Desenvolvimento da indústria de apoio do Vietnã: Transformação gradual de processadora em elo estratégico na cadeia de suprimentos global.

Ao longo da última década (período de 2015 a 2025), a indústria de apoio (IA) foi identificada como uma das áreas-chave na estratégia nacional de industrialização e modernização.

Criar uma base sólida para a formação de cadeias de suprimentos nacionais.

Se o período de 2010 a 2015 representou apenas o início em termos de conscientização e políticas, o período de 2015 a 2025 marca uma notável maturidade e aprimoramento contínuo do sistema de políticas, criando uma base sólida para a formação de cadeias de suprimentos domésticas e o aumento da competitividade das empresas vietnamitas.

O Decreto 111/2015/ND-CP (2015) é considerado o primeiro marco político, definindo claramente o conceito de apoio à indústria e identificando 6 grupos industriais prioritários (têxteis, calçados, eletrônicos, montagem de automóveis, engenharia mecânica e produtos de alta tecnologia) com 55 tipos de produtos que se beneficiam de mecanismos preferenciais em matéria de investimento, crédito e formação de recursos humanos. Este documento abriu caminho para que diversas empresas nacionais tivessem acesso a políticas preferenciais, criando condições para que participassem mais ativamente na cadeia de suprimentos das empresas de investimento estrangeiro direto.

O setor de apoio do Vietnã passou por uma transformação e desenvolvimento graduais, tanto em qualidade de produto quanto em número de empresas, no período recente. Foto: PV

Em seguida, a Resolução 115/NQ-CP, de 2020, marcou a fase de expansão e transformação digital. Essa resolução não apenas estabeleceu metas específicas, mas também gerou um grande impulso financeiro por meio da política de compensação da diferença máxima de juros de 5% ao ano para projetos de empréstimos de médio e longo prazo destinados à produção de produtos prioritários para o setor industrial. Trata-se de um mecanismo de apoio singular, que demonstra a forte determinação política do governo em incentivar as empresas a reinvestir e inovar em tecnologia.

Além disso, o Decreto 57/2021/ND-CP adicionou incentivos fiscais para o imposto de renda corporativo e, mais recentemente, a Decisão 71/QD-TTg (janeiro de 2024), que altera o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Industrial para o período de 2016-2025, aumentou os recursos financeiros diretos, apoiando empresas em treinamento, consultoria para melhoria da produção, inovação tecnológica e aplicação de normas internacionais como ISO, IATF e ESG. A Decisão 71 também reforçou o papel de coordenação do Ministério da Indústria e Comércio e incentivou as localidades a alocarem proativamente seus próprios orçamentos para o apoio ao desenvolvimento industrial.

Mais recentemente, com a promulgação do Decreto 205/2025/ND-CP (em vigor a partir de 1º de setembro de 2025), que altera e complementa o Decreto 111, a transformação verde e a transformação digital foram oficialmente colocadas no foco do apoio às atividades industriais. Este Decreto amplia os objetos de apoio para empresas que aplicam tecnologias de economia de energia, utilizam materiais reciclados, reduzem as emissões de CO₂ e, ao mesmo tempo, adiciona incentivos de crédito verde e apoia a certificação de padrões ESG.

Esse sistema de políticas ajudou a indústria de apoio do Vietnã a passar gradualmente da dependência à autonomia, da produção individual à cadeia produtiva integrada e do crescimento quantitativo ao desenvolvimento sustentável e de qualidade. Muitas empresas nacionais se transformaram, tornando-se capazes de fornecer produtos de alta qualidade para corporações globais, atendendo a padrões rigorosos de capacidade técnica e ambiental.

Contribuir para a estabilidade macroeconômica e o crescimento econômico sustentável.

O desenvolvimento das indústrias de apoio nos últimos 10 anos não só trouxe benefícios industriais, como também contribuiu significativamente para a estabilidade macroeconômica e o crescimento econômico sustentável do Vietnã. O vice-ministro da Indústria e Comércio, Truong Thanh Hoai, enfatizou que as indústrias de apoio contribuíram para o desenvolvimento de muitos setores-chave, ajudando o Vietnã a aumentar significativamente seu superávit comercial, de 2 bilhões de dólares em 2017 para mais de 28 bilhões de dólares no período atual.

No contexto da profunda integração por meio de acordos de livre comércio de nova geração, como o CPTPP, o EVFTA e o RCEP, juntamente com a forte tendência de mudança na cadeia de suprimentos no Sudeste Asiático, a indústria de apoio do Vietnã desempenha um papel fundamental, tornando-se um elo importante que conecta as cadeias de valor regionais e globais.

As metas estratégicas para 2030 foram claramente definidas pelo Ministério da Indústria e Comércio, incluindo o aumento da taxa de nacionalização nas indústrias de processamento e manufatura para 45-50%; pelo menos 70% das empresas atendendo aos critérios de sustentabilidade e circularidade; e a formação de pelo menos 5 centros regionais de apoio industrial nos principais polos de crescimento, como Hanói, Cidade de Ho Chi Minh, Bac Ninh, Da Nang e Can Tho.

A diretora da NC Network Vietnam Company, Bui Thi Hong Hanh, avaliou que, desde 2006, quando começou a atuar nesse setor, o número de empresas era muito pequeno e a maioria eram empresas estatais. Naquela época, ao apoiar empresas japonesas na busca por outras empresas para realizar pedidos, encontraram muitas dificuldades. Depois disso, a JETRO passou a atualizar anualmente o Livro Branco sobre empresas de apoio ao setor – empresas que podem participar da cadeia de suprimentos para compradores japoneses. Nos primeiros anos de participação (por volta de 2011), havia pouco mais de 100 empresas. No ano passado, de acordo com o levantamento do Livro Branco da JETRO, tínhamos mais de 300 empresas e quase todas eram boas empresas, com pedidos de investimento estrangeiro direto ou exportação.

Quando foi fundada, a Associação Vietnamita de Empresas de Apoio à Indústria contava com pouco mais de 40 membros, mas agora o número de membros oficiais, ou seja, membros que participam integralmente das atividades e pagam as taxas regularmente, chega a quase 400 empresas em todo o país. Se considerarmos os membros de menor porte, com cerca de 10 pessoas, e considerando que a Associação incentiva a participação (sem exigir o pagamento de taxas), o número deve ultrapassar 700 empresas.

Representantes de algumas empresas do setor de apoio afirmaram que, com o mecanismo de políticas implementado, as unidades de produção continuam a se desenvolver rapidamente, expandindo as conexões com parceiros estrangeiros e se tornando fornecedoras na cadeia de suprimentos, especialmente com a orientação do Governo, do Ministério da Indústria e Comércio e do Departamento da Indústria, que implementaram muitos projetos de apoio às empresas. Os últimos 5 anos foram um período de desenvolvimento, tanto em qualidade quanto em quantidade, para muitas empresas do setor de apoio, graças à capacitação, treinamento e diversos incentivos do Projeto Nacional de Desenvolvimento da Indústria de Apoio.

Para que a CNHT continue a desenvolver o setor de apoio, os representantes empresariais também recomendaram que o Governo, os ministérios, os setores e as localidades intensifiquem o apoio às pequenas e médias empresas, invistam em infraestrutura técnica e em zonas industriais especializadas. Ao mesmo tempo, é necessário fortalecer o papel dos órgãos competentes no monitoramento, avaliação e apoio às empresas no processo de aplicação de normas internacionais (como a certificação ESG) para garantir a transparência, a eficiência e a consistência da cadeia de suprimentos.

O representante da Associação Vietnamita de Empresas da Indústria de Apoio (VASI) também recomendou a continuidade do apoio às empresas do setor de apoio no novo período. Em particular, políticas preferenciais para arrendamento, compra ou aluguel de fábricas, além de soluções para pagamento parcelado, entre outras medidas.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-cong-nghiep-ho-tro-viet-nam-tung-buoc-chuyen-minh-tu-gia-cong-tro-thanh-mat-chay-chien-luoc-trong-chuoi-cung-ung-toan-cau-10397246.html