Agricultura em Tuyen Quang: Visitando as comunas, o trabalho de extensão agrícola trabalha em estreita colaboração com as comunidades locais.

Essa informação foi discutida na sessão de trabalho realizada na tarde de 11 de dezembro entre a delegação de agências de mídia responsáveis pela divulgação de informações sobre o setor de Agricultura e Meio Ambiente e o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente da província de Tuyen Quang.

A delegação foi liderada pelo Sr. Le Xuan Dung, Editor-Chefe Adjunto do Jornal de Agricultura e Meio Ambiente. Representando as autoridades locais estavam o Sr. Pham Manh Duyet, Diretor do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, juntamente com líderes de diversas unidades especializadas.

Ông Phạm Mạnh Duyệt, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Tuyên Quang. Ảnh: Bảo Thắng. — Sr. Pham Manh Duyet, Diretor do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente da Província de Tuyen Quang . Foto: *Bao Thang.*

Segundo o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente de Tuyen Quang, a reorganização das atividades profissionais está ocorrendo no contexto da implementação, pela província, de um modelo de governo de dois níveis, com um volume crescente de trabalho transferido dos (antigos) níveis distrital e provincial para as comunas. Durante esse processo, os serviços de extensão rural estão sendo reestruturados para se concentrarem no fortalecimento do engajamento no campo e no trabalho direto com as comunas e distritos.

Atualmente, a província mantém um sistema de forças regionais para garantir a interoperabilidade. A força de guarda-florestal está organizada em 16 regiões e 2 equipes móveis. A extensão agrícola, a pecuária, a veterinária e a proteção de plantas estão organizadas em 8 regiões. Essa estrutura organizacional visa tanto manter-se próxima às comunidades locais quanto preservar a capacidade de fornecer apoio intermunicipal quando necessário.

Segundo o chefe do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, uma das vantagens de Tuyen Quang é a relativa estabilidade moral dos funcionários agrícolas, que atuam diretamente com as comunidades locais. Trabalhar em contato direto com a população e a produção permite que os funcionários compreendam a situação real, executem as tarefas com mais agilidade e reduzam os atrasos na implementação de políticas.

Contudo, o funcionamento do sistema de governo de dois níveis também revelou muitos obstáculos. De acordo com o Departamento, existem três grupos principais de problemas. Em primeiro lugar, a base de dados, uma vez que o sistema de informação de gestão especializada ainda não está sincronizado entre os níveis. Em segundo lugar, os recursos humanos, tanto em termos de quantidade como de estrutura profissional a nível municipal. Em terceiro lugar, o sistema jurídico, especialmente as normas relativas à mobilização e coordenação vertical das forças especializadas.

Partindo dessa realidade, Tuyen Quang não visa que cada comuna tenha pessoal em todas as áreas especializadas, mas sim que organize sua força de trabalho de forma flexível. O Diretor do Departamento enfatizou a diferença entre "especialização" e "profissionalismo" na base. Os funcionários agrícolas das comunas não precisam necessariamente ser "especializados" e capazes de fazer tudo, mas devem ser "profissionais", sabendo quem pode executar tarefas especializadas específicas e entrando em contato prontamente quando necessário.

Por exemplo, os responsáveis pela gestão agrícola não precisam desempenhar funções veterinárias diretamente, mas devem estar familiarizados com os procedimentos de vacinação e controle de doenças para garantir uma coordenação eficaz. Essa abordagem é considerada adequada, tendo em vista os recursos humanos disponíveis e as necessidades de gestão em nível municipal, dentro do modelo de dois níveis.

Đoàn công tác do Phó Tổng Biên tập Lê Xuân Dũng làm trưởng đoàn làm việc với Sở Nông nghiệp và Môi trường Tuyên Quang. Ảnh: Bảo Thắng. — A delegação, liderada pelo editor-chefe adjunto Le Xuan Dung, trabalhou em conjunto com o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente da província de Tuyen Quang. Foto: *Bao Thang.*

A questão da gestão de pessoal também está sendo abordada sob uma perspectiva prática. De acordo com o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, a alocação de pessoal deve levar em consideração a localização geográfica, as condições de vida e a capacidade de se comprometer com um emprego de longo prazo. Não é viável transferir um funcionário para uma comuna a centenas de quilômetros de sua residência, pois isso comprometeria seu moral e a eficiência no trabalho. Atualmente, algumas comunas ainda carecem de pessoal especializado. O Departamento emitiu um documento solicitando aos Comitês Populares em nível comunal que recrutem e aceitem proativamente pessoal adequado às suas necessidades reais.

Para apoiar as comunidades locais durante o período de transição, o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente de Tuyen Quang estabeleceu oito grupos de trabalho, liderados por diretores adjuntos, para atuarem diretamente em 124 comunas e bairros. Além disso, foram criados grupos de comunicação online entre o Departamento e as comunidades locais para atualizar informações e resolver problemas prontamente.

Segundo o Diretor do Departamento, com a implementação de um sistema de governo de dois níveis, o nível comunal está tendo que assumir simultaneamente muitas novas tarefas. O Departamento está empenhado em trabalhar em conjunto com a população local, especialmente comunas e bairros-chave. Se necessário, pessoal especializado pode ser designado para apoiar diretamente o nível comunal na resolução de problemas específicos, seguindo o princípio de abordar os problemas passo a passo, com alguém assumindo a liderança.

Outra questão, que a província continua a aprimorar, é o mecanismo de mobilização de pessoal de extensão rural. Se os extensionistas rurais forem mobilizados diretamente apenas pelo Comitê Popular da comuna, será difícil prestar apoio a outras áreas quando necessário. Portanto, o Departamento propõe um mecanismo de mobilização vertical, garantindo que o Diretor do Departamento possa mobilizar pessoal quando necessário, mantendo, ao mesmo tempo, a função de gestão regular em nível comunal.

Além de reorganizar sua força de trabalho, a província de Tuyen Quang está focando no aprimoramento da capacidade de seus extensionistas rurais. Quase 100 extensionistas rurais receberam treinamento e desenvolvimento profissional para atender às novas exigências, incluindo conteúdo relacionado à descentralização, coordenação e apoio à produção dentro do modelo de governo de dois níveis.

A experiência em Tuyen Quang demonstra que a extensão rural de base não se resume apenas a ajustar os locais de trabalho, mas sim a adaptar o sistema agrícola a um novo modelo de gestão. Quando o pessoal técnico está próximo das comunas e da população, as políticas e diretrizes podem ser implementadas mais rapidamente, criando também uma base para aprimorar ainda mais o modelo de governo de dois níveis, visando maior eficiência e estabilidade.

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