O vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha enfatizou que um dos requisitos importantes do projeto de decreto é promover a descentralização para ministérios, departamentos e localidades na gestão de projetos de investimento em construção, garantindo que seja correta e consistente com a autoridade prescrita em lei.
Os delegados precisam se concentrar em analisar e esclarecer em que medida a descentralização atende aos requisitos práticos; a capacidade de implementação dos ministérios, departamentos e localidades; regulamentos, critérios e condições de implementação... para garantir que "a descentralização caminhe lado a lado com a capacidade de implementação, sem reduzir os padrões e a segurança".
A redução do projeto deve ser avaliada por uma agência de construção especializada.
Ao apresentar seu relatório na reunião, o vice-ministro da Construção, Bui Xuan Dung, afirmou que o projeto de decreto consiste em 7 capítulos, 123 artigos e 11 anexos.
Em comparação com o Decreto nº 15/2021/ND-CP, a proposta de Decreto prevê a descentralização da competência para avaliar relatórios de estudos de viabilidade e projetos de execução após a fase de projeto básico, transferindo-os para órgãos de construção especializados subordinados ao Comitê Popular provincial, com exceção dos projetos do grupo A, com obras de nível I e requisitos técnicos complexos; a redução de algumas obras de nível I para nível II, de acordo com o grau de complexidade; a redução do número de projetos que devem ser avaliados por órgãos de construção especializados; e a estipulação clara de que, em casos de ajustes e projetos com conteúdo simples, não há necessidade de retorno para avaliação por órgãos de construção especializados.
O projeto de decreto também padroniza as normas relativas aos componentes e conteúdos dos dossiês necessários para a realização de procedimentos administrativos, elimina a exigência de apresentação de informações e documentos legais já disponíveis no sistema nacional de bases de dados sobre atividades de construção e na base de dados nacional sobre terrenos. Elimina alguns casos que exigem certificado de capacidade para atividades de construção. Unifica algumas áreas de certificação profissional que não exigem conhecimentos especializados e estende a validade das certificações profissionais individuais de 5 para 10 anos.
Para eliminar dificuldades práticas, o Projeto de Decreto altera, complementa e esclarece diversos conceitos, tais como: edifícios de apartamentos; projetos que utilizam capital estrangeiro para investimento público; obras subterrâneas; planos de zoneamento que substituem os planos diretores como base para o estabelecimento de projetos-quadro de infraestrutura técnica em áreas funcionais com menos de 500 hectares; autorização para a criação de conselhos regionais e especializados de gestão de projetos de investimento...
O Ministério da Construção também solicitou pareceres sobre a regulamentação do "capital estrangeiro para investimento público" segundo duas opções: rever e compilar estatísticas sobre as fontes de capital estatal atualmente regulamentadas pelas leis pertinentes; ou não listar tipos específicos de fontes de capital, mas apenas fornecer regulamentações gerais.
Classificação baseada em critérios e normas técnicas
Durante a reunião, os líderes de ministérios e departamentos concentraram-se na análise, avaliação e esclarecimento dos principais pontos relacionados ao projeto de Decreto: Fundamentos político -jurídicos, processo de elaboração do Decreto; objetivo, âmbito de aplicação; recursos previstos, condições para garantir a implementação do Decreto após sua publicação;...
O vice-ministro da Agricultura e Desenvolvimento Rural, Nguyen Hoang Hiep, afirmou que o Ministério coordenou estreitamente com o Ministério da Construção na contribuição de opiniões e no aprimoramento da minuta do decreto. A agência responsável pela elaboração do decreto precisa ser mais específica na regulamentação da descentralização e da delegação de poderes, garantindo a reforma administrativa e simplificando os procedimentos administrativos na implementação de projetos de investimento em construção.
Ao mesmo tempo, é necessário esclarecer a autoridade e os procedimentos para a concessão de licenças para ajustes de projetos básicos por órgãos profissionais da construção civil; atentar para a necessidade de emendas e complementações nas normas que determinam a autoridade de avaliação de acordo com a escala dos projetos componentes para projetos implementados segundo esses componentes...
Concordando basicamente com o conteúdo do projeto de Decreto, o representante do Ministério dos Transportes mencionou as normas sobre a autoridade para estabelecer conselhos especializados de gestão de projetos de investimento, adequados às operações reais, no espírito de emendas para atender aos requisitos de promoção da descentralização, criando iniciativa para ministérios, departamentos e localidades na implementação e gestão de projetos de investimento em construção.
Considerando que o Ministério da Construção explicou de forma bastante completa o conteúdo e as principais questões, o representante do Ministério da Justiça sugeriu que é necessário revisar o projeto de decreto para que haja regulamentações mais claras quanto ao seu escopo, bem como consistência com o sistema jurídico e os tratados e compromissos internacionais dos quais o Vietnã participa, especialmente os acordos internacionais sobre Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD); garantindo que os termos e regulamentos do projeto de decreto sejam claros, não se sobreponham e não causem interpretações diferentes quando aplicados.
O presidente da Associação Vietnamita de Empreiteiros da Construção Civil, Nguyen Quoc Hiep, propôs reduzir e simplificar ainda mais os procedimentos, documentos de projeto e avaliação de projetos, que atualmente são complexos, demorados e trabalhosos no processo de elaboração e execução de projetos. Além disso, também devem existir regulamentações mais claras sobre os critérios para projetos de investimento em construção, especialmente os critérios de importância, escala de capital, complexidade do projeto, etc.
Concordando basicamente com o conteúdo do projeto de Decreto e considerando a realidade local, líderes e representantes de algumas localidades, como Hanói, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang, etc., contribuíram com diversas opiniões relacionadas à superação de dificuldades nos procedimentos de investimento em construção; princípios de estabelecimento, avaliação e aprovação de projetos; classificação de projetos; descentralização e delegação de autoridade às localidades na execução de projetos; realização de levantamentos e projetos de construção; concessão de alvarás de construção;...
Elimine etapas e procedimentos desnecessários e complexos.
Ao concluir a reunião, o Vice-Primeiro-Ministro Tran Hong Ha solicitou aos ministérios, departamentos e localidades que, com base na realidade e nas operações práticas, continuassem a apresentar opiniões válidas para que o Ministério da Construção absorvesse, complementasse e concluísse a minuta, garantindo o progresso e a qualidade, incluindo o conteúdo sobre a aplicação da lei; os sujeitos e o âmbito de aplicação do Decreto; as disposições transitórias; as referências e citações de leis especializadas;...
"As dificuldades e os problemas na implementação de outros decretos relacionados ao setor da construção podem ser considerados e incluídos neste Decreto, facilitando a reforma da gestão e dos procedimentos administrativos", observou o Vice-Primeiro-Ministro.
O Vice-Primeiro-Ministro solicitou ao Ministério da Construção que reforce o âmbito da descentralização da autoridade para ministérios, departamentos e localidades na avaliação e aprovação de políticas de investimento, relatórios de estudos de pré-viabilidade, relatórios de estudos de viabilidade, projetos técnicos... seguindo rigorosamente as disposições da lei, "eliminando etapas e procedimentos complexos e desnecessários"; esclarecendo o conteúdo dos projetos de investimento em construção que precisam ser avaliados e reaprovados quando houver alterações...
Segundo o Vice-Primeiro-Ministro, em vez de descentralizar com base na classificação dos grupos de projetos (A, B, C), o Ministério da Construção precisa estudar um plano para descentralizar ao máximo os projetos que possuam critérios e padrões técnicos claros, enquanto agências de construção especializadas ficarão responsáveis por avaliar os projetos que estão sendo implementados pela primeira vez no Vietnã ou que sejam de natureza especial ou especializada.
Nas atividades de avaliação, concessão de certificados de prática, construção e revisão, existem regulamentos de gestão completos para as condições de funcionamento e criação de um banco de dados sobre organizações e indivíduos que exercem a profissão... desde as etapas de formação, concessão de certificados, divulgação pública e inspeção, exame e tratamento de infrações.
O Vice-Primeiro-Ministro espera que, após a sua publicação, o Decreto se torne uma ferramenta de gestão mais eficaz para projetos de investimento em construção, com procedimentos administrativos mais simples.
Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html
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