Fatores que agravam a situação no Sudão

O recente conflito entre o exército sudanês e as Forças de Apoio Rápido (RSF), que deixou centenas de mortos, demonstra a complexa interação entre forças internas e externas. Esses são os fatores que levaram à escalada do conflito, e o cessar-fogo tem sido repetidamente violado, apesar dos esforços da comunidade internacional.

O general Mohammed Hamdan Dagalo, líder das Forças de Apoio Rápido (à esquerda) e o general Abdel Fattah Burhan, líder do exército sudanês (Fonte: Arab News)

Desde a deposição do ex-presidente sudanês Omar al-Bashir em 2019, atores regionais, incluindo Egito, Emirados Árabes Unidos, Arábia Saudita e Israel, envolveram-se profundamente no Sudão. O apoio desses países aos lados em conflito exacerbou a situação, alimentando o conflito e levando ao caos atual.

A rixa entre dois generais

O vácuo de poder criado pelos 30 anos de governo do presidente al-Bashir representou uma oportunidade de ouro para os dois generais disputarem o poder e exercerem influência. Inicialmente, eles se aliaram contra o governo civil do ex-presidente Abdalla Hamdok, em decorrência de um acordo de partilha de poder firmado em agosto de 2019 entre as forças militares e civis do país. Em outubro de 2021, eles realizaram um golpe de Estado que derrubou o governo do presidente Hamdok e assumiu o poder, encerrando abruptamente a curta transição de dois anos, após a destituição de al-Bashir.

Desde então, as divisões e divergências entre al-Burhan e Hemedti aumentaram significativamente. Hemedti culpa al-Burhan pela deterioração econômica e da segurança no Sudão. As tensões entre os dois lados atingiram o ponto de ebulição após a assinatura de um acordo-quadro em dezembro do ano passado. O acordo visava facilitar a retirada dos militares da política e a transferência do poder para civis. O acordo também visava integrar as Forças de Apoio Rápido (RSF) ao exército sob o comando de Burhan. Um plano delicado que aprofundou ainda mais as divergências entre os dois lados.

Nos últimos meses, ambos os lados têm procurado explorar os termos do acordo para promover seus interesses e alcançar seus objetivos. Al Burhan acelerou o processo de fusão das Forças de Apoio Rápido (RSF) com o exército, uma medida que pode reduzir a influência de seu rival Hemedti, que tem enfatizado a transferência de poder para civis a fim de limitar o poder de Al Burhan como chefe do Conselho Soberano de Transição (CST).

Num esforço para transformar sua divergência com al Burhan numa luta pela democracia, em vez de uma disputa pelo poder, Hemedti formou uma aliança com as Forças da Liberdade e da Mudança (FFC) – uma importante coalizão civil que liderou a revolta contra o ex-presidente al Bashir.

O general Hemedti também aprovou as exigências da FFC para uma transferência de poder para civis e para que o exército sudanês retornasse aos quartéis, a fim de depor al-Burhan. Com o tempo, a desconfiança entre os dois generais tornou-se profunda e irreparável.

Fatores regionais

Tal como noutros conflitos no Médio Oriente e no Norte de África, atores externos como o Egito, a Arábia Saudita, os Emirados Árabes Unidos e Israel desempenham um papel fundamental no agravamento da crise em curso no Sudão.

O Egito adotou uma política "falha e míope" em relação ao Sudão, o que contribuiu significativamente para a disputa em curso entre al-Bashir e Hemedti. Após a deposição de al-Bashir, o regime do presidente egípcio el-Sisi está determinado a impedir a formação de um governo civil, muito menos democrático, no Sudão.

Para o presidente Sisi, isso representava uma ameaça existencial à sobrevivência do regime. O Cairo, portanto, apoiou a facção militar liderada por al-Burhan e Hemedti para enfraquecer o governo civil. Além disso, o Cairo incentivou o golpe contra o governo de Hamdok, pondo fim ao período de transição e abrindo caminho para os conflitos atuais.

Atores externos como Egito, Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos e Israel desempenham um papel fundamental no agravamento da crise em curso no Sudão (Fonte: premiumtimesng.com)

A política do Egito em relação ao Sudão é guiada por três objetivos principais. Primeiro , o Egito busca consolidar o domínio militar no Sudão para poder controlá-lo e manipulá-lo de uma forma que lhe seja favorável.

Em segundo lugar , o Egito assegurou que o Sudão não seguisse uma política externa independente que pudesse afetar seus interesses, especialmente no que diz respeito à Grande Barragem do Renascimento Egípcio (GERD), que é de grande preocupação para o Cairo.

Terceiro , o presidente Sisi quer evitar o fracasso do Sudão, o que representaria desafios políticos, geoestratégicos, econômicos e humanitários significativos para o Egito, especialmente porque o país enfrenta uma grave crise econômica.

A estratégia do Egito no Sudão teve o efeito exatamente oposto. Ao apoiar o regime militar sudanês, o Egito semeou divisão e discórdia não apenas entre as forças militares e civis, mas também entre os militares e as Forças de Apoio Rápido (RSF). O Egito buscou criar um processo paralelo ao acordo-quadro que semeia discórdia e divisão entre as facções políticas do Sudão.

Quando o desentendimento entre al-Burhan e Hemedti se tornou evidente, o Egito ficou do lado de al-Burhan em vez de desempenhar o papel de mediador. O presidente Sisi acreditava que al-Burhan era um parceiro mais confiável e que defenderia os interesses do Egito. Em contrapartida, Hemedti tinha laços estreitos com aliados externos, o que aumentava a desconfiança do Cairo. O apoio do Egito a al-Burhan é a principal causa da crise atual.

Diversos relatos indicam que o Egito forneceu caças e pilotos para apoiar as Forças Armadas Suíças (SAF) em seu conflito com as Forças de Apoio Rápido (RSF). No início da guerra, as RSF capturaram 27 soldados egípcios estacionados na base aérea de Merowe, no Sudão, e muitos outros em outros locais.

Apesar dos longos laços históricos e geográficos entre os dois países, o Egito viu sua influência no Sudão diminuir nos últimos anos. Isso se reflete em sua exclusão do Quarteto – composto por EUA, Reino Unido, Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos – encarregado de supervisionar a transição sudanesa. Os esforços do Egito para buscar apoio de aliados regionais como os Emirados Árabes Unidos para ajudar a garantir a libertação de soldados detidos pelas Forças de Apoio Rápido (RSF) são um sinal claro dessa realidade.

O papel do Golfo

Ao longo da última década, os estados árabes do Golfo, particularmente a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos, desempenharam um papel fundamental nos assuntos do Sudão. Construíram laços fortes com o antigo regime de Omar al-Bashir, ajudando-o a enfrentar os desafios da época. Em troca de bilhões de dólares em doações, empréstimos e investimentos, al-Bashir forneceu apoio militar e enviou tropas para apoiar a campanha dos dois países contra os houthis no Iémen em 2015.

Além disso, o regime de al-Bashir aliou-se à Arábia Saudita contra o Irã e rompeu relações com o país em 2016. Essas medidas marcaram uma mudança significativa na política externa do Sudão, que era caracterizada por laços estreitos com o Irã.

Após a revolta de 2019 que depôs al-Bashir, os Emirados Árabes Unidos e a Arábia Saudita estabeleceram laços estreitos com os líderes das Forças Armadas Sudanesas (SAF) e das Forças de Apoio Rápido (RSF). Temendo a disseminação de movimentos pró-democracia na região, os dois países, com seus vastos recursos financeiros, apoiaram os militares sudaneses para impedir o estabelecimento de um governo civil e democrático. Assim como o Egito, ambos os países endossaram o golpe de 2021 contra o governo civil liderado por Hamdok, apesar da condenação internacional e dos apelos por sua reintegração.

No entanto, ambos os países têm interesses diferentes e, por vezes, conflitantes no Sudão e, consequentemente, tendem a apoiar lados opostos no conflito atual. A Arábia Saudita mantém uma relação longa e sólida com al-Burhan, enquanto os Emirados Árabes Unidos investiram pesadamente em Hemedti ao longo dos anos.

Fumaça sobe acima dos prédios durante confrontos entre as Forças de Apoio Rápido (RSF) e tropas do governo em Cartum (Fonte: Reuters)

O apoio da Arábia Saudita às Forças Armadas Sauditas (SAF) e a al-Burhan é motivado por diversos objetivos. Em primeiro lugar , a Arábia Saudita busca proteger seus interesses no Mar Vermelho de potenciais concorrentes regionais e internacionais, como Turquia, Irã, Emirados Árabes Unidos e Rússia. Isso inclui garantir as rotas marítimas, o acesso a recursos naturais e a manutenção da estabilidade e segurança na região.

Em segundo lugar, o foco da Arábia Saudita na segurança do Mar Vermelho é parte integrante da Visão 2030 do príncipe herdeiro Mohammed bin Salman, que visa diversificar a economia saudita e posicionar o país como um centro global de comércio, inovação e turismo.

Em terceiro lugar , a Arábia Saudita busca proteger seus investimentos econômicos e financeiros em diversos setores no Sudão, incluindo agricultura, energia, água, saneamento, transporte e telecomunicações. Dado que o Sudão possui um significativo potencial de crescimento e desenvolvimento nesses setores, a Arábia Saudita considera seus investimentos neles vitais para os interesses econômicos do Sudão e para os seus próprios.

Em última análise, a Arábia Saudita está interessada em fortalecer seu papel emergente como potência regional e consolidar sua posição como nova líder na região. Nos últimos dias, a Arábia Saudita facilitou negociações diretas entre as facções rivais do Sudão, com o apoio dos Estados Unidos. O objetivo dessas negociações é garantir um cessar-fogo duradouro que possa abrir caminho para negociações políticas e, em última instância, pôr fim ao conflito em curso. Independentemente do resultado dessas negociações, elas revelarão a extensão da influência da Arábia Saudita no Sudão.

Entretanto, os Emirados Árabes Unidos construíram uma relação sólida com Hemedti nos últimos anos, reconhecendo-o como um aliado fundamental que pode promover seus diversos interesses no Sudão e na região em geral. Em primeiro lugar , os Emirados Árabes Unidos buscam erradicar os remanescentes do antigo regime sudanês, especialmente aqueles que consideram islamistas em âmbito nacional, regional e global. Hemedti posicionou-se habilmente, juntamente com Abu Dhabi, contra os islamistas no Sudão e em outros países. Hemedti enquadrou a disputa como uma luta contra extremistas islâmicos que desejam isolar o Sudão e mergulhá-lo na escuridão, longe da democracia. Essa também é a linguagem usada pelos líderes árabes para descrever seus oponentes.

Em segundo lugar, os Emirados Árabes Unidos buscam proteger seus interesses estratégicos no Mar Vermelho e no Chifre da África. Em dezembro de 2022, os Emirados Árabes Unidos assinaram um acordo de investimento de US$ 6 bilhões com o Sudão para a construção de um novo porto na costa do Mar Vermelho.

Em terceiro lugar, os Emirados Árabes Unidos investiram no setor agrícola do Sudão para garantir o abastecimento alimentar. Em junho passado, os dois países assinaram um memorando de entendimento sobre uma iniciativa agrícola relacionada a um novo porto no Mar Vermelho.

Os Emirados Árabes Unidos consideram Hemedti um parceiro indispensável para alcançar esses objetivos e têm lhe oferecido apoio financeiro, político e militar nos últimos anos. Segundo relatos, os Emirados Árabes Unidos forneceram a Hemedti uma plataforma para gerenciar as finanças e ofereceram apoio em relações públicas às Forças de Apoio Rápido (RSF). Além disso, o General Khalifa Haftar, um importante aliado dos Emirados Árabes Unidos, estaria fornecendo apoio militar às RSF.

Há relatos de que Haftar enviou combustível, armas e outros recursos para apoiar Hemedti contra al-Burhan. A aliança entre os Emirados Árabes Unidos, Haftar e Hemedti tem sido um aspecto fundamental do cenário geopolítico e de segurança no Sudão e no Norte da África há vários anos.

Israel se junta à crise no Sudão

Desde o início das hostilidades no Sudão, Israel tem demonstrado profunda preocupação com o impacto sobre as expectativas de normalização das relações. Em 2020, os dois países concordaram em normalizar as relações, mas ainda não assinaram um tratado abrangente para concluir o processo de normalização.

De fato, Israel valoriza seus interesses no Sudão por uma série de razões. Tel Aviv considera a obtenção de um tratado de paz com o Sudão crucial para expandir os Acordos de Abraão e normalizar as relações com outros países árabes. Tal normalização fortaleceria a influência de Israel nos países da África Subsaariana, com os quais construiu laços fortes nas últimas décadas. Além disso, Israel se beneficiaria dos abundantes recursos naturais do Sudão.

Portanto, após a queda de al-Bashir, Israel tentou estabelecer relações sólidas com al-Burhan e Hemedti. Em fevereiro de 2020, al-Burhan se reuniu secretamente com o primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu em Uganda e concordou em normalizar as relações. Depois que o Sudão aderiu aos Acordos de Abraão em outubro de 2020, o relacionamento entre os dois países foi ainda mais fortalecido, com autoridades israelenses visitando Cartum e se reunindo com al-Burhan e Hemedti diversas vezes. Ambos expressaram interesse em aprofundar as relações com Israel. A agência de inteligência israelense Mossad estabeleceu laços estreitos com Hemedti nos últimos anos.

Em 2020, foi noticiado que os Emirados Árabes Unidos haviam organizado um encontro secreto entre Hemedti e o então diretor do Mossad, Yosi Cohen. Os dois se encontraram em Cartum, em junho de 2021, o que também irritou al-Burhan. Ficou claro que Hemedti havia estabelecido canais de comunicação independentes com Israel para levar adiante seus planos no Sudão.

Israel ofereceu-se para mediar o conflito entre as duas partes em guerra no Sudão. No entanto, as autoridades israelenses estão divididas sobre qual lado apoiar. O Ministério das Relações Exteriores de Israel estabeleceu laços estreitos e cooperou com al-Burhan para promover a normalização das relações. Contudo, agentes do Mossad tendem a favorecer Hemedti devido aos seus fortes laços com os Emirados Árabes Unidos.

Em resumo, o envolvimento profundo e complexo de atores regionais no Sudão tem dificultado significativamente os esforços para resolver o conflito em curso. Embora esses atores sejam vistos como desempenhando um papel construtivo na negociação de uma solução para a crise, seu envolvimento alimentou a escalada do conflito e exacerbou as complexidades na busca por paz e estabilidade duradouras no Sudão.

Fonte: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html