'Muitos investidores em energia renovável correm para aproveitar preços preferenciais, pulando procedimentos'

O Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, disse que muitos investidores ignoraram procedimentos e violaram regulamentos enquanto corriam contra o tempo para aproveitar os preços FIT.

Na tarde de 1º de junho, ao discutir economia e combate ao desperdício em 2022, os deputados da Assembleia Nacional mencionaram o desperdício nas políticas de incentivo ao desenvolvimento de energias renováveis.

O Sr. Nguyen Van Hien, Diretor do Instituto Legislativo, disse que a mudança repentina na política de investimento em energia renovável causa dificuldades para os investidores e riscos de falência.

O número de projetos que não conseguem entrar em operação comercial a tempo de usufruir do preço FIT (preço preferencial por 20 anos) precisa negociar com a EVN um preço 21-29% menor (de acordo com a estrutura de preços de geração de eletricidade do Ministério da Indústria e Comércio, divulgada no início deste ano). Como resultado, uma grande quantidade de energia eólica e solar não é aproveitada, causando desperdício e colocando os investidores em energias renováveis ​​em dificuldades, com risco de falência. A longo prazo, segundo ele, isso pode afetar o ambiente de investimento e negócios, atraindo investimentos em energias renováveis.

"Desde o atraso no preço do FIT, mais de 4.600 MW dos projetos acima não foram explorados ou colocados em uso. Enquanto isso, estamos com falta de eletricidade e temos que comprar de países estrangeiros", disse ele.

Ministro da Indústria e Comércio fala sobre energias renováveis

Em declarações à Assembleia Nacional hoje , o Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, afirmou ser inegável a existência de desperdício se os projetos investidos não forem explorados e utilizados. No entanto, ele afirmou que a maioria dos investidores nesses projetos se apressou para aproveitar os preços FIT, ignorou ou omitiu procedimentos e até mesmo violou a lei.

"Para evitar desperdícios e não sermos vistos como legitimadores de irregularidades e violadores da lei, precisamos de políticas de autoridades competentes e esforços de investidores, ministérios, agências e localidades para resolver o problema", disse o Sr. Dien.

O Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, explica na Assembleia Nacional na tarde de 1º de junho. Foto: Hoang Phong

Anteriormente, o Ministério da Indústria e Comércio afirmou que muitos investidores em projetos de energia renovável de transição violaram as normas legais sobre planejamento, investimento em terrenos e construção, não cumprindo os procedimentos legais. Alguns investidores foram solicitados a complementar seus documentos desde o final de março, mas após dois meses não conseguiram fazê-lo. Portanto, esses projetos não conseguiram negociar preços com a EVN.

Além disso, muitos investidores ainda não concluíram os documentos legais para a concessão das licenças de operação de energia elétrica para o projeto – um procedimento necessário, nos termos da Lei de Eletricidade, para a exploração de projetos de energia elétrica. Esse também é o motivo da demora na preparação e envio dos documentos às autoridades competentes.

O Ministro da Indústria e Comércio também afirmou que as características da energia eólica e solar são instáveis. O desenvolvimento se concentra principalmente na região Central, onde a demanda é baixa, exigindo grandes investimentos em linhas de transmissão e sistemas de armazenamento. Além disso, é necessário que existam fontes de energia estáveis, ou seja, com capacidade de gerar eletricidade continuamente para compensar quando "o sol e o vento diminuírem, haverá algo para compensar".

Enquanto em muitos países as fontes de energia de base incluem a energia nuclear, no Vietnã existem apenas energia hidrelétrica e térmica a partir de carvão, petróleo, gás e biomassa. Portanto, essas fontes ainda são mantidas para garantir a segurança do sistema, mesmo sendo mais caras quando os preços dos combustíveis são altos e as emissões de carbono são maiores.

Em relação ao quadro tarifário da eletricidade para projetos de energia renovável de transição proposto pelo Ministério da Indústria e Comércio, que é inferior ao preço preferencial de 20 anos anterior (preço FIT), o Sr. Dien afirmou que o período de validade do preço FIT consta na decisão do Primeiro-Ministro e não foi interrompido abruptamente. Portanto, projetos que não possam entrar em operação comercial antes do prazo não podem aplicar o preço FIT, mas devem negociá-lo para compartilhar riscos e harmonizar interesses entre o Estado, as empresas e a população.

Ele explicou ainda que o custo dessa fonte de eletricidade depende do equipamento e da tecnologia, e esse preço cai em média de 6% a 8% ao ano. "Portanto, a energia renovável pode ser a fonte de eletricidade mais barata se os custos de transmissão e armazenamento não forem incluídos", disse ele.

A estrutura tarifária para a geração de eletricidade é proposta por este Ministério com base na Lei da Eletricidade e na Lei de Preços. Os parâmetros para o cálculo da estrutura tarifária baseiam-se em estatísticas de 102 usinas solares e 109 usinas eólicas que assinaram contratos de compra de energia e em consultas com organizações internacionais e outros ministérios e órgãos.

O Sr. Dien acrescentou que, no mercado mundial, a taxa de investimento em projetos de energia solar conectada à rede elétrica diminuiu 11% ao ano, e a energia eólica terrestre diminuiu 6,3% ao ano no período de 2018 a 2021. Para o Vietnã, o preço preferencial emitido em 2020 (preço FIT 2) diminuiu 8% em comparação com o preço preferencial de 2017 (preço FIT 1); e o preço preferencial diminuiu cerca de 7,3% em comparação com o preço FIT 2.

O Sr. Nguyen Van Hien, Diretor do Instituto Legislativo do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, discursou no debate sobre economia e combate ao desperdício na tarde de 1º de junho. Foto: Hoang Phong

Atualmente, existem 85 usinas que não se qualificam para o FIT, com capacidade total superior a 4.730 MW. Até o final de maio, 59 dessas usinas, com capacidade de 3.389 MW, haviam apresentado suas candidaturas à EVN. Destes, 50 projetos propuseram um preço temporário equivalente a 50% da faixa de preço, ou 754-908 VND por kWh (sem IVA), dependendo do tipo de fonte de energia solar ou eólica.

"Os projetos restantes que não entregaram seus documentos não querem negociar com a EVN dentro da faixa de preço definida pelo Ministério, não concluíram os procedimentos legais e têm dificuldades na transmissão", comentou o Sr. Dien.

De acordo com dados atualizados do Vietnam Electricity Group (EVN), até a tarde de 31 de maio, 9 projetos de energia renovável apresentaram documentos para reconhecimento da data de operação comercial (COD) - esta é a condição para que projetos de geração de energia sejam conectados à rede.

Destes, 7 projetos e partes de projetos com capacidade total superior a 430,2 MW foram conectados à rede, dobrando a capacidade operacional em comparação com dois dias atrás. Além disso, outros 40 projetos foram aprovados para preços temporários pelo Ministério da Indústria e Comércio.

No entanto, o Sr. Dao Hong Van, membro do Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido de Hung Yen, comentou que as dificuldades e atrasos na implementação e investimento em projetos, incluindo projetos de energia renovável, "reduziram mais ou menos a confiança dos investidores nacionais e estrangeiros e causaram danos às pessoas e empresas".

Enquanto isso, o diretor do Instituto Legislativo, Nguyen Van Hien, sugeriu que o governo e o Ministério da Indústria e Comércio precisam revisar e ajustar as políticas e "devem ter planos de redução de choques e um roteiro razoável para evitar mudanças repentinas de política, tornando impossível para os investidores prever e ter estratégias de negócios apropriadas".

As autoridades precisam encontrar soluções o mais rápido possível para superar as dificuldades e desenvolver o setor de energia renovável de forma sustentável. Em particular, é necessário garantir um mecanismo de preço de compra de eletricidade adequado e harmonioso entre compradores, investidores e usuários de eletricidade.

Para resolver a questão de uma vez por todas, evitar o desperdício de recursos e harmonizar interesses, o Ministro Nguyen Hong Dien solicitou à Assembleia Nacional e ao Governo que emitam em breve políticas e mecanismos para resolver a questão. Segundo ele, organizações e indivíduos que fizerem isso não serão considerados infratores.

Em relação às importações de eletricidade do Laos e da China, o chefe do Ministério da Indústria e Comércio afirmou que se trata de uma estratégia de longo prazo para garantir a segurança energética nacional, definida no planejamento nacional de eletricidade em cada período. As importações de eletricidade foram implementadas muitos anos antes da China, desde 2010, e do Laos, desde 2016.

O Ministro Nguyen Hong Dien disse que a importação de eletricidade é necessária para diversificar os tipos de fontes de energia, para que no futuro fontes de energia renováveis ​​possam ser desenvolvidas enquanto não houver outra fonte alternativa de eletricidade.

Além disso, a taxa de eletricidade importada é muito pequena, cerca de 572 MW, equivalente a 0,73% da capacidade total do sistema, e se destina a áreas de fronteira. Além disso, a eletricidade importada é limpa, mais barata do que as fontes renováveis.

Senhor Minh

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