Novas regulamentações sobre ensino extra estão prestes a entrar em vigor: alguns lugares pararam de ensinar para "esperar para ver", outros estão procurando maneiras de... contorná-las.

A Circular sobre ensino e aprendizagem extracurriculares do Ministério da Educação e Formação, em vigor a partir de 14 de fevereiro de 2025, continua a causar muitas opiniões conflitantes.

Alunos fazem aulas extras em um centro de tutoria na Cidade de Ho Chi Minh - Foto: NHU HUNG

"Senti um suspiro de alívio depois que o professor da turma do meu filho anunciou que as aulas extras de literatura em sua casa seriam temporariamente suspensas a partir de fevereiro de 2025. O motivo foi a circular sobre ensino e aprendizagem extras do Ministério da Educação e Treinamento que proíbe os professores de darem aulas extras fora da escola e cobrarem dos alunos que lecionam em escolas secundárias regulares. Meu filho ficou feliz em saber disso, porque a partir de agora ele não precisará mais ter aulas extras com o professor", disse a Sra. NTHTham, que mora na Cidade de Ho Chi Minh.

Professores param de dar aulas extras

O filho da Sra. Tham está no 9º ano este ano. "No início, meu filho tinha aulas extras de literatura com uma professora do Distrito 1. Meu filho comentou que essa professora ensinava literatura de forma inspiradora, que achava a literatura fácil de entender e que sua escrita melhorou significativamente. No entanto, não entendo por que a professora da turma costumava criticar o trabalho do meu filho na frente da turma. As notas das provas do meu filho costumavam ser baixas.

Liguei para o professor para conversarmos, e ele disse que a forma como meu filho se saiu na prova não estava boa e que o método de ensino do professor estava em uma direção diferente. Depois de pensar um pouco, pedi ao meu filho que parasse de estudar com o professor do Distrito 1 para estudar com o professor titular. Meu filho reclamou que o professor o deixava sonolento, mas desde que começou a estudar com ele, suas notas melhoraram significativamente.

Antes que a família da Sra. Tham pudesse ficar feliz, a professora de matemática de seu filho também parou de dar aulas extras. "Ela disse que só daria aulas até 9 de fevereiro, aguardando instruções do Departamento de Educação e Treinamento da Cidade de HCM para ver o que aconteceria."

Sinceramente, fico muito chateado com os professores que obrigam os alunos a fazer aulas extras com eles. Mas o Ministério da Educação e Formação Profissional deveria dar a nós, pais, o direito de escolher o professor para enviar nossos filhos.

A professora de matemática da minha escola primária é uma excelente professora no distrito. Este ano, a turma do meu filho tem a sorte de tê-la. Meu filho tem aulas extras com ela desde a 8ª série, pois pretende fazer o vestibular para o 10º ano, especializado em matemática. Agora, faltam apenas alguns meses para o exame do 10º ano. Não sei onde encontrar um professor para o meu filho, e se eu encontrar um, não sei se será adequado para ele ou não.

Da mesma forma, a Sra. Huong (que mora no distrito de Phu Nhuan) disse que seu filho gostava muito da maneira como o professor de ciências naturais da sua escola secundária ensinava. "Graças ao professor, meu filho ama e é apaixonado por ciências naturais. Ele pediu à mãe que o deixasse fazer aulas extras nessa disciplina."

Mas quando perguntei, ele recusou porque não oferecia aulas extras. Meu filho insistiu que estudaria apenas com aquele professor e não com nenhum outro. Então, tive que implorar e convencê-lo, e finalmente ele concordou em dar aulas particulares para um grupo de 3 alunos (incluindo meu filho).

O fato de eu tê-lo convencido a dar aulas extras foi considerado um "milagre" para os professores da escola, pois, no passado, depois das aulas, os professores passavam um tempo com suas famílias em vez de dar aulas extras. Meus esforços para convencê-lo, mas agora o Ministério da Educação e Treinamento proíbe professores de dar aulas extras para alunos em turmas regulares, não são apropriados.

Afinal, reforço escolar é um tipo de serviço. É injusto que eu gaste dinheiro para mandar meu filho para um reforço escolar sem poder escolher o professor" - expressou a Sra. Huong.

Alunos após o horário escolar em um centro de reforço escolar na Cidade de Ho Chi Minh - Foto: NHU HUNG

Os professores estão "confusos": por que eles precisam passar por um intermediário?

Nos últimos dias, a Tuoi Tre recebeu muitas perguntas de professores de escolas públicas. Eles se perguntavam: "Posso dar aulas em casa apenas para um pequeno grupo de 5 alunos?", "Tenho um filho pequeno e quero dar aulas em casa. Onde posso me inscrever e quais são os procedimentos?", "A Circular do Ministério da Educação e Formação proíbe aulas extras para alunos do ensino fundamental, exceto em casos de artes, esportes e treinamento de habilidades para a vida."

No entanto, os pais da turma do meu filho querem deixar os filhos na escola das 16h30 às 18h porque não podem buscá-los mais cedo. Então, se eu ensinar matemática, praticar redação, etc., durante esse período, isso é uma violação do regulamento?

Em declarações à Tuoi Tre, o Sr. Ho Tan Minh, chefe do Departamento de Educação e Treinamento da Cidade de Ho Chi Minh, disse: "De acordo com a circular sobre ensino e aprendizagem extras, os professores de escolas públicas não estão autorizados a participar da gestão e operação de ensino extra fora da escola, mas podem participar de ensino extra fora da escola.

Professores que desejam dar aulas extras devem se registrar em um centro de tutoria. Esses centros devem registrar suas atividades e ser licenciados pelo Departamento de Planejamento e Investimento. De acordo com a Lei dos Servidores Públicos, parentes de professores, como cônjuges, pais e filhos, não estão autorizados a se registrar e abrir um centro de tutoria.

Em relação à regulamentação acima, muitos professores na Cidade de Ho Chi Minh discordam, pois, na realidade, muitas pessoas dão aulas extras em suas próprias casas. "Minha casa é espaçosa, tenho uma sala inteira com mesas, cadeiras, iluminação padrão... para aulas extras, então por que vocês não me permitem dar aulas extras em casa?

Ensinar em casa tem muitas vantagens, como: os professores não precisam ir até o centro, desperdiçando tempo e esforço; não precisam passar por uma unidade intermediária; as mensalidades podem ser reduzidas; ensinar em casa também é mais flexível tanto para professores quanto para alunos" - analisou a Sra. Th., professora de inglês no distrito de Tan Binh.

Compartilhando a mesma opinião, o Sr. T., professor de matemática do Distrito 5, sugeriu: "Não entendo por que o Ministério da Educação e Treinamento exige que passemos por uma unidade intermediária para dar aulas extras. É problemático e caro.

Por que não podemos abrir nossas próprias aulas de reforço escolar? Eu sou capaz de administrar minhas próprias aulas de reforço escolar, então por que não posso? Sem mencionar que muitos dos meus colegas só dão aulas para 3 a 5 alunos, cujos pais gentilmente os confiam a eles.

Neste caso, se nos matricularmos em um centro, quanto poderemos pagar pela mensalidade? O Ministério da Educação e Formação Profissional deveria incluir regulamentações para que os professores deem aulas em suas próprias casas, com a condição de divulgar a lista de alunos, instalações e mensalidades...".

Alunos da Escola Secundária Bac Ha nº 1 ( Lao Cai ) assistem a uma aula de revisão para o exame de graduação de 2024 - Foto: NB

Boa solução para "driblar as regulamentações"

A Sra. Thuong (mãe do Distrito 1) disse a Tuoi Tre: "Acho que o Ministério da Educação e Treinamento tem um motivo para proibir aulas extras para alunos do ensino fundamental. No entanto, minha família ainda quer mandar nossos filhos para aulas extras. O motivo é porque a aula do meu filho termina às 16h15, enquanto meu marido e eu saímos do trabalho às 17h30.

Gostaria de pedir à professora titular que cuide do meu filho das 16h15 às 18h. Durante esse período, ela ajudará meu filho a revisar as lições do dia e a se preparar para o dia seguinte, pois tenho que trabalhar à noite e não posso ajudar meu filho a estudar. Meu marido só consegue ficar olhando por alguns minutos antes de ficar bravo e gritar, fazendo meu filho chorar, cansado e frustrado.

Nos últimos 3 anos, optei por mandar meu filho para o professor titular. Às 18h, eu o pego, dou banho, como, entretenho-o e depois vou para a cama — muito fácil."

A Sra. Thuong acrescentou: "Muitos outros pais na mesma situação fazem o mesmo. Agora, a diretora anunciou que não aceitará alunos a partir de fevereiro de 2025, porque o Ministério da Educação e Treinamento não permite isso."

Também li atentamente a circular sobre aulas extras do Ministério da Educação e Treinamento. Ainda há maneiras de burlar as regulamentações. Nosso grupo de 14 pais concordou em apresentar um pedido à professora para que os alunos ficassem na escola enquanto aguardavam a chegada dos pais. Durante o tempo de espera, a professora deixa os alunos dançarem, cantarem, praticarem escrita, matemática... em vez de dar aulas extras.

Se você quer que as crianças fiquem quietas, precisa mudar as atividades constantemente. As autoridades não podem obrigá-las a dançar e cantar por 90 minutos. O Ministério da Educação e Treinamento não permite arrecadar dinheiro para aulas extras, então nós, pais, criamos um fundo. Esse fundo pagará o professor para levar as crianças para casa e comprar bebidas..."

Sr. Ho Tan Minh (Chefe do Gabinete do Departamento de Educação e Treinamento da Cidade de Ho Chi Minh):

Em breve, a Cidade de Ho Chi Minh terá diretrizes sobre aulas particulares extras.

O Departamento de Educação e Treinamento da Cidade de Ho Chi Minh emitirá instruções específicas sobre ensino e aprendizagem extra em breve. A visão do departamento é seguir a circular do Ministério da Educação e Treinamento.

Espera-se que a Cidade de Ho Chi Minh tenha um portal de informações sobre tutoria e aprendizagem. Nele, todos os centros de tutoria licenciados serão divulgados publicamente, juntamente com informações sobre professores, mensalidades, disciplinas de tutoria, carga horária, etc.

Além disso, o Departamento de Educação e Treinamento da cidade se coordenará com as autoridades locais para inspecionar, orientar, gerenciar... para que o ensino extra seja realizado adequadamente.

Os professores precisam se organizar para implementar adequadamente a circular sobre ensino e aprendizagem extra. Qualquer pessoa que cometa um erro será responsabilizada e tratada de acordo com a Lei dos Servidores Públicos.

Intercâmbio de alunos regulares para aulas extras

De acordo com a investigação da Tuoi Tre, atualmente há uma situação em que professores trocam alunos regulares por aulas extras. Sobre essa questão, o Sr. Ho Tan Minh, chefe do Departamento de Educação e Treinamento da Cidade de Ho Chi Minh, disse: "Clubes como artes plásticas, violão, cítara, órgão, basquete, natação, caligrafia... são todos muito necessários para crianças em idade escolar primária.

As escolas primárias precisam organizar proativamente clubes extracurriculares para atender às necessidades dos pais em relação ao envio de seus filhos. Ao mesmo tempo, essa também é uma forma de criar uma fonte legítima de renda para os professores.

Sem ajustes, é difícil ter ensino e aprendizagem reais.

Alunos da Escola Secundária Si Ma Cai nº 2 (Lao Cai) fazem avaliação para o exame de formatura gratuito de 2024, organizado pela escola - Foto: NGUYEN BAO

O ensino e a aprendizagem extras sofrerão muitas mudanças depois que a regulamentação foi emitida pelo Ministério da Educação e Treinamento e entrará em vigor em 14 de fevereiro.

Não é proibido, mas será gerenciado

Em vez da mentalidade de "se não consegue, então proíba", a Circular nº 29/2024/TT-BGDDT estabelece um objetivo diferente: não proibir o ensino extra, mas garantir condições rigorosas. Em outras palavras, proibir apenas o ensino extra negativo que não seja benéfico para os alunos e permitir o ensino extra adequado, de acordo com os regulamentos.

Para esse propósito, há algumas mudanças importantes nos novos regulamentos emitidos, como a proibição de organizar aulas extras para alunos do ensino fundamental, exceto em casos de treinamento em artes, esportes e habilidades para a vida.

As escolas de ensino médio e superior podem organizar aulas extras na escola para três grupos (alunos que não atingiram os requisitos de aprendizagem, alunos excelentes que precisam de treinamento adicional e alunos que estão se preparando para exames finais), mas não podem cobrar taxas dos pais. A organização de aulas extras e o aprendizado fora da escola devem obedecer a regulamentos rigorosos.

Organizações e indivíduos (exceto funcionários e professores que trabalham em instituições educacionais) podem organizar ensino e aprendizagem extras fora da escola, mas devem registrar seus negócios para estarem sujeitos à gestão de acordo com as disposições da Lei Empresarial e cumprir com as obrigações fiscais.

Essas organizações e indivíduos também devem cumprir regulamentações como a divulgação das disciplinas ensinadas, a duração de cada disciplina, o nível de ensino, o local, o horário de ensino, a lista de tutores e as taxas que os alunos devem pagar...

Os professores podem se registrar para dar aulas extras em instalações licenciadas, mas devem informar o diretor sobre o assunto, local, formato e horário das aulas extras.

Em particular, os professores que lecionam em escolas não estão autorizados a dar aulas extras, mediante pagamento, aos alunos que lhes são designados para lecionar, de acordo com o plano educacional da escola.

Com a circular recém-emitida, o Ministério da Educação e Treinamento demonstra sua visão de que a supervisão do ensino e aprendizagem extras não é apenas responsabilidade do setor educacional ou das autoridades locais, mas também deve ser supervisionada por toda a população, pelos próprios alunos e pais, com base nos regulamentos emitidos.

Porque o ensino e a aprendizagem adicionais afetarão diretamente os direitos dos alunos. Os alunos têm o direito de escolher e pagar por aulas extras fora da escola, se considerarem necessário, eficaz e compatível com a mensalidade.

Comparada com a Circular 17 (emitida em 2012) que regulamenta o ensino e a aprendizagem extras, a nova circular mostra um ponto de vista mais forte e decisivo.

Segundo alguns especialistas em educação que participaram da elaboração de documentos ou emitiram pareceres sobre a questão da gestão do ensino e da aprendizagem extracurriculares por muitas décadas, esta é uma questão muito complexa, estável em um ponto, mas que pode ser desvantajosa em outro, pois afeta muitos direitos e necessidades sociais. É isso que torna o ensino e a aprendizagem extracurriculares negativos difíceis de resolver. Para sair dessa confusão, é necessário escolher com decisão um tema prioritário para proteção.

E no novo documento do ministério, a escolha é a favor dos alunos. Enquanto isso, os sujeitos que serão afetados (em termos de direitos) e terão que fazer muitos ajustes são as escolas e os professores. Isso levará muito tempo para mudar.

Como ajustar?

Uma das coisas a que as escolas devem prestar atenção é separar a tarefa de ensino do "ensino extra". Nas tarefas do ano letivo, as escolas devem ter um plano para apoiar e orientar alunos com dificuldades em atender aos requisitos mínimos do programa educacional, bem como um plano para orientar e organizar sessões de revisão para os alunos do último ano, a fim de se prepararem para os exames.

Ao implementar o programa de educação geral de 2018, as escolas desenvolvem planos de educação escolar que incluem conteúdo aprimorado em diversas disciplinas. Isso fica mais evidente nas séries finais. No entanto, essas aulas aprimoradas exigem o pagamento dos pais e a matrícula de 100% dos alunos. Isso cria uma confusão entre o programa obrigatório e as "aulas de reforço".

Ao implementar a circular sobre ensino e aprendizagem extracurriculares, esta questão terá de ser separada. Os conteúdos incluídos no plano educativo da escola, incluindo o ensino em sala de aula, as atividades extracurriculares e a orientação para que os alunos revisem o currículo principal, e não atividades de "ensino e aprendizagem extracurriculares".

Professores que lecionam horas extras em turmas regulares devem pagar pelas horas extras conforme prescrito. Somente o "ensino extra" em seu verdadeiro sentido é regulamentado pela Circular 29. Na qual, a Circular também estabelece que não é permitido lecionar antes ou além do plano educacional da escola, e que horas extras de ensino não devem ser combinadas entre o horário escolar regular...

O que diz o Ministério da Educação e Formação?

Ensino e aprendizagem adicionais são uma necessidade legítima, mas devem partir das necessidades dos alunos e estar em conformidade com a lei - Foto: N.BAO

De acordo com o Sr. Nguyen Xuan Thanh, Diretor do Departamento de Educação Secundária (Ministério da Educação e Treinamento), a circular estipula que as escolas que oferecem aulas extras podem usar o orçamento ou fontes legais de financiamento.

Especificamente, é possível utilizar fontes de financiamento de acordo com os regulamentos sobre educação socializada. No entanto, é absolutamente proibido arrecadar dinheiro de pais e alunos e dividi-lo de acordo com uma proporção para pagar atividades de ensino extras nas escolas, como antes.

A Circular 29 não proíbe professores legítimos de darem aulas particulares, mas os professores terão que se adaptar a uma nova forma de ensino: lecionar em locais licenciados e cumprir as normas, além de cumprir com as obrigações fiscais. Isso significa que os professores não podem dar aulas em casa ou alugar um local para ministrar aulas como antes.

"Qualquer indivíduo ou organização — exceto funcionários e professores que trabalham em instituições de ensino — pode organizar aulas extras, mas deve cumprir as normas legais para obter o registro comercial", disse o Sr. Nguyen Xuan Thanh. E para responder à pergunta "onde os professores se registram para dar aulas extras?", podemos dizer "nas aulas extras licenciadas".

Quanto aos alunos, também deve haver um processo de ajuste de percepção. A nova regulamentação garante aos alunos o direito de escolher aulas extras de acordo com suas reais necessidades e capacidade de pagamento. Portanto, será necessário redefinir o objetivo de "estudar aulas extras", os valores que os alunos realmente consideram necessários.

Duas desvantagens

Além dos aspectos positivos da circular, há duas deficiências: o momento de sua emissão e a comunicação e orientação insuficientes.

Segundo alguns diretores de Hanói, a circular emitida sobre uma questão sensível, que afeta muitas disciplinas nas escolas, deveria ser publicada no início do novo ano letivo. Isso facilitará o desenvolvimento de planos educacionais pelas escolas, incluindo planos para apoiar os alunos na avaliação escolar, de acordo com os regulamentos.

No entanto, a circular entra em vigor em meados de fevereiro, época em que os alunos correm para revisar os dados para as principais provas. O ajuste por parte das escolas não é oportuno, levando à suspensão temporária das atividades de revisão para os alunos, que são consideradas "aulas de reforço".

Os professores estão acostumados com a maneira simples de organizar aulas extras; agora, precisam encontrar um local adequado para se inscrever, o que levará tempo para se adaptar. Mas o exame não pode ser adiado. Esta é uma questão que o Ministério da Educação e Formação precisa compreender e se comunicar em tempo hábil com as localidades e escolas para apoiar os alunos do último ano neste ano letivo. Caso contrário, isso fará com que a geração de alunos do 9º e 12º anos deste ano letivo fique confusa, ansiosa e até mesmo sofra desvantagens.

A segunda deficiência: comunicação e orientação também são questões para as quais o setor educacional precisa de soluções mais robustas. Pontos obscuros precisam ser explicados detalhadamente, como a separação entre tarefas educacionais obrigatórias e atividades extracurriculares, ou como mobilizar legalmente o financiamento para atividades extracurriculares nas escolas, e instruções para professores sobre onde e como se inscrever para atividades extracurriculares precisam ser explicadas e apoiadas prontamente.

Além disso, a supervisão de muitos canais diferentes precisa ser fortalecida porque é muito provável que surjam "variações" de ensino e aprendizagem extras após o reforço da gestão do ensino e aprendizagem extras.

Fonte: https://tuoitre.vn/quy-dinh-moi-ve-day-them-sap-co-hieu-luc-noi-ngung-day-nghe-ngong-noi-tim-cach-lach-20250207085220847.htm