A alocação de recursos deve ser equilibrada, focada e viável.

Ao debater a política de investimento para o Programa Nacional de Metas para o Novo Desenvolvimento Rural, Redução Sustentável da Pobreza e Desenvolvimento Socioeconômico em Áreas Étnicas Minoritárias e Montanhosas até 2035, os deputados da Assembleia Nacional propuseram que a alocação de recursos seja equilibrada, focada e viável, garantindo que o capital seja direcionado para as áreas mais pobres e desfavorecidas; aumentando a eficiência do investimento, reduzindo as disparidades regionais e ajudando as localidades a elaborar proativamente planos que se adequem às suas capacidades e necessidades.

Deputado da Assembleia Nacional Cam Ha Chung ( Phu Tho ):
Defina claramente o mecanismo de coordenação entre as agências.

No que diz respeito ao princípio da alocação de recursos, assegurando equilíbrio, foco e viabilidade, o ponto a, cláusula 4, artigo 1.º do projeto de Resolução estipula o princípio da priorização de recursos de investimento para comunas pobres, áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas. Concordo plenamente com este princípio.

No entanto, sem estruturas de alocação claramente definidas para cada componente, a implementação será difícil, especialmente para o componente de desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas – onde a maioria das localidades não tem capacidade para equilibrar seus orçamentos e encontra grande dificuldade para atender aos requisitos de contrapartida.

Portanto, propõe-se adicionar o seguinte à Cláusula 4, Artigo 1 dos princípios para a alocação de recursos orçamentários do governo central para apoiar a implementação do programa: A estrutura dos recursos orçamentários do governo central e dos governos locais será determinada de acordo com cada componente do programa, sendo que, para o componente de desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas, o orçamento do governo central desempenhará um papel decisivo.

Com relação às responsabilidades das agências na implementação do Programa, concordo que o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente deve assumir a liderança geral. No entanto, é necessário atribuir responsabilidades a cada componente e definir claramente o mecanismo de coordenação para garantir a responsabilização e a consistência. Portanto, proponho adicionar o seguinte ao Artigo 2, Cláusula 2, do projeto de Resolução: O Primeiro-Ministro deverá especificar o mecanismo de coordenação entre os ministérios e agências, especialmente a agência líder de cada componente, com as agências relevantes, para garantir uma direção unificada e uma gestão coordenada; evitar sobreposição de responsabilidades; e definir claramente as responsabilidades na implementação, inspeção, supervisão e desembolso de recursos.

Com relação ao monitoramento da implementação do Programa, propõe-se que o Artigo 4 seja alterado para incluir uma disposição que estabeleça que a Frente da Pátria do Vietnã, as organizações políticas e a comunidade não apenas monitorem, mas também participem e acompanhem a implementação dos objetivos, tarefas e utilização de recursos do programa, identificando e recomendando prontamente soluções para deficiências e violações durante o processo de implementação. Essa disposição está em consonância com a Lei da Democracia Popular, aumenta a transparência, fomenta o consenso e empodera os cidadãos como sujeitos do monitoramento e beneficiários das conquistas do Programa.

Deputado da Assembleia Nacional Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai):
Estabelecer índices adequados de contrapartida financeira.

O ponto a, cláusula 4, artigo 1 do projeto de resolução estabelece o princípio do investimento focado e direcionado. No entanto, a ordem de prioridade por região e grupo-alvo não está clara. Proponho esclarecer a prioridade de investimento em áreas particularmente difíceis, regiões fronteiriças, ilhas e áreas de minorias étnicas, onde a taxa de pobreza é alta, a infraestrutura ainda não está sincronizada, existem muitas dificuldades, os custos de investimento são elevados, mas a capacidade de equilibrar o orçamento é muito limitada. A definição clara das áreas prioritárias ajudará a alocar capital de forma mais eficaz, evitar a dispersão excessiva de recursos, criar um efeito cascata claro e servir de base para uma inspeção, supervisão e avaliação eficazes dos resultados do investimento.

Além disso, é necessário estudar e publicar um conjunto nacional de critérios para novas áreas rurais em todos os níveis para o período de 2026 a 2035, bem como regulamentações sobre o padrão nacional de pobreza multidimensional para o mesmo período, a fim de criar estabilidade ao longo de todo o período decenal. Isso ajudará as províncias e os municípios a revisar, avaliar, planejar, alocar recursos e organizar a implementação do programa de forma proativa, evitando grandes ajustes entre períodos de cinco anos.

Ao mesmo tempo, os regulamentos devem estipular rácios adequados de contrapartida financeira, de modo que, para as localidades que ainda não equilibraram os seus orçamentos e que recebem apoio orçamental do governo central de 70% ou mais, o rácio de contrapartida financeira deve ser inferior ao das outras localidades ou mesmo não ser exigido qualquer contributo financeiro. Além disso, o princípio para a alocação de fundos orçamentais do governo central é que este aloque fundos às localidades de acordo com o orçamento total do Programa, permitindo que as localidades decidam proativamente sobre a implementação e assumam a responsabilidade.

Deputado da Assembleia Nacional Thach Phuoc Binh (Vinh Long):
Aumentar a proporção do orçamento do governo central e reduzir a pressão sobre os governos locais.

Em relação ao cronograma e orçamento de implementação, o Programa está definido para ser implementado em todo o país, priorizando regiões montanhosas e com minorias étnicas. Essa abordagem é consistente com as características de um programa integrado, garantindo a coerência das políticas e, ao mesmo tempo, fornecendo diretrizes claras para áreas desfavorecidas onde ainda existem lacunas significativas em termos de renda, infraestrutura e acesso a serviços sociais básicos.

Por outro lado, o Programa foi concebido para um ciclo de 10 anos, dividido em duas fases: 2026-2030 e 2031-2035. Esta configuração permite a avaliação a meio do período, o ajuste das políticas e dos recursos conforme necessário, garantindo simultaneamente a continuidade da implementação.

No entanto, o maior problema reside na estrutura de financiamento, com um capital total de 500 trilhões de VND para o período de 2026 a 2030, dos quais o orçamento central representa apenas 100 trilhões de VND e os orçamentos locais somam 400 trilhões de VND.

Acredito que essa estrutura não reflete com precisão a capacidade financeira de cada região. Atualmente, a maioria das províncias em regiões montanhosas e com minorias étnicas possui baixas receitas orçamentárias; as Terras Altas Centrais e o Sudoeste dependem principalmente do apoio do governo central. Portanto, exigir que as localidades contribuam com 80% do capital total é difícil de ser alcançado.

O projeto de resolução também não esclarece o mecanismo de alocação de capital com base no nível de dificuldade, nem especifica a proporção de capital destinada a infraestruturas essenciais, transformação digital ou desenvolvimento de empresas e cooperativas, embora estes sejam elementos-chave para alcançar os objetivos de uma nova zona rural moderna e a redução sustentável da pobreza.

Portanto, proponho aumentar a proporção da alocação orçamentária do governo central para 180 a 200 bilhões de VND, a fim de ajudar a reduzir a pressão sobre as localidades. Além disso, a aplicação de um sistema de alocação de capital baseado em três níveis de dificuldade evitará a distribuição desigual e dispersa, garantindo que o capital chegue às áreas mais pobres e desfavorecidas; aumentando a eficiência do investimento, reduzindo as disparidades regionais e ajudando as localidades a elaborar proativamente planos que se adequem às suas capacidades e necessidades.

Simultaneamente, os mecanismos de mobilização de capital extraorçamentário serão reforçados, visando atingir 25-30% do total de recursos; a proporção de capital alocada à transformação digital, infraestrutura essencial e desenvolvimento econômico digital será claramente definida. Esses ajustes garantirão que o Programa disponha de recursos suficientes para a implementação prática e alcance metas sustentáveis ​​no período de 2026-2035.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-nguon-luc-bao-dam-can-bang-trong-tam-kha-thi-10400588.html