A razão não se deve apenas à quantidade limitada de espaço e à alta densidade populacional.

A falta de escolas é um problema antigo em Hanói e outras grandes cidades. De fato, quanto mais desenvolvida a socioeconomia e mais rápido o crescimento populacional, mais grave se torna a falta de escolas. No entanto, será essa a única causa dessa situação?

Dentre as muitas causas da falta de escolas em Hanói e outras grandes cidades, é fácil identificar as duas causas mais básicas: a disponibilidade de terrenos é muito limitada, enquanto a população cresce muito rapidamente.

Ao comentar sobre o assunto, o Professor Associado Dr. Tran Xuan Nhi, Vice-Presidente Permanente da Associação de Universidades e Faculdades do Vietnã e ex-Vice-Ministro da Educação e Formação, afirmou: a tendência geral em qualquer país do mundo é a migração da população para as grandes cidades para viver e trabalhar. Portanto, as grandes cidades sempre apresentam um crescimento populacional acelerado. Em Hanói, embora o governo tenha priorizado o investimento em educação, em comparação com o crescimento populacional, o ritmo de construção de escolas ainda está atrasado.

Segundo a Professora Associada Dra. Bui Thi An (ex-membro da 13ª Assembleia Nacional), Hanói é uma cidade em desenvolvimento, onde muitas pessoas de todo o país vêm trabalhar e se estabelecer; sem mencionar os milhões de estudantes que se formam todos os anos e permanecem na capital para trabalhar e viver. Com o aumento da população economicamente ativa, cresce também o número de crianças em idade escolar.

Segundo o Departamento de Educação e Formação de Hanói, a cidade possui a maior escala educacional do país, com mais de 2.900 escolas em todos os níveis, mais de 70.000 salas de aula, quase 2,3 milhões de alunos e cerca de 130.000 professores. Com um aumento de aproximadamente 50.000 a 60.000 alunos, Hanói precisa construir de 30 a 40 novas escolas por ano para atender à demanda por vagas de aprendizagem para as crianças que vivem na capital. No entanto, o desenvolvimento atual da rede escolar, conforme planejado em Hanói, não tem acompanhado a taxa de crescimento populacional, de modo que ainda ocorre escassez de escolas em todos os níveis, incluindo o fenômeno da falta de escolas em nível local.

Outrora considerada uma região com infraestrutura educacional precária, a proporção de alunos por turma em todos os níveis de ensino no distrito de Hoang Mai ultrapassa os limites estabelecidos pelo Ministério da Educação e Formação. As estatísticas do ano letivo de 2022-2023 mostram que a média de alunos por turma na pré-escola em Hoang Mai é de 38,6 crianças; no ensino fundamental, 47,6 alunos; no ensino médio, 45,5 alunos; e no ensino superior, 46 alunos. Além de Hoang Mai, os distritos de Thanh Xuan, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem e Ha Dong também apresentam alta concentração de alunos devido à presença de muitos novos centros urbanos.

Em entrevista ao jornal Kinh te & Do thi, o Dr. Arquiteto Dao Ngoc Nghiem, vice-presidente da Associação Vietnamita de Planejamento e Desenvolvimento Urbano, afirmou que o planejamento geral, o zoneamento e o planejamento detalhado de Hanói preveem a disponibilidade de escolas em número suficiente. No entanto, recentemente, alguns problemas têm surgido, incluindo a falta de escolas na região central da cidade, o que tem causado descontentamento entre muitos pais.

“Falta-nos investigação e supervisão específicas das áreas urbanas que possuem terrenos, mas não constroem escolas, ou sequer desmatam esses terrenos. É necessário haver sanções e descentralização da autoridade para monitorizar, inspecionar e lidar com a situação”, afirmou o vice-presidente da Associação Vietnamita de Planeamento e Desenvolvimento Urbano.

Segundo as estatísticas do Comitê Popular de Hanói, a cidade possui atualmente mais de 120 universidades e faculdades vinculadas a ministérios e órgãos governamentais, com mais de um milhão de estudantes residentes e estudando na cidade; a maioria concentrada nos distritos de Cau Giay, Dong Da, Thanh Xuan e Hai Ba Trung. A política de realocação de instalações de produção e saúde com altos níveis de poluição, universidades, faculdades, sedes de agências governamentais e grandes empresas para fora do centro da cidade, priorizando a destinação de parte do terreno para a construção de escolas públicas, foi estipulada na Decisão 130/QD-TTg do Primeiro-Ministro, mas os resultados da implementação não estão de acordo com o planejado.

O delegado da Assembleia Nacional, Hoang Van Cuong (Delegação de Hanói), destacou a realidade: algumas agências transferiram suas sedes para fora do centro da cidade, mas há uma situação em que algumas agências ocupam parte das novas instalações, enquanto outras permanecem nas antigas, e não é possível transferir todas as agências que precisam ser realocadas.

Por outro lado, após a incorporação de Ha Tay a Hanói, em 2009, o Primeiro-Ministro aprovou a tarefa de planejar a construção de um sistema de universidades e faculdades na Região Metropolitana de Hanói até 2025, com uma visão para 2050. Um dos objetivos do planejamento é reduzir a densidade estudantil e o número de escolas no centro urbano. O Ministério da Construção foi incumbido de supervisionar e coordenar com o Ministério da Educação e Treinamento o planejamento e a proposição de diretrizes para a realocação de diversas instituições de ensino na região central da cidade. Doze universidades e faculdades foram propostas para serem realocadas, incluindo as universidades de Direito de Hanói, Comércio Exterior, Sindicatos, Construção Civil, Hanói Open, entre outras; contudo, após 15 anos, a maioria dessas universidades ainda permanece na região central. Esses fatores sempre dificultam a disponibilidade de terrenos em Hanói, o que leva a problemas na construção e no desenvolvimento de um sistema de ensino superior integrado.

Em 16 de agosto de 2024, ao relatar os investimentos e atividades nas áreas cultural e social em Hanói, o vice-diretor do Departamento de Planejamento e Investimento de Hanói, Le Trung Hieu, acrescentou uma causa direta para a escassez de escolas no centro da cidade: alguns bairros estão localizados em áreas de risco de inundação, o que dificulta a construção, o reparo e a reforma de escolas devido à Lei de Diques. Por exemplo, na Escola Secundária Phuc Xa, no distrito de Ba Dinh, após diversas pesquisas, professores, alunos e pais ficaram animados com a perspectiva de iniciar a construção de uma nova escola. No entanto, muitas gerações de alunos cresceram e avançaram para outros níveis de ensino, enquanto a escola permaneceu a mesma. As instalações deterioradas não apenas dificultam o atendimento aos padrões exigidos pelo novo programa, criando obstáculos para a matrícula, mas também afetam diretamente a qualidade do ensino e a equidade na educação.

A lenta implementação da construção de escolas em áreas residenciais, urbanas e novas áreas urbanas também é uma das causas da escassez de escolas em Hanói. A Vinhomes Smart City ( bairro de Tay Mo, distrito de Nam Tu Liem), conhecida como uma metrópole "Cidade Inteligente" de Hanói e do Vietnã, abriga dezenas de prédios de apartamentos com 34 a 35 andares. Quando os prédios de apartamentos foram colocados à venda e entraram em operação, a taxa de crescimento populacional no bairro de Tay Mo aumentou para 70.000 pessoas.

Segundo informações do distrito de Nam Tu Liem, antes do ano letivo de 2023-2024, em toda a região de Tay Mo, havia apenas duas escolas primárias públicas: Tay Mo e Ly Nam De. No ano letivo de 2023-2024, a Escola Primária Ly Nam De contava com quase 1.500 alunos, enquanto a Escola Primária Tay Mo possuía 46 turmas e 2.472 alunos. Para aliviar a sobrecarga da Escola Primária Tay Mo, o distrito de Nam Tu Liem desenvolveu um projeto para dividi-la em duas escolas: Escola Primária Tay Mo e Escola Primária Tay Mo 3. No entanto, devido ao rápido crescimento da população, a adição de uma nova escola com mais de 1.000 alunos ainda não consegue suprir a demanda por vagas, o que levou ao incidente recente na Escola Primária Tay Mo 3, que causou grande repercussão na opinião pública.

No distrito de Hoang Mai, existem 19 áreas urbanas com 68 terrenos destinados à construção de escolas, mas a maioria desses terrenos não recebeu investimentos e não foi construída dentro do prazo previsto. Em julho de 2023, o distrito de Hoang Mai contava com 38 projetos fora do orçamento, cuja implementação é lenta devido a grandes dívidas tributárias de muitos investidores e ao atraso no cumprimento de suas obrigações financeiras ao longo de vários anos; além disso, muitos investidores não priorizam investimentos em infraestrutura social, como escolas, arborização, estacionamentos, etc., o que causa sobrecarga na infraestrutura social da região.

Em um relatório explicativo enviado pelo Departamento de Educação e Formação de Hanói ao Comitê Popular da Cidade em 2020, constatou-se que quase 20 projetos urbanos e habitacionais não haviam construído escolas de acordo com o planejamento necessário para garantir a sincronização com o desenvolvimento populacional. Esses projetos estavam localizados em diversos distritos: Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hoang Mai, Ha Dong, Hoai Duc, Thanh Oai, Thanh Tri...

Muitos arquitetos acreditam que Hanói deve tomar medidas enérgicas para lidar com a situação de investidores que não constroem escolas em seus projetos. Se os investidores não quiserem construir escolas, ou intencionalmente não as construírem, deverão restituir um valor equivalente ao custo de aquisição de um terreno com espaço suficiente para o número de alunos na área residencial onde o projeto será desenvolvido. É importante ressaltar que o governo deve exigir a construção de instalações educacionais públicas, e não a construção de escolas privadas com a cobrança de mensalidades exorbitantes.

Para contribuir na solução do problema da falta de escolas em Hanói, o Dr. Arquiteto Dao Ngoc Nghiem, Vice-Presidente da Associação Vietnamita de Planejamento e Desenvolvimento Urbano, afirmou que Hanói deve, de forma resoluta e rápida, realocar as sedes de diversos ministérios, empresas, universidades, etc., para fora do centro da cidade, conforme a Decisão 130/QD-TTg de 2015 do Primeiro-Ministro, que destina parte do fundo imobiliário para a construção de escolas públicas. Recentemente, essa tarefa foi reiterada e enfatizada na Lei da Capital de 2024.

Além disso, de acordo com o Dr. Arquiteto Dao Ngoc Nghiem, Hanói precisa fortalecer a gestão e a previsão populacional, especialmente a taxa de crescimento populacional; em outras palavras, precisa de uma forma mais racional de gestão populacional para ser proativa no planejamento da rede escolar.

(Continua)

11h45 do dia 30 de agosto de 2024

Fonte: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html