeira de acácia.
Para Nghe An, de acordo com o Sr. Nguyen Khac Lam, Diretor do Fundo de Proteção e Desenvolvimento Florestal, o comércio de créditos de carbono é atualmente um campo novo, sendo necessário concluir diversos mecanismos de políticas de acordo com as novas regulamentações para poder acessar esse mercado potencial. Atualmente, a província está em fase de acesso. Juntamente com as principais políticas do Governo e do Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, Nghe An está se preparando gradualmente para acessar o mercado de comércio de créditos de carbono.
Especificamente, representantes do setor agrícola têm participado de cursos de treinamento, atualizando conhecimentos básicos sobre padrões de carbono; medidas de segurança e experiências de países que operam mercados de carbono; compensações de carbono, bem como métodos de operação e negociação de cotas de emissão e créditos de carbono no pregão do mercado doméstico de carbono, de acordo com o Decreto 06/2022/ND. Além disso, eles têm acesso a conhecimento e orientação sobre atividades de redução de emissões de gases de efeito estufa; trabalho de inventário de gases de efeito estufa; preços e cotas de carbono no mercado doméstico de carbono.
Autoridades agrícolas e florestais também visitaram, aprenderam e receberam treinamento sobre software de simulação de negociação de carbono (CarbonSim); tipos de mercados no pregão e etapas para registro de conta, seleção de cada conta para conduzir transações e métodos de negociação.
O Fundo Provincial de Proteção e Desenvolvimento Florestal de Nghe An continuará a acessar proativamente o mercado de carbono, incluindo o mercado doméstico de comércio de carbono, contribuindo para aumentar o valor excedente das florestas ao fornecer serviços ambientais florestais por meio do mercado de carbono; implementando efetivamente o Decreto do Governo sobre a transferência de resultados de redução de emissões e gestão financeira de acordos de pagamento de redução de emissões na região Centro-Norte após sua promulgação.
Observa-se que o potencial de mercado e a demanda por comércio de carbono florestal no Vietnã em geral, e em Nghe An em particular, são muito grandes. Para promover o mercado de carbono florestal nacional e internacionalmente, tanto obrigatório quanto voluntário, o Vietnã e Nghe An estão preparando com urgência todas as condições necessárias para aproveitar as oportunidades, contribuindo para o alcance da meta de acesso a recursos financeiros internacionais e para a melhoria da vida da população por meio da receita dos serviços ambientais florestais. Isso contribuirá ainda mais para a promoção do manejo e da proteção florestal, a melhoria da qualidade das florestas e o desenvolvimento estável e sustentável da economia florestal.
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