Desenvolvimento urbano em direção ao transporte público na Lei da Capital de 2024

Kinhtedothi - Para que o transporte público realmente se desenvolva, a Lei da Capital de 2024 estipula o Artigo 31 "Desenvolvimento urbano na direção do transporte público".

Prioridade dada ao desenvolvimento de sistemas ferroviários urbanos

Na Lei da Capital de 2024, o desenvolvimento urbano orientado ao transporte público (modelo TOD) está estipulado no Artigo 31.

Hanói promove soluções para desenvolver o transporte público. Foto: Hong Thai

A Resolução nº 15-NQ/TW define a direção: "Desbloquear, mobilizar e usar efetivamente recursos da terra e recursos associados ao desenvolvimento de sistemas de infraestrutura e planejamento de desenvolvimento socioeconômico , desenvolvendo áreas urbanas inteligentes e modernas de Hanói, criando e aperfeiçoando gradualmente o modelo TOD".

A Lei da Capital de 2024 estipula: “O modelo TOD é uma solução para planejamento urbano, renovação, embelezamento e desenvolvimento, tomando pontos de conexão de tráfego ferroviário urbano ou pontos de conexão de tráfego usando outros métodos de transporte público de passageiros em massa como pontos de concentração de serviços residenciais, comerciais e escritórios a uma curta distância do transporte público para melhorar a eficiência do uso do solo, obras públicas, saúde comunitária, reduzir veículos motorizados pessoais, reduzir emissões que causam poluição ambiental, combinado com a preservação e promoção de valores culturais”.

A área TOD é uma área que inclui estações, depósitos de ferrovias urbanas, pontos de embarque e desembarque de outros tipos de transporte público de passageiros em massa e áreas adjacentes determinadas de acordo com planos de zoneamento ou planos detalhados relacionados para construir rotas de tráfego, ferrovias urbanas combinadas com renovação urbana, embelezamento e investimento em desenvolvimento urbano (Cláusula 1, Artigo 31).

A implementação de projetos TOD visa o planejamento do uso do solo e a reserva de terras para mobilizar efetivamente o valor dos terrenos nas proximidades das estações ferroviárias urbanas, criando mais recursos para investimento no desenvolvimento ferroviário urbano, criando sincronização no desenvolvimento urbano e no transporte.

Formação de áreas urbanas em áreas TOD com funções mistas, incluindo: residencial, comercial, de serviços e escritórios.

Este modelo foi implementado com sucesso e eficácia por muitos países desenvolvidos e alguns países da região, como Cingapura, China e Hong Kong (China).

A Lei estipula uma série de mecanismos e políticas específicas que permitem à Cidade implementar nas áreas de planejamento, investimento e finanças relacionadas ao desenvolvimento do modelo TOD: Regulamentações específicas sobre o estabelecimento, decisão e gestão do planejamento do sistema ferroviário urbano, planejamento de rotas de tráfego usando outros métodos de transporte público de passageiros em massa e áreas TOD (Cláusula 2, Artigo 31):

O Comitê Popular da Cidade está autorizado a ajustar as funções de uso do solo para lotes de terra na área TOD para explorar fundos de terra e valor agregado da terra (alínea a, cláusula 2, artigo 31).

O Comitê Popular da Cidade decide aplicar critérios de planejamento para requisitos de arquitetura, infraestrutura técnica, infraestrutura social, espaço e uso do solo diferentes daqueles especificados nos regulamentos técnicos nacionais sobre planejamento de construção (Ponto b, Cláusula 2, Artigo 31).

O Comitê Popular da Cidade decide aprovar o plano de rota ferroviária urbana ou especificar a área TOD em áreas com planos de zoneamento aprovados ou equivalentes, e tem o valor de substituir o ajuste local do planejamento regional relevante sem ter que realizar procedimentos de ajuste local (Ponto c, Cláusula 2, Artigo 31).

Em relação à regulamentação sobre a priorização da aplicação do modelo TOD no investimento em desenvolvimento ferroviário urbano com medidas específicas (Cláusula 3, Artigo 31): O Conselho Popular da Cidade decide sobre a política de investimento para projetos ferroviários urbanos de acordo com o modelo TOD de acordo com as fases de investimento em cada etapa; decide sobre a separação do conteúdo de compensação, suporte e reassentamento em um projeto independente (Ponto a, Cláusula 3, Artigo 31).

O Comitê Popular da Cidade decide investir em projetos ferroviários urbanos de acordo com o modelo TOD, decide investir ou aprovar a política de investimento de projetos componentes que foram decididos pelo Conselho Popular, decide investir em projetos de aquisição de terras, compensação, apoio e reassentamento (Alínea b), Cláusula 3, Artigo 31). O Comitê Popular da Cidade decide optar pela aplicação de padrões e normas para as linhas ferroviárias urbanas da cidade (Alínea d), Cláusula 3, Artigo 31).

Regulamentação especial sobre a arrecadação e o uso de receitas na área de TOD (Cláusula 4, Artigo 31). Consequentemente, a Prefeitura está autorizada a arrecadar parte das receitas provenientes do aumento da área construída, da exploração do valor agregado do terreno na área de TOD e das taxas de melhoria da infraestrutura, podendo utilizar 100% dessas receitas para o desenvolvimento do sistema ferroviário urbano, do sistema de transporte público e da infraestrutura técnica de conexão com o sistema de transporte público de passageiros. A Lei atribui ao Conselho Popular da Cidade a responsabilidade de determinar o método de determinação do nível de arrecadação, a autoridade, a ordem e os procedimentos para a arrecadação de recursos para as receitas na área de TOD, a fim de garantir que não haja duplicação com outros impostos e taxas (Cláusula 5, Artigo 31).

Com as disposições do Artigo 31, a Lei da Capital de 2024 estabelece os princípios básicos para o desenvolvimento do modelo TOD e a implementação da construção de rotas de tráfego usando transporte público de passageiros em massa, com prioridade imediata para o sistema ferroviário urbano em Hanói, criando conveniência, encurtando o tempo, simplificando os procedimentos para determinar planos relevantes e decidir sobre políticas de investimento, explorando efetivamente o sistema ferroviário urbano e as áreas TOD, garantindo a meta de concluir a rede ferroviária urbana na cidade até 2035, conforme declarado na Conclusão nº 49-KL/TW de 28 de fevereiro de 2023 do Politburo sobre a orientação para o desenvolvimento do transporte ferroviário do Vietnã até 2030, com uma visão para 2045.

O mecanismo TOD traz grandes benefícios para as pessoas, as empresas, o Estado e o desenvolvimento geral da Capital. Foto: Hong Thai

Criando vantagens para que Hanói se desenvolva, alcance novos patamares e novas posições

De acordo com o vice-diretor do Departamento de Planejamento e Investimento de Hanói, Le Trung Hieu, a Lei da Capital de 2024 é uma grande oportunidade, criando vantagens para Hanói se desenvolver, ascender a um novo patamar, uma nova posição não apenas no país, mas também na região e no mundo.

Entre os grupos de políticas importantes na Lei da Capital de 2024, os mais notáveis ​​são o grupo de políticas sobre mobilização e uso efetivo de recursos financeiros e orçamento para o desenvolvimento da Capital; permissão da implementação de outras formas além das atualmente prescritas (PPP, BT, TOD); gestão de ativos públicos e modelos experimentais controlados; forte descentralização de decisões de investimento para a cidade; regulamentações sobre atração de investidores estratégicos e incentivos para atrair investidores.

Segundo estatísticas, Hanói conta atualmente com cerca de 6,4 milhões de veículos rodoviários (incluindo cerca de 5,6 milhões de motocicletas e 685.000 carros de todos os tipos), além de 1,2 milhão de veículos de outras províncias e cidades que trafegam na capital. O desequilíbrio entre os meios de transporte e a infraestrutura leva à sobrecarga e ao congestionamento do tráfego nos horários de pico. As consequências são altas emissões e poluição ambiental para a capital. Portanto, a Lei da Capital de 2024 traz novas regulamentações sobre o TOD.

O modelo TOD é uma solução abrangente para o desenvolvimento urbano como base para o planejamento urbano, reconstrução e desenvolvimento, tomando os centros de tráfego ferroviário urbano como um ponto de concentração para áreas residenciais, serviços comerciais e escritórios a uma curta distância do transporte público para melhorar a eficiência do uso do solo, obras públicas, saúde pública, reduzir veículos motorizados pessoais, reduzir emissões que causam poluição ambiental, combinado com a preservação e promoção de valores culturais.

"A Lei da Capital de 2024 também estipula a mobilização de recursos para o desenvolvimento de ferrovias urbanas de acordo com o TOD. Com esta regulamentação, a cidade de Hanói pode arrecadar uma quantia significativa de dinheiro com leilões de direitos de uso do solo, direitos de construção subterrânea e construções elevadas na área do TOD para reinvestir no desenvolvimento de ferrovias urbanas e no sistema de transporte público da cidade..." - informou Le Trung Hieu, Diretor Adjunto do Departamento de Planejamento e Investimento de Hanói.

Enquanto isso, o Dr. Le Duy Binh, especialista em economia e CEO da Economica Vietnam, afirmou que o mecanismo TOD traz grandes benefícios para as pessoas, as empresas, o Estado e o desenvolvimento geral da capital. O TOD criará um mecanismo para que Hanói se conecte em breve a novos espaços de crescimento, promovendo o potencial de outros projetos importantes em implementação. Notavelmente, o TOD não é apenas um mecanismo para promover recursos endógenos para o desenvolvimento de infraestrutura, mas também um mecanismo excepcional para harmonizar os interesses de todas as partes na exploração do valor agregado da terra.

"O mecanismo TOD estipulado na Lei da Capital de 2024 criará a base para acelerar a conclusão da rede ferroviária urbana da capital, contribuindo para concretizar a visão de transformar Hanói em uma cidade inteligente, moderna, verde, limpa e bonita, conforme estabelecido na Resolução 15-NQ/TW do Politburo" - enfatizou o Dr. Le Duy Binh.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html