Muito precisa ser esclarecido.

Muitas questões jurídicas pouco claras ou inexistentes foram listadas pelo Ministério da Indústria e Comércio para ilustrar as dificuldades na implementação de projetos de energia eólica offshore.

Atualmente, o mecanismo de política para o desenvolvimento da energia eólica offshore ainda não está disponível e não se sabe quando estará disponível. Foto: D.T.

O tempo passa silenciosamente

Em 12 de junho de 2019, o Ministério da Indústria e Comércio emitiu o Documento nº 4148/BCT-DL aprovando o investimento em pesquisa, levantamento e construção do Projeto de Energia Eólica Offshore do Cabo Ke Ga. Este documento é considerado por especialistas como o primeiro passo para o desenvolvimento do setor de energia eólica offshore no Vietnã.

Em seguida, ao aprovar a Tarefa de desenvolvimento do Plano de Energia VIII na Decisão 1264/QD-TTg em outubro de 2019, o Primeiro Ministro solicitou ao Ministério da Indústria e Comércio que estudasse e propusesse soluções-chave sobre mecanismos e políticas para o desenvolvimento do setor elétrico, organizando a implementação do plano e garantindo o desenvolvimento sustentável do setor elétrico.

No Projeto de Planejamento de Energia VIII, que foi submetido pela primeira vez ao Governo pelo Ministério da Indústria e Comércio em março de 2021, mais de 60.000 MW foram listados na Lista de potenciais projetos de energia eólica offshore.

Em dezembro de 2021, no Workshop de Desenvolvimento de Energia Eólica Offshore para o Futuro da Energia Limpa do Vietnã, líderes do Ministério da Indústria e Comércio disseram que receberam solicitações de localidades para desenvolver projetos de energia eólica offshore com capacidade listada de até 129.000 MW.

Naquela época, o Projeto de Planejamento de Energia VIII esperava desenvolver 5.000 MW de energia eólica offshore até 2030 e aumentar para 40.000 MW até 2045. Mesmo se as condições permitirem, o crescimento poderá ocorrer antes.

Em meio à correria para registrar projetos de energia eólica offshore, em junho de 2022, a Ernst & Young Vietnam, em nome de um grupo de consultoria patrocinado pela Embaixada Britânica no Vietnã, divulgou um relatório sobre 19 riscos a serem considerados durante a implementação de projetos de energia eólica offshore. A pesquisa foi realizada com base em entrevistas com 3 investidores nacionais, 2 investidores estrangeiros, 5 credores nacionais e 7 credores internacionais interessados/relacionados à energia eólica offshore no Vietnã.

O Plano Diretor de Energia VIII aprovado em maio de 2023 também estabeleceu uma meta de 6.000 MW de energia eólica offshore até 2030.

No entanto, ter uma fábrica não é uma tarefa simples. Neste momento, o Ministério da Indústria e Comércio enviou um relatório ao Governo sobre o Projeto de Pesquisa Piloto para o Desenvolvimento de Energia Eólica Offshore para Atender à Demanda Doméstica de Eletricidade. No relatório, o Ministério da Indústria e Comércio listou muitas questões que precisam ser consultadas, bem como políticas que precisam ser elaboradas para desenvolver a energia eólica offshore, o que significa que levará muito tempo.

Assim, após cerca de 5 anos desde que a energia eólica offshore atraiu a atenção de investidores e teve passos concretos de implementação na prática, o mecanismo político para desenvolver essa fonte de energia ainda não está disponível e não se sabe quando estará disponível. Isso torna distante a meta de ter 6.000 MW de energia eólica offshore até 2030, estabelecida no Plano Energético VIII, e não contribui para que a eletricidade avance como desejado.

Precisa esclarecer coisas pouco claras

Além do fato de o Vietnã não ter um banco de dados completo e preciso sobre pesquisas de velocidade do vento e potencial eólico em cada região, cada localidade, bem como em todo o país e o status atual do terreno e da profundidade do fundo do mar, o relatório do Ministério da Indústria e Comércio também listou muitos problemas e a necessidade de aperfeiçoar as regulamentações legais para energia eólica offshore no Vietnã.

A legislação atual não define claramente se um projeto de energia eólica offshore utiliza terra. Se não for considerado como uso de terra, o projeto poderá não estar sujeito à Lei de Licitações de 2023 e poderá não estar sujeito à aprovação de investidores nos termos da Lei de Investimentos de 2020.

Vale ressaltar que essas questões vêm sendo levantadas por investidores e outras partes interessadas em energia eólica offshore no Vietnã há muito tempo e que o Governo desempenha um papel extremamente importante e precisa tomar medidas para atender às preocupações dos investidores, bem como dos credores nacionais e internacionais, e para minimizar seus riscos associados ao desenvolvimento e financiamento de projetos de energia eólica offshore.

Considerando o Projeto de Desenvolvimento de Energia Eólica Offshore do Ministério da Indústria e Comércio, mesmo o conceito e a regulamentação sobre "energia eólica offshore" ainda não estão unificados e recomenda-se que sejam esclarecidos. Em relação ao planejamento, o Planejamento Espacial Marinho Nacional e o Planejamento do Desenvolvimento Econômico Marinho ainda não foram aprovados, portanto, há falta de base legal para a implementação de projetos de energia eólica offshore.

O Ministério da Indústria e Comércio também afirmou que atualmente não está claro se a autoridade para aprovar políticas de investimento para projetos de energia eólica offshore é a Assembleia Nacional, o Primeiro-Ministro ou os Comitês Populares locais. A legislação vietnamita ainda não regulamentou especificamente e ainda não publicou condições específicas de acesso ao mercado para investidores estrangeiros aplicáveis ​​a projetos de energia eólica offshore. Além disso, há inúmeros pontos listados pelo Ministério da Indústria e Comércio que "precisam ser esclarecidos" com o objetivo de implementar projetos de energia eólica offshore.

Em conversa com repórteres do jornal Dau Tu, vários investidores com projetos no setor de energia e especialistas financeiros interessados ​​neste campo compartilharam a mesma opinião de que devem esperar que as autoridades esclareçam todas as questões pouco claras levantadas pelo Ministério da Indústria e Comércio no Projeto de Desenvolvimento de Energia Eólica Offshore antes de saberem como poderão participar do desenvolvimento de projetos de energia eólica offshore.

Como há muitos problemas para implementar projetos de energia eólica offshore que não foram especificados em políticas e mecanismos, o Ministério da Indústria e Comércio acredita que selecionar investidores internacionais para implementar projetos piloto pode ter muitas dificuldades e complicações imprevistas.

Para empresas privadas nacionais, de acordo com a avaliação do Ministério da Indústria e Comércio, não é aconselhável alocar o projeto piloto, pois ainda não foram avaliadas completamente as questões de segurança e defesa nacional, nem os problemas legais. Portanto, o Ministério propôs um plano para alocar o investimento a grupos econômicos estatais, especificamente o Grupo de Petróleo e Gás do Vietnã (Petrovietnam), o Grupo de Eletricidade do Vietnã (EVN) e empresas subordinadas ao Ministério da Defesa Nacional.

No entanto, o representante do Ministério da Defesa Nacional propôs não alocar o piloto às unidades subordinadas ao Ministério devido a condições de capacidade e experiência. As unidades do Ministério da Defesa Nacional participam apenas de algumas etapas apropriadas do processo de implementação do projeto.

Quanto à opção de atribuir a Petrovietnam ou a EVN para implementar o projeto piloto, também é necessário resolver os problemas antes que ele possa ser atribuído. Na realidade, projetos de energia eólica offshore exigem grande capital (cerca de 2,5 a 3 bilhões de dólares por 1.000 MW) e longo prazo de implementação (de 6 a 8 anos a partir do início da pesquisa), portanto, atribuí-lo a grandes empresas estatais de energia também é considerado por especialistas como uma necessidade a ser tomada em breve. Caso contrário, não se sabe quando o projeto piloto será concluído para que as lições possam ser aprendidas e ampliadas, a fim de, em breve, termos fontes de energia mais estáveis ​​e de alta capacidade para a economia.

Fonte: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-nhieu-dieu-can-duoc-lam-sang-to-d220952.html