A Resolução nº 05/NQ-TU do Comitê Permanente do Partido Provincial delineou as diretrizes básicas e gerais para a cidade de Thanh Hoa , com o objetivo de torná-la, até 2030, "uma das 5 principais cidades provinciais do país, uma força motriz que contribuirá significativamente para fazer da província de Thanh Hoa um novo polo de crescimento no norte da pátria". Além disso, até 2045, a cidade almeja ser "uma cidade rica, civilizada, moderna e modelo para todo o país". Para alcançar esse grande objetivo, a incorporação do distrito de Dong Son à cidade de Thanh Hoa e a criação de bairros dentro da cidade são tendências inevitáveis e necessárias, não apenas criando as condições para promover o desenvolvimento da área urbana provincial, mas também estando em consonância com o processo de integração, visando o futuro de toda a província de Thanh Hoa.
Tendência apropriada e inevitável
A cidade de Thanh Hoa é uma terra rica em tradições históricas e culturais. Ao longo de 220 anos (1804-2024), desde sua fundação como capital provincial de Thanh Hoa, com a área principal do antigo distrito de Dong Son, a cidade desenvolveu-se continuamente através de etapas, tornando-se uma vila, depois uma cidade durante o período colonial francês, e posteriormente uma cidade urbana de tipo III, tipo II e tipo I sob a jurisdição da província. Através de diversas expansões de limites administrativos, muitas comunas vizinhas do distrito de Dong Son foram incorporadas, tornando-se comunas e bairros da cidade de Thanh Hoa.
A cidade de Thanh Hoa ocupa uma posição importante para a província de Thanh Hoa e para a região Centro-Norte; desempenha o papel e a posição de centro político , administrativo, econômico, cultural, científico-tecnológico e de defesa e segurança da província, porta de entrada que conecta a importante região econômica do Norte com a região Centro-Norte, e polo de intercâmbio da província de Thanh Hoa com todo o país. Nos últimos anos, com a atenção do governo central, da província, de todo o sistema político, da comunidade empresarial e de todas as classes sociais, a cidade se uniu, esforçou-se para superar as dificuldades e construiu uma cidade que se desenvolve de forma rápida e abrangente. Até hoje, Thanh Hoa é considerada uma das cidades mais atraentes e dinâmicas da região Centro-Norte e do sul do Delta do Rio Vermelho.
Além do desenvolvimento socioeconômico , após mais de 15 anos de implementação do Plano Diretor para a construção da cidade de Thanh Hoa até 2025, com uma visão para 2035, conforme a Decisão nº 84/QD-TTg de 16 de janeiro de 2009 do Primeiro-Ministro; e 12 anos de ajuste e expansão dos limites administrativos de acordo com a Resolução nº 05/NQ-CP de 29 de fevereiro de 2012 do Governo, foram reveladas deficiências e limitações que precisam ser ajustadas. Entre elas, destacam-se a qualidade desigual da infraestrutura, as conexões deficientes entre o centro da cidade e as áreas suburbanas, a falta de sincronia entre as novas áreas urbanas e as antigas, e o não atendimento e acompanhamento das exigências do desenvolvimento urbano. O papel central, a força motriz e a influência da cidade no desenvolvimento de toda a província ainda não estão claros. Em particular, a cidade já não dispõe de muito espaço para desenvolvimento urbano que permita continuar a organizar parques industriais, polos industriais, estabelecimentos comerciais e de serviços, áreas de produção e negócios, zonas residenciais urbanas, áreas de lazer... Ao mesmo tempo, a população da cidade está a aumentar, pelo que não é possível garantir as necessidades de desenvolvimento da cidade no futuro.
Diante do novo desenvolvimento e do rápido processo de urbanização, é necessário ajustar algumas das orientações de desenvolvimento da cidade para adequá-las à tendência geral e às exigências práticas. Além disso, para alcançar o objetivo de "Construir e desenvolver a cidade de Thanh Hoa como um centro econômico, cultural, de serviços, saúde, educação e treinamento, e esportes das regiões Norte-Sul e Centro-Norte; uma área urbana de transição entre as principais regiões econômicas do país; e fornecedora de recursos humanos de alta qualidade para a província e o país", a incorporação do distrito de Dong Son à cidade de Thanh Hoa é imprescindível, em consonância com a tendência atual de desenvolvimento urbano no Vietnã e no mundo, que consiste em fundir e expandir o espaço para acelerar o ritmo de desenvolvimento.
Dong Son é um distrito com uma pequena área natural e população, não atendendo aos padrões de uma unidade administrativa de nível distrital. Nos últimos anos, o notável desenvolvimento da economia, da infraestrutura e as mudanças no processo de urbanização impuseram muitos novos desafios ao Comitê do Partido e ao governo do distrito de Dong Son. Mais importante ainda, o modelo de gestão governamental rural já não é adequado ao desenvolvimento socioeconômico e à rápida urbanização da região. Portanto, a fusão do distrito de Dong Son com a cidade de Thanh Hoa é uma premissa para a organização do governo urbano, atendendo às necessidades de desenvolvimento e contribuindo para a inovação, agilizando a organização do sistema político e permitindo que ele opere de forma eficaz e eficiente.
A fusão do distrito de Dong Son com a cidade de Thanh Hoa está em consonância com as políticas e diretrizes do Governo Central e da província de Thanh Hoa; trata-se de um passo para concretizar o Planejamento Provincial de Thanh Hoa para o período de 2021-2030, com uma visão para 2045, e o Plano Diretor Urbano de Thanh Hoa para 2040, aprovado pelo Primeiro-Ministro, visando concentrar recursos, acelerar o ritmo da urbanização e criar uma área dinâmica e aberta para o desenvolvimento da cidade. Há também compatibilidade cultural e histórica, visto que a cidade de Thanh Hoa teve origem na vila de Thanh Hoa, fundada em 1889 por decreto do Rei Thanh Thai, a partir de sete aldeias pertencentes às comunas de Bo Duc e Tho Hac, no distrito de Dong Son. Além disso, a fusão proporciona um espaço urbano adequado, pois, após a integração, a área urbana será expandida em conjunto com o cruzamento da rodovia Norte-Sul, permitindo que a cidade se conecte com novas vias arteriais nacionais; ao mesmo tempo, promove-se a conectividade com a região montanhosa do oeste da província.
Com a direção, orientação e apoio ativo da província, das agências funcionais provinciais e em efetiva coordenação com as agências centrais, em 24 de outubro de 2024, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional emitiu a Resolução nº 1238/NQ-BTVQH15 sobre a organização das unidades administrativas nos níveis distrital e comunal na província de Thanh Hoa, para o período de 2023 a 2025. De acordo com a resolução, toda a área natural e a população do distrito de Dong Son serão incorporadas à cidade de Thanh Hoa, e bairros serão criados na cidade de Thanh Hoa. Esta é uma importante base legal, um marco que inaugura um novo período de desenvolvimento mais elevado, robusto e abrangente para a cidade no futuro.
Como alguém que contribuiu significativamente para a construção do Projeto de fusão do distrito de Dong Son com a cidade de Thanh Hoa e a criação de bairros em Thanh Hoa, o Sr. Hoang Van Hung, Chefe do Departamento de Gestão Urbana (cidade de Thanh Hoa), afirmou: "Com um vasto território e recursos de investimento não dispersos, a cidade de Thanh Hoa, após a fusão, terá muitas condições para desenvolver infraestrutura moderna e integrada, impulsionar a indústria, o comércio, os serviços, o turismo, a saúde e a educação de alta qualidade. Ao mesmo tempo, criará as condições para organizar e expandir o escopo de gestão do governo urbano, em vez do governo rural, contribuindo para a inovação dos métodos de gestão e operação do aparato governamental na esfera urbana, a fim de atender às exigências e tarefas estabelecidas, especialmente nas áreas de ordenamento urbano, planejamento urbano e gestão territorial. A organização do aparato também será simplificada, reduzindo pontos focais e aprimorando a eficácia e a eficiência do sistema político. Além disso, a fusão do distrito de Dong Son com a cidade de Thanh Hoa servirá como uma alavanca para promover o desenvolvimento econômico moderno e sustentável, fortalecendo o desenvolvimento regional e..." A conectividade inter-regional reduz a pressão sobre a terra para o desenvolvimento e a concentração populacional local em áreas urbanas atualmente."
Expansão urbana da cidade de Thanh Hoa
A orientação do plano diretor urbano de Thanh Hoa para 2040 define "a cidade de Rung Thong e as comunas de Dong Thinh, Hoang Quang e Hoang Dai como distritos na área central da cidade, como uma área urbana expandida da cidade de Thanh Hoa". Em particular, a cidade de Rung Thong é uma área para o desenvolvimento de novas áreas residenciais combinadas com serviços de uso misto nas áreas de ambos os lados das rodovias nacionais 45 e 47. A comuna de Dong Thinh é uma área para o desenvolvimento de áreas urbanas industriais e de serviços na zona oeste da cidade de Thanh Hoa; onde se localizam áreas urbanas de serviços, comerciais, residenciais e industriais, ligadas ao eixo de desenvolvimento da cidade de Thanh Hoa ao Aeroporto de Tho Xuan. A comuna de Hoang Quang é orientada para ser uma nova área urbana com infraestrutura técnica e social integrada na nova área urbana da comuna de Hoang Quang (cidade de Thanh Hoa) e das comunas de Hoang Thinh e Hoang Loc (Hoang Hoa). A comuna de Hoang Dai foi concebida para ser uma área urbana modelo em termos de paisagem, às margens do rio Ma.
Nos últimos anos, a cidade de Rung Thong e as comunas de Dong Thinh, Hoang Quang e Hoang Dai têm experimentado um rápido desenvolvimento socioeconômico; os sistemas de infraestrutura técnica e social têm recebido investimentos simultâneos e modernos, formando gradualmente espaços urbanos na região. As mudanças socioeconômicas e o processo de urbanização impõem muitos novos desafios a essas localidades, tais como: gestão econômica; gestão do planejamento e arquitetura de obras; gestão da infraestrutura técnica; gestão populacional; proteção paisagística e ambiental... Portanto, o modelo atual de gestão governamental já não é adequado, sendo necessário o estabelecimento de distritos, criando uma base legal para a implementação de um modelo organizacional de gestão apropriado.
A Resolução nº 1238/NQ-BTVQH15 do Comitê Permanente da Assembleia Nacional decidiu estabelecer quatro distritos eleitorais: Rung Thong, Dong Thinh, Hoang Quang e Hoang Dai, com base na área natural e no tamanho da população originais da cidade. A resolução entrou em vigor oficialmente em 1º de janeiro de 2025. O estabelecimento desses quatro distritos na cidade de Thanh Hoa trouxe muitos impactos positivos. Em termos socioeconômicos, contribuirá para acelerar o crescimento, direcionar a estrutura econômica para os setores industrial, artesanal, comercial e, principalmente, de serviços, criando muitos empregos para os trabalhadores, contribuindo ativamente para o desenvolvimento socioeconômico do distrito e da cidade, além de melhorar o padrão de vida da população. Com a expansão da área urbana da cidade, o sistema de infraestrutura receberá investimentos sincronizados, especialmente em infraestrutura urbana, transporte, saúde, educação e instituições culturais. Em relação à gestão pública, o novo modelo de governo distrital ajudará a aprimorar a administração pública, resolver problemas com mais rapidez e eficácia e criar condições para melhorar a capacidade e a qualidade dos quadros e servidores públicos no desempenho de suas funções. O processo de construção e desenvolvimento das comunidades também trará mudanças nos aspectos materiais e espirituais para as pessoas. Elas terão acesso a serviços completos com padrões mais elevados e diversificados, e sua vida cultural e espiritual será enriquecida.
Juntamente com a criação de 4 distritos, a cidade de Thanh Hoa incorporará o distrito de Tan Son ao distrito de Phu Son, criando condições para que a nova unidade administrativa expanda seu espaço para desenvolvimento e concentre recursos em investimentos em infraestrutura e desenvolvimento socioeconômico. Assim, após essa reorganização, a cidade de Thanh Hoa passará a ter 47 unidades administrativas em nível de comuna, incluindo 33 distritos e 14 comunas.
Com a firme determinação do Comitê do Partido, do governo e o consenso de quadros, membros do partido e pessoas de todas as camadas sociais das duas localidades, a fusão do distrito de Dong Son com a cidade de Thanh Hoa e o estabelecimento de bairros na cidade de Thanh Hoa representaram um marco extremamente importante para o novo período de desenvolvimento da cidade. Dessa forma, contribuíram para tornar a província de Thanh Hoa uma das principais províncias do país – um novo polo de crescimento no norte do país.
Artigo e fotos: Para Phuong
Lição 2: Concordar com a vontade do Partido e com o coração do povo
Fonte: https://baothanhhoa.vn/nhap-huyen-dong-son-vao-tp-thanh-hoa-tao-vung-dong-luc-mo-cho-thanh-pho-phat-trien-bai-1-dau-moc-mo-ra-thoi-ky-phat-trien-moi-232864.htm
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