Desenvolvimento urbano com foco no transporte público na Lei da Capital de 2024

Kinhtedothi - Para que o transporte público se desenvolva de fato, a Lei Capital de 2024 estipula o Artigo 31 "Desenvolvimento urbano na direção do transporte público".

Priorizar o desenvolvimento de sistemas ferroviários urbanos.

Na Lei Capital de 2024, o desenvolvimento urbano de acordo com a orientação para o transporte público (modelo TOD) está estipulado no Artigo 31.

Hanói está promovendo soluções para desenvolver o transporte público. Foto: Hong Thai

A Resolução nº 15-NQ/TW estabelece a seguinte direção: "Desbloquear, mobilizar e utilizar eficazmente os recursos provenientes da terra e dos recursos associados ao desenvolvimento de sistemas de infraestrutura e ao planejamento do desenvolvimento socioeconômico , desenvolvendo áreas urbanas inteligentes e modernas em Hanói, criando e aperfeiçoando gradualmente o modelo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT)".

A Lei da Capital de 2024 estipula: “O modelo TOD é uma solução para o planejamento urbano, renovação, embelezamento e desenvolvimento, aproveitando pontos de conexão do tráfego ferroviário urbano ou pontos de conexão de tráfego utilizando outros meios de transporte público de passageiros em massa como pontos de concentração residencial, comercial, de serviços e escritórios a uma curta distância a pé do transporte público, a fim de melhorar a eficiência do uso do solo, as obras públicas, a saúde da comunidade, reduzir o uso de veículos motorizados particulares, reduzir as emissões que causam poluição ambiental, além de preservar e promover os valores culturais”.

A área TOD é uma área que inclui estações, depósitos de trens urbanos, pontos de embarque e desembarque de outros tipos de transporte público de passageiros e áreas circundantes, determinadas de acordo com planos de zoneamento ou planos detalhados relacionados para a construção de rotas de tráfego, trens urbanos combinados com renovação urbana, embelezamento e investimento em desenvolvimento urbano (Cláusula 1, Artigo 31).

A implementação de projetos de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) visa o planejamento do uso do solo e a reserva de terras para mobilizar efetivamente o valor dos lotes de terreno nas proximidades das estações de transporte ferroviário urbano, criando mais recursos para investimento no desenvolvimento do transporte ferroviário urbano e sincronizando o desenvolvimento urbano e o tráfego.

Formação de áreas urbanas em zonas de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) com funções mistas, incluindo: residencial, comercial, serviços, escritórios.

Este modelo foi implementado com sucesso e eficácia por muitos países desenvolvidos e por alguns países da região, como Singapura, China e Hong Kong (China).

A Lei estipula uma série de mecanismos e políticas específicas que permitem à Cidade implementar, nas áreas de planejamento, investimento e financiamento, medidas relacionadas ao desenvolvimento do modelo TOD: Regulamentos específicos sobre o estabelecimento, a decisão e a gestão do planejamento do sistema ferroviário urbano, o planejamento de rotas de tráfego utilizando outros meios de transporte público de passageiros em massa e áreas TOD (Cláusula 2, Artigo 31):

O Comitê Popular da Cidade está autorizado a ajustar as funções de uso do solo para lotes de terreno na área de TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte) para explorar os recursos fundiários e o valor agregado da terra (Ponto a, Cláusula 2, Artigo 31).

O Comitê Popular da Cidade decide aplicar critérios de planejamento para arquitetura, infraestrutura técnica, infraestrutura social, espaço e requisitos de uso do solo diferentes daqueles prescritos nos regulamentos técnicos nacionais sobre planejamento de construção (Ponto b, Cláusula 2, Artigo 31).

O Comitê Popular da Cidade decide aprovar o plano de traçado do metrô ou especificar a área de TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte) em áreas com planos de zoneamento aprovados ou equivalentes, e tem o valor de substituir o ajuste local do planejamento regional relevante sem ter que passar pelo procedimento de ajuste local (Ponto c, Cláusula 2, Artigo 31).

Com relação à regulamentação sobre a priorização da aplicação do modelo TOD no investimento em desenvolvimento de ferrovias urbanas com medidas específicas (Cláusula 3, Artigo 31): O Conselho Popular da Cidade decide sobre a política de investimento para projetos de ferrovias urbanas de acordo com o modelo TOD, segundo as fases de investimento em cada etapa; decide sobre a separação dos conteúdos de compensação, apoio e reassentamento em projetos independentes (Ponto a, Cláusula 3, Artigo 31).

O Comitê Popular da Cidade decide investir em projetos de transporte ferroviário urbano de acordo com o modelo TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte), decide investir ou aprova a política de investimento de projetos componentes que foram decididos pelo Conselho Popular, decide investir em projetos de aquisição de terras, indenização, apoio e reassentamento (Ponto b, Cláusula 3, Artigo 31). O Comitê Popular da Cidade decide optar por aplicar padrões e normas para as linhas de transporte ferroviário urbano da cidade (Ponto d, Cláusula 3, Artigo 31).

Regulamentos especiais sobre a arrecadação e utilização de receitas em áreas de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) (Cláusula 4, Artigo 31). De acordo com esses regulamentos, a Prefeitura está autorizada a arrecadar parte das receitas provenientes do aumento da área construída; da valorização imobiliária em áreas de DOT; e de taxas de melhoria da infraestrutura. A Prefeitura poderá utilizar 100% dessas receitas para o desenvolvimento do sistema ferroviário urbano, do sistema de transporte público e da infraestrutura técnica que se conecta ao sistema de transporte público de passageiros. A Lei atribui ao Conselho Municipal a responsabilidade de definir o método de determinação do nível de arrecadação, bem como a autoridade, a ordem e os procedimentos para a arrecadação de receitas em áreas de DOT, a fim de garantir que não haja duplicação com outros impostos e taxas (Cláusula 5, Artigo 31).

De acordo com o Artigo 31, a Lei da Capital de 2024 estabelece os princípios básicos para o desenvolvimento do modelo TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte) e a implementação da construção de rotas de tráfego utilizando transporte público de passageiros de massa, com prioridade imediata para o sistema ferroviário urbano na capital, Hanói. O objetivo é criar conveniência, reduzir o tempo de deslocamento, simplificar os procedimentos para a definição de planos relevantes e a tomada de decisões sobre políticas de investimento, explorando efetivamente o sistema ferroviário urbano e as áreas TOD, garantindo a meta de concluir a rede ferroviária urbana na cidade até 2035, conforme declarado na Conclusão nº 49-KL/TW, de 28 de fevereiro de 2023, do Politburo, sobre a orientação para o desenvolvimento do transporte ferroviário do Vietnã até 2030, com uma visão para 2045.

O mecanismo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) traz grandes benefícios para as pessoas, as empresas, o Estado e o desenvolvimento geral da capital. Foto: Hong Thai

Criando vantagens para que Hanói se desenvolva, alcance novos patamares e novas posições.

Segundo Le Trung Hieu, vice-diretor do Departamento de Planejamento e Investimento de Hanói, a Lei da Capital de 2024 representa uma grande oportunidade, criando vantagens para o desenvolvimento de Hanói e sua ascensão a um novo patamar, uma nova posição não apenas no país, mas também na região e no mundo.

Dentre os importantes grupos de políticas da Lei da Capital de 2024, destacam-se o grupo de políticas sobre a mobilização e o uso eficaz de recursos financeiros e orçamentários para o desenvolvimento da Capital; a permissão para a implementação de outras formas além das regulamentações atuais (PPP, BT, TOD); a gestão de ativos públicos e modelos experimentais controlados; a forte descentralização das decisões de investimento para a cidade; e regulamentações para atrair investidores estratégicos e incentivos para atrair investidores.

Segundo as estatísticas, Hanói possui atualmente cerca de 6,4 milhões de veículos rodoviários (incluindo cerca de 5,6 milhões de motocicletas e 685 mil carros de todos os tipos), sem mencionar os 1,2 milhão de veículos de outras províncias e cidades que também circulam na capital. O desenvolvimento desequilibrado entre os meios de transporte e a infraestrutura leva à sobrecarga e ao congestionamento do trânsito nos horários de pico. As consequências são altas emissões e poluição ambiental na capital. Portanto, a Lei da Capital de 2024 introduziu novas regulamentações sobre o Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT).

O modelo TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte) é uma solução abrangente para o desenvolvimento urbano, servindo como base para o planejamento, reconstrução e desenvolvimento das cidades. Ele utiliza o centro de tráfego ferroviário urbano como ponto de concentração para áreas residenciais, serviços comerciais e escritórios, a uma curta distância a pé do transporte público. O objetivo é melhorar a eficiência do uso do solo, as obras públicas, a saúde pública, reduzir o uso de veículos motorizados particulares, diminuir as emissões poluentes e, ao mesmo tempo, preservar e promover os valores culturais.

"A Lei da Capital de 2024 também estipula a mobilização de recursos para o desenvolvimento de ferrovias urbanas de acordo com o Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT). Com essa regulamentação, a cidade de Hanói pode arrecadar uma quantia significativa com o leilão de direitos de uso do solo, direitos de construção subterrânea e construções elevadas na área do DOT para reinvestir no desenvolvimento de ferrovias urbanas e no sistema de transporte público da cidade..." - informou Le Trung Hieu, vice-diretor do Departamento de Planejamento e Investimento de Hanói.

Entretanto, o Dr. Le Duy Binh, especialista em economia e CEO da Economica Vietnam, afirmou que o mecanismo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) traz grandes benefícios para as pessoas, as empresas, o Estado e o desenvolvimento geral da capital. O DOT criará um mecanismo para que Hanói se conecte rapidamente a novos espaços de crescimento, promovendo o potencial de outros projetos importantes em implementação. Notavelmente, o DOT não é apenas um mecanismo para promover recursos endógenos para o desenvolvimento de infraestrutura, mas também um mecanismo excepcional para harmonizar os interesses de todas as partes na exploração do valor agregado da terra.

"O mecanismo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT), conforme estipulado na Lei da Capital de 2024, criará a base para acelerar a conclusão da rede ferroviária urbana da capital, contribuindo para a concretização da visão de transformar Hanói em uma cidade inteligente, moderna, verde, limpa e bonita, conforme estabelecido na Resolução 15-NQ/TW do Politburo", enfatizou o Dr. Le Duy Binh.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html