Importações de aço aumentam para nível recorde. O que o Vietnã deve fazer?

Nos primeiros 6 meses de 2024, as importações de aço para o Vietnã atingiram o nível mais alto da história, com o risco de perda do mercado interno iminente.

Preocupações com o aço importado da China

O último relatório do Departamento Geral de Alfândegas mostra que, nos primeiros 6 meses de 2024, o Vietnã importou mais de 8,2 milhões de toneladas de aço (aumento de 48% em relação ao mesmo período do ano passado), com um valor total de quase US$ 6 bilhões (aumento de 25,4% em relação ao mesmo período do ano passado). A importação de produtos de ferro e aço ultrapassou US$ 3,03 bilhões, um aumento de 24,8%.

De acordo com o relatório da Associação de Aço do Vietnã, o Vietnã ocupa atualmente o 12º lugar no mundo e o primeiro na região da ASEAN em produção de aço, com uma escala de produção que pode chegar a 30 milhões de toneladas em 2024. No entanto, a indústria siderúrgica enfrenta atualmente muitas dificuldades devido ao declínio do mercado imobiliário, à alta dos preços das matérias-primas, aos grandes estoques, etc. E o mais preocupante para a indústria siderúrgica vietnamita é que ela corre o risco de perder o mercado interno devido ao aço importado da China, já que a China é o principal país importador de aço para o Vietnã. Em 2023, a quantidade de ferro e aço chinês importado para o Vietnã atingiu 8,2 milhões de toneladas, o equivalente a mais de 5,6 bilhões de dólares, representando 62% do volume total e 54% do faturamento total de importação de ferro e aço do nosso país.

Nos primeiros 5 meses de 2024, a China exportou 45 milhões de toneladas de aço, um aumento de 25% em relação ao mesmo período de 2023. O aço chinês continua sendo importado em massa para o mercado vietnamita. Somente nos primeiros 4 meses de 2024, as importações de aço ultrapassaram 5,4 milhões de toneladas, um aumento de 42% em relação ao ano anterior. Desse total, o Vietnã importou 3,7 milhões de toneladas de aço da China, representando 68% do total importado.

A China é o país líder mundial na produção e exportação de aço, com cerca de 500 siderúrgicas de todos os tipos, com uma capacidade total de cerca de 1,17 bilhão de toneladas de aço/ano até 2023. Como a oferta de aço é muito maior do que a demanda interna, os produtores de aço chineses começaram a dumping de aço nos mercados estrangeiros. O Vietnã é um dos países que foi fortemente afetado pela onda de exportações de aço da China.

O economista Dr. Nguyen Tri Hieu afirmou que o recente aumento acentuado nas importações de aço da China se deve à desaceleração do crescimento da economia chinesa e ao esfriamento do mercado imobiliário, que enfraqueceu a demanda por aço. A China, então, aumentará suas exportações de aço para o exterior. Atualmente, a China responde por mais da metade da produção mundial de aço, portanto, simplesmente mudar sua estratégia para aumentar as exportações colocará muita pressão sobre outros países, incluindo o Vietnã.

Mesmo em produtos de aço inoxidável sobre os quais o Vietnã está impondo impostos antidumping, o Vietnã é um dos 10 maiores exportadores de aço inoxidável da China. Anualmente, o mercado vietnamita consome cerca de 250.000 toneladas de aço inoxidável, das quais as empresas nacionais vendem cerca de 115.000 toneladas (cerca de 45%) e importam 135.000 toneladas (cerca de 55%). Enquanto isso, a capacidade dos quatro maiores fabricantes vietnamitas é superior a 800.000 toneladas/ano, quase 3 vezes superior ao consumo doméstico total.

O aço inoxidável da China está atualmente sujeito a mais de 102 tarifas de defesa comercial em todo o mundo, incluindo o Vietnã. No entanto, a China ainda pode manter sua participação de mercado nas exportações de aço em geral, e de aço inoxidável em particular. Se o Vietnã suspender o imposto antidumping, será difícil conter a onda de importações da China.

Como bloquear o sinal?

Até o momento, o Vietnã aplicou 12 dos 28 processos de defesa comercial contra produtos siderúrgicos, representando cerca de 46% do total de processos de defesa comercial já conduzidos contra todos os tipos de produtos no Vietnã. Os processos antidumping mencionados acima sempre foram apoiados pelo Governo e pela Associação de Aço do Vietnã para proteger a indústria manufatureira nacional, que é prejudicada por atos de dumping de fabricantes e exportadores estrangeiros. E a China sempre foi o país acusado de dumping em todos os processos antidumping anteriores contra aço laminado a frio, aço com revestimento colorido, aço galvanizado ou aço inoxidável.

O Sr. Pham Cong Thao, vice-presidente da Associação Vietnamita do Aço, afirmou que a OMC dispõe de instrumentos para limitar a concorrência desleal, como o dumping no mercado ou o aço importado, que afeta e prejudica a indústria siderúrgica nacional. A indústria siderúrgica vietnamita ainda é bastante jovem, portanto sua competitividade é limitada. Quando o aço importado inunda o mercado e sofre dumping, isso prejudica a indústria siderúrgica vietnamita e dificulta seu desenvolvimento. As empresas são forçadas a escolher instrumentos e soluções para proteger seus interesses legítimos e legais.

“Ultimamente, o Governo também implementou políticas de apoio à indústria siderúrgica. Especialmente políticas de defesa comercial. Também implementamos uma série de medidas de defesa comercial, como tarugos de aço, aço para construção, aço inoxidável, ferro corrugado com revestimento colorido... Recentemente, as empresas também levantaram a questão da aplicação da defesa comercial a alguns novos produtos e da manutenção da defesa comercial para alguns produtos, como o aço inoxidável”, disse o Sr. Thao.

Compartilhando no talk show "Protegendo empresas siderúrgicas em situações de estrangulamento" do jornal Dau Tu, o Dr. Nguyen Thi Thu Trang, diretor do Centro de Integração e OMC (VCCI), disse que, na maioria dos casos de defesa comercial, as empresas que entram com ações judiciais solicitando a aplicação de medidas de defesa comercial, especialmente medidas antidumping, estão bem preparadas, têm ferramentas e evidências que atendem aos requisitos da lei.

“De acordo com nosso monitoramento, em todos os casos de defesa comercial do setor siderúrgico, não houve um único caso em que medidas de defesa comercial tenham sido recusadas. A extensão das medidas de defesa comercial, a alíquota do imposto e a duração dependem de cada tipo de produto. Isso se baseia no fato de que os produtos importados estão sendo processados ​​por medidas de defesa comercial, o nível de concorrência desleal, o nível de dumping, o nível de dano à indústria manufatureira nacional e as medidas correspondentes serão tomadas”, disse a Sra. Trang.

Segundo o Professor Associado Dr. Phan Dang Tuat, Presidente da Associação Vietnamita de Indústrias de Apoio, o aço é um produto pertencente ao grupo de bens de grandes dimensões e com excesso de peso. Se a produção nacional autossuficiente for alcançada, isso ajudará a estabilizar o mercado e a economia. As empresas nacionais têm a vantagem de estar mais próximas do mercado, mas se forem vítimas de dumping, perderão essa vantagem. A investigação antidumping do aço tornará a economia de mercado mais transparente e positiva.

Enquanto isso, o economista Le Dang Doanh, ex-diretor do Instituto Central de Gestão Econômica (CIEM), também afirmou que o dumping de aço causará grandes dificuldades para as empresas nacionais, reduzirá a receita e afetará os empregos. Portanto, investigações antidumping protegerão a produção nacional. Medidas de defesa comercial também podem ajudar a eliminar a concorrência desleal de produtos importados, criando assim um ambiente competitivo justo no mercado.

O Sr. Phan Duc Hieu, Membro Titular do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, afirmou que a indústria siderúrgica é um insumo extremamente importante para a economia, a sociedade, a defesa e a segurança nacionais. O desenvolvimento da própria indústria siderúrgica também é um setor econômico. Todos os países têm a mesma visão sobre o papel da indústria siderúrgica. Devido a essa importância, o aço também é alvo de políticas de defesa e proteção comercial para proteger a produção nacional.

Fonte: https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html