Quang Nam tem dificuldades em liberar todo o capital necessário para projetos de investimento em saúde.

O Posto Médico de Thanh Ha (Hoi An) está na lista de novos projetos de investimento, mas até agora não houve avanços. Foto: TD

Correndo para o progresso

Os postos de saúde de Cam An (cidade de Hoi An) e Duy Phuoc (Duy Xuyen) estão cobertos de cal e argamassa. Materiais de construção estão espalhados por toda a área do projeto. Funcionários dos postos de saúde disseram que a construção já está em andamento há vários meses, mas não se sabe quando será concluída.

Dois projetos estão em andamento em Hoi An e Duy Xuyen. Entre os primeiros 15 postos de saúde, o investidor assinou um contrato de construção com a Thanh An Investment and Trade Consulting Company, com um valor total superior a 35,4 bilhões de VND. O projeto prevê investimentos em novas construções, modernização, reforma e aquisição de equipamentos para 76 postos de saúde em nível de comuna em Quang Nam (197 bilhões de VND).

O Sr. Huynh Xuan Son, Diretor do Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento em Construção, afirmou que 15 projetos serão concluídos em 60 dias. É provável que 15 das 53 estações estejam concluídas e em operação em julho de 2024.

Foi concedida permissão para prorrogar o prazo de implementação e desembolso desses projetos. O prazo final é 31 de dezembro de 2024, portanto, investidores e empreiteiros estão correndo contra o tempo para concluir o projeto dentro do prazo.

Segundo estatísticas e análises do investidor, além de 15 projetos em construção, outras 28 das 53 unidades médicas estão em fase de seleção de empreiteiras, com previsão de início das obras em 1º de julho de 2024 e conclusão em 30 de novembro de 2024.

O pacote 10/53 de postos de saúde, aprovado pelo Comitê Popular Provincial para ajuste da política de investimentos em 7 de maio de 2024, terá a aprovação do projeto de construção concluída em junho de 2024, com previsão de início das obras em 1º de agosto de 2024 e conclusão em 30 de outubro de 2024.

O Posto Médico de Cam An (Hoi An) está em construção e quase concluído.

Para o pacote de aquisição de equipamentos médicos no valor de 31,1 bilhões de VND, o Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento em Construção coordenou com as partes relevantes a reformulação da configuração e a avaliação do preço para aprovação do orçamento. A aquisição, instalação, entrega e comissionamento dos equipamentos médicos serão concluídos em 2024.

Menos complexo que o Projeto de Investimento na Construção, Modernização, Renovação e Aquisição de Equipamentos para 76 Postos de Saúde em Nível Comunitário, o Projeto de Investimento na Construção, Modernização e Renovação de 5 Centros de Saúde em Nível Distrital em Quang Nam (92 bilhões de VND) teve início oficialmente em 14 de novembro de 2023.

O Sr. Than Van Binh, chefe do Departamento de Planejamento e Técnico do Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento em Construção, afirmou que 4 dos 5 centros de saúde estão em construção, com cerca de 40% das obras concluídas. O progresso e a qualidade dos projetos estão garantidos dentro do prazo, e os projetos já foram aprovados.

Especificamente, o Centro Médico de Dai Loc está praticamente concluído. Os centros médicos de Nui Thanh e Nam Giang serão concluídos em maio de 2025 e o Centro Médico de Tien Phuoc será concluído até o final do terceiro trimestre de 2024, no máximo. Os empreiteiros estão comprometidos em concluir o projeto dentro do prazo e do cronograma previstos.

Difícil desembolsar todo o capital.

Segundo as estatísticas do investidor, o Comitê Popular Provincial permitiu que o período de implementação e desembolso fosse estendido até 2024 para dois projetos de saúde, totalizando 261,9 bilhões de VND, mas até 7 de maio de 2024, apenas pouco mais de 21,7 bilhões de VND haviam sido desembolsados, atingindo 8,32%.

O Posto Médico de Duy Phuoc (Duy Xuyen) está passando por modernização e reforma.

Diante da lentidão no desembolso e de uma série de "problemas" relacionados ao local, à documentação, aos procedimentos, à avaliação de preços etc. desses projetos, o Comitê Popular Provincial determinou que o investidor deve garantir o desembolso integral do plano de capital até 31 de dezembro de 2024. O investidor deverá se responsabilizar perante o Comitê Provincial do Partido, o Conselho Popular Provincial e o Comitê Popular Provincial por não ter desembolsado integralmente essa verba.

O investidor elaborou um roteiro de trabalho e um cronograma específico para a implementação dos dois projetos acima mencionados e comprometeu-se a concluir o projeto a todo custo, desembolsando o capital máximo antes da data de término do projeto, visto que o período de construção e desembolso foi prorrogado por mais um ano.

Contudo, considerando a situação atual, o compromisso de desembolsar os recursos parece “impossível”. É possível que os 4 projetos de investimento em centros de saúde distritais e os 15 projetos de postos de saúde em construção não apresentem problemas quando as empreiteiras se comprometerem a concluí-los. No entanto, restam apenas 6 meses, e o centro de saúde distrital de Que Son ainda não entregou o terreno ao investidor.

O projeto das 76 estações médicas ainda tem 28 projetos aguardando aprovação dos planos de seleção de empreiteiras e outros 10 projetos com previsão de conclusão apenas da fase de aprovação do projeto de construção em junho de 2024.

A seleção de uma unidade de avaliação de equipamentos médicos ainda enfrenta dificuldades devido à complexidade de realizar levantamentos e coletar orçamentos de fornecedores. Investidores e órgãos de saúde ainda encontram dificuldades para analisar e determinar a configuração dos equipamentos necessários para 76 estações médicas.

A previsão é que o Centro Médico Tien Phuoc esteja concluído no terceiro trimestre de 2024.

Os parâmetros, dados e análises mostram que, por mais otimista que seja, é fácil perceber que o plano de capital alocado para esses dois projetos não poderá ser totalmente desembolsado. Grande parte do capital destinado aos projetos terá que ser transferida de volta para o orçamento central.

Segundo o Sr. Tran Ngoc Hoang, chefe do Departamento de Avaliação de Projetos do Ministério do Planejamento e Investimentos, o pacote de equipamentos médicos é de fácil desembolso. Uma vez que a licitação seja bem-sucedida, o desembolso será imediato, mas até o momento não há resultado da licitação, então como o desembolso pode ser feito? O Centro Médico Distrital de Que Son ainda não apresentou os documentos de ajuste e complementação.

Quanto aos postos de saúde, nas condições mais ideais, sem reclamações ou processos judiciais durante a licitação, sem variações climáticas... a previsão é de que o projeto seja concluído até o final de 2024. Se fizermos todo o possível, talvez consigamos liberar parte dos recursos, mas certamente não conseguiremos liberar todo o capital planejado.

O vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Tran Anh Tuan, afirmou que o investidor deve responder à pergunta sobre quando a obra será concluída. É necessário coordenar com as autoridades locais e detalhar o plano de implementação para solucionar o problema do projeto. Se o terreno não for entregue, o investidor e a construtora terão que aceitá-lo, e não haverá como prosseguir com o projeto.

Investidores e autoridades locais precisam acelerar o processo, pois o tempo para a implementação do projeto é muito curto. Quando chegar a época das chuvas, nada poderá ser feito. Se o projeto não puder ser implementado, se não houver volume de produção, como os fundos serão liberados? Se não houver desembolso ou transferência de capital, quem será o responsável?

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