Novas regulamentações sobre aulas extras estão prestes a entrar em vigor: algumas instituições suspenderam as aulas para "esperar para ver o que acontece", enquanto outras buscam maneiras de... contorná-las.

A Circular do Ministério da Educação e Formação sobre ensino e aprendizagem extracurriculares, em vigor desde 14 de fevereiro de 2025, continua a suscitar muitas opiniões divergentes.

Alunos participam de aulas extras em um centro de reforço escolar na cidade de Ho Chi Minh - Foto: NHU HUNG

"Respirei aliviada depois que o professor da turma do meu filho anunciou que as aulas extras de literatura em sua casa seriam suspensas temporariamente a partir de fevereiro de 2025. O motivo foi a circular do Ministério da Educação e Formação sobre atividades extracurriculares, que proíbe os professores de ministrarem aulas extras fora do horário escolar e cobrarem dos alunos que já lecionam em escolas regulares do ensino médio. Meu filho ficou feliz em saber disso, pois a partir de agora não precisará mais ter aulas extras com esse professor", disse a Sra. NTHTham, moradora da Cidade de Ho Chi Minh.

Professores param de dar aulas extras

O filho da Sra. Tham está no 9º ano este ano. "Inicialmente, meu filho teve aulas extras de literatura com um professor do Distrito 1. Meu filho comentou que esse professor ensinava literatura de uma forma inspiradora, que ele achava a literatura fácil de entender e que sua escrita melhorou significativamente. No entanto, não entendo por que o professor da turma frequentemente criticava o trabalho do meu filho na frente da classe. As notas do meu filho nas provas eram frequentemente baixas."

Liguei para o professor para conversar e ele disse que a maneira como meu filho fez a prova não foi boa e que o método de ensino do professor estava em uma direção diferente. Depois de pensar sobre isso, pedi ao meu filho que parasse de estudar com o professor do Distrito 1 e passasse a estudar com o professor da turma dele. Meu filho reclamou que o professor o deixava sonolento, mas desde que começou a estudar com ele, suas notas nas provas melhoraram significativamente.

Antes que a família da Sra. Tham pudesse ficar feliz, a professora de matemática de seu filho também parou de dar aulas extras. "Ela disse que só daria aulas até 9 de fevereiro, aguardando instruções do Departamento de Educação e Treinamento da Cidade de Ho Chi Minh para ver o que aconteceria."

Sinceramente, estou muito chateada com professores que obrigam os alunos a fazer aulas extras com eles. Mas o Ministério da Educação e Formação deveria nos dar, pais, o direito de escolher o professor para quem matricular nossos filhos.

A professora de matemática da minha escola primária é excelente no distrito. Este ano, a turma do meu filho tem a sorte de tê-la como professora. Meu filho faz aulas extras com ela desde o 8º ano, pois pretende prestar o vestibular para o 10º ano com especialização em matemática. Agora, faltam apenas alguns meses para o vestibular e não sei onde encontrar um professor para o meu filho, e mesmo que encontrasse, não sei se seria adequado para ele.

Da mesma forma, a Sra. Huong (que mora no distrito de Phu Nhuan) disse que seu filho gostava muito da maneira como o professor de ciências naturais de sua escola secundária ensinava. "Graças ao professor, meu filho ama e é apaixonado por ciências naturais. Ele pediu à mãe para deixá-lo fazer aulas extras nessa matéria."

Mas quando perguntei, ele recusou, pois não oferecia aulas extras. Meu filho insistiu que só estudaria com esse professor e com nenhum outro. Então, tive que implorar e convencê-lo, e finalmente ele concordou em dar aulas particulares para um grupo de 3 alunos (incluindo meu filho).

O fato de eu tê-lo convencido a dar aulas extras foi considerado um "milagre" pelos professores da escola, pois, no passado, após as aulas, os professores passavam tempo com suas famílias em vez de dar aulas extras. Meus esforços para convencê-lo, mas agora o Ministério da Educação e Formação proíbe os professores de darem aulas extras para alunos das turmas regulares, são inapropriados.

Afinal, aulas particulares são um tipo de serviço. É injusto que eu gaste dinheiro para enviar meu filho para aulas particulares sem poder escolher o professor", expressou a opinião da Sra. Huong.

Alunos após o horário escolar em um centro de reforço escolar na cidade de Ho Chi Minh - Foto: NHU HUNG

Os professores estão "confusos" sobre por que precisam recorrer a um intermediário?

Nos últimos dias, o Tuoi Tre recebeu muitas perguntas de professores da rede pública. Eles questionavam: "Posso dar aulas particulares para um pequeno grupo de 5 alunos em casa?", "Tenho um filho pequeno e quero dar aulas em casa. Onde posso me cadastrar e quais são os procedimentos?", "A Circular do Ministério da Educação e Formação proíbe aulas extras para alunos do ensino fundamental, exceto em casos de artes, esportes e treinamento em habilidades para a vida."

No entanto, os pais da turma do meu filho querem deixar os filhos na escola das 16h30 às 18h, porque não conseguem buscá-los mais cedo. Nesse período, se eu der aulas de matemática, praticar escrita, etc., para os alunos, isso configura uma violação das normas?

Em declarações ao Tuoi Tre, o Sr. Ho Tan Minh, chefe de gabinete do Departamento de Educação e Formação da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou: "De acordo com a circular sobre ensino e aprendizagem extracurriculares, os professores das escolas públicas não estão autorizados a participar na gestão e funcionamento do ensino extracurricular fora da escola, mas podem participar no ensino extracurricular em si."

Professores que desejam ministrar aulas extras devem se cadastrar em um centro de reforço escolar. Esses centros devem registrar suas atividades e obter licença do Departamento de Planejamento e Investimento. De acordo com a Lei dos Servidores Públicos, parentes de professores, como cônjuges, pais e filhos, não estão autorizados a se cadastrar e abrir um centro de reforço escolar.

Em relação à regulamentação acima, muitos professores na cidade de Ho Chi Minh discordam, pois, na realidade, muitas pessoas dão aulas extras em suas próprias casas. "Minha casa é espaçosa, tenho um cômodo inteiro com mesas, cadeiras, iluminação adequada... para aulas extras, então por que vocês não me permitem dar aulas extras em casa?"

Ensinar em casa tem muitas vantagens, como o fato de os professores não precisarem ir até a escola, economizando tempo e esforço; não precisar de uma unidade intermediária pode reduzir as mensalidades; e ensinar em casa também é mais flexível tanto para professores quanto para alunos", analisou a Sra. Th., professora de inglês no distrito de Tan Binh.

Compartilhando da mesma opinião, o Sr. T., professor de matemática do Distrito 5, sugeriu: "Não entendo por que o Ministério da Educação e Formação exige que passemos por uma unidade intermediária para ministrar aulas extras; isso é problemático e caro."

Por que não podemos abrir nossas próprias turmas de reforço escolar? Sou capaz de administrar a minha, então por que não posso? Sem falar que muitos dos meus colegas dão aulas particulares para apenas 3 a 5 alunos, cujos pais gentilmente os confiam a eles.

Nesse caso, se nos matricularmos em um centro, quanto de mensalidade poderemos pagar? O Ministério da Educação e Formação deveria adicionar regulamentos para que os professores possam lecionar em suas próprias casas, com a condição de divulgar a lista de alunos, as instalações e os valores das mensalidades...”.

Alunos da Escola Secundária nº 1 de Bac Ha ( Lao Cai ) participam de uma aula preparatória para o exame de conclusão do ensino médio de 2024 - Foto: NB

Boa solução para "contornar as regulamentações"

A Sra. Thuong (mãe de um aluno do Distrito 1) disse ao Tuoi Tre: "Imagino que o Ministério da Educação e Formação tenha um motivo para proibir aulas extras para alunos do ensino fundamental. No entanto, minha família ainda quer matricular nossos filhos em aulas extras. O motivo é que a aula do meu filho termina às 16h15, enquanto meu marido e eu saímos do trabalho às 17h30."

Gostaria de pedir à professora da turma que cuide do meu filho das 16h15 às 18h. Durante esse período, ela o ajudará a revisar a matéria do dia e a se preparar para o dia seguinte, pois preciso trabalhar à noite e não consigo ajudá-lo a estudar. Meu marido só consegue ficar de olho por alguns minutos antes de se irritar e gritar, fazendo meu filho chorar, ficar cansado e frustrado.

Nos últimos 3 anos, optei por enviar meu filho para a sala de aula do professor titular. Às 18h, eu o busco, dou banho nele, janto, o entretenho e depois o coloco na cama - muito fácil."

A Sra. Thuong acrescentou: "Muitos outros pais na mesma situação fazem o mesmo. Agora, a diretora anunciou que não aceitará alunos a partir de fevereiro de 2025 porque o Ministério da Educação e Formação não o permite."

Li atentamente a circular do Ministério da Educação e Formação sobre aulas extras. Ainda existem maneiras de contornar as normas. Nosso grupo de 14 pais concordou em solicitar à professora que mantivesse os alunos na sala enquanto aguardavam seus pais. Durante esse tempo de espera, a professora permitiu que os alunos dançassem, cantassem, praticassem a escrita, fizessem contas de matemática... em vez de lhes dar aulas extras.

Se você quer que as crianças fiquem quietas, precisa mudar de atividade constantemente. As autoridades não podem obrigá-las a dançar e cantar por 90 minutos. O Ministério da Educação e Formação não permite a arrecadação de dinheiro para aulas extras, então nós, pais, criamos um fundo. Esse fundo será usado para pagar o professor para levar as crianças para casa, comprar bebidas...”

Sr. Ho Tan Minh (Chefe do Gabinete do Departamento de Educação e Formação da Cidade de Ho Chi Minh):

A cidade de Ho Chi Minh em breve terá diretrizes sobre aulas de reforço.

O Departamento de Educação e Formação da Cidade de Ho Chi Minh divulgará em breve instruções específicas sobre atividades extracurriculares de ensino e aprendizagem. O departamento seguirá as diretrizes do Ministério da Educação e Formação.

Espera-se que a cidade de Ho Chi Minh tenha um portal de informações sobre aulas particulares e aprendizado. Nele, todos os centros de aulas particulares licenciados serão divulgados publicamente, juntamente com informações sobre professores, mensalidades, disciplinas oferecidas, horários das aulas, etc.

Além disso, o Departamento de Educação e Formação da cidade coordenará com as autoridades locais a inspeção, orientação e gestão para que o ensino extracurricular seja realizado adequadamente.

Os professores precisam se autorregular para implementar corretamente a circular sobre atividades extracurriculares de ensino e aprendizagem. Qualquer pessoa que infringir a lei será responsabilizada e punida de acordo com a legislação trabalhista.

Intercâmbio de alunos regulares para aulas extras.

Segundo a investigação do Tuoi Tre, existe atualmente uma situação em que professores trocam alunos regulares por aulas extras. Sobre o assunto, o Sr. Ho Tan Minh, chefe do Departamento de Educação e Formação da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou: "Clubes como artes plásticas, violão, cítara, órgão, basquete, natação, caligrafia... são todos muito necessários para crianças em idade escolar primária."

As escolas primárias precisam organizar proativamente clubes extracurriculares para atender à necessidade dos pais de deixarem seus filhos nessas atividades. Ao mesmo tempo, essa também é uma forma de criar uma fonte legítima de renda para os professores.

Sem ajustes, é difícil ter um ensino e uma aprendizagem eficazes.

Alunos da Escola Secundária nº 2 de Si Ma Cai (Lao Cai) revisam para o exame de conclusão do ensino médio de 2024, organizado pela escola - Foto: NGUYEN BAO

As aulas extras de ensino e aprendizagem sofrerão muitas mudanças após a recente publicação do regulamento pelo Ministério da Educação e Formação, que entrará em vigor a partir de 14 de fevereiro.

Não foi banido, mas será monitorado.

Em vez da mentalidade de "se não consegue gerir, então proíba", a Circular n.º 29/2024/TT-BGDDT define um objetivo diferente: não proibir as aulas extracurriculares, mas assegurar condições rigorosas. Por outras palavras, proibir apenas as aulas extracurriculares negativas que não sejam benéficas para os alunos e permitir as aulas extracurriculares adequadas, em conformidade com o regulamento.

Para isso, existem algumas mudanças importantes nos regulamentos recentemente publicados, como a proibição de organizar aulas extracurriculares para alunos do ensino fundamental, exceto em casos de treinamento em artes, esportes e habilidades para a vida.

Escolas de ensino fundamental II e médio podem organizar aulas extras na escola para três grupos (alunos que não atingiram os requisitos de aprendizagem, alunos excelentes que precisam de reforço e alunos que estão se preparando para os exames finais), mas não podem cobrar dos pais. A organização de aulas extras e o aprendizado fora do horário escolar devem seguir regulamentações rigorosas.

Organizações e indivíduos (exceto funcionários e professores que trabalham em instituições de ensino) podem organizar atividades extracurriculares de ensino e aprendizagem fora do ambiente escolar, mas devem registrar suas atividades para estarem sujeitos à gestão de acordo com as disposições da Lei das Empresas e cumprir as obrigações tributárias.

Essas organizações e indivíduos também devem cumprir regulamentos como a divulgação das disciplinas lecionadas, a duração de cada disciplina, o nível de ensino, o local, o horário das aulas, a lista de professores e as taxas que os alunos devem pagar...

Professores da rede pública podem se inscrever para ministrar aulas extras em instituições licenciadas, mas devem informar ao diretor da escola sobre a matéria, o local, o formato e o horário das aulas extras.

Em particular, os professores que lecionam nas escolas não estão autorizados a dar aulas extras remuneradas aos alunos que lhes foram atribuídos de acordo com o plano educacional da escola.

Com a circular recém-publicada, o Ministério da Educação e Formação demonstra seu entendimento de que a supervisão do ensino e da aprendizagem extracurriculares não é responsabilidade exclusiva do setor educacional ou das autoridades locais, mas deve ser supervisionada por toda a população, pelos próprios alunos e pais, com base nas normas estabelecidas.

Porque o ensino e a aprendizagem extra afetarão diretamente os direitos dos alunos. Os alunos têm o direito de escolher e pagar por aprendizagem extra fora da escola, se a considerarem necessária, eficaz e proporcional à taxa de matrícula.

Em comparação com a Circular 17 (emitida em 2012), que regulamenta o ensino e a aprendizagem extracurriculares, a nova circular apresenta um ponto de vista mais forte e decisivo.

Segundo alguns especialistas em educação que participaram na elaboração de documentos ou na emissão de pareceres sobre a gestão do ensino e aprendizagem extracurriculares durante muitas décadas, trata-se de uma questão muito complexa, estável em alguns pontos, mas potencialmente desvantajosa em outros, por afetar diversos direitos e necessidades sociais. É isso que torna difícil a resolução dos problemas do ensino e aprendizagem extracurriculares. Para superar essa confusão, é necessário escolher, de forma decisiva, um tema prioritário a ser protegido.

E no novo documento do ministério, a escolha é a favor dos alunos. Enquanto isso, os setores que serão afetados (em termos de direitos) e que precisarão de muitos ajustes são as escolas e os professores. Essa mudança levará muito tempo.

Como ajustar?

Um dos aspectos a que as escolas devem estar atentas é a separação entre o ensino obrigatório e as atividades extracurriculares. No planejamento do ano letivo, as escolas devem incluir um plano para apoiar e dar aulas de reforço aos alunos com dificuldades em atingir os requisitos mínimos do programa educacional, bem como um plano para orientar e organizar sessões de revisão para os alunos do último ano, visando a preparação para os exames.

Ao implementar o programa de educação geral de 2018, as escolas desenvolvem planos de ensino que incluem conteúdo aprimorado em diversas disciplinas. Isso é mais evidente nas séries finais. No entanto, essas aulas aprimoradas exigem pagamento dos pais e a matrícula de 100% dos alunos. Isso gera confusão entre o programa obrigatório e as "aulas de reforço".

Ao implementar a circular sobre atividades extracurriculares, essa questão deverá ser tratada separadamente. O conteúdo incluído no plano educacional da escola abrange o ensino em sala de aula, as atividades extracurriculares e a orientação aos alunos para revisão do currículo principal, e não as atividades extracurriculares.

Professores que ministram aulas extras em turmas regulares devem ser remunerados por essas horas extras conforme estipulado. Somente o "ensino extra" em seu verdadeiro sentido é regulamentado pela Circular 29. A Circular também estabelece que não é permitido ministrar aulas antes ou além do plano de ensino da escola, e que as horas extras não devem ser combinadas com o horário regular de aulas.

O que diz o Ministério da Educação e Formação?

Ensino e aprendizagem adicionais são uma necessidade legítima, mas devem ser baseados nas necessidades dos alunos e estar em conformidade com a lei - Foto: N.BAO

Segundo o Sr. Nguyen Xuan Thanh, Diretor do Departamento de Educação Secundária (Ministério da Educação e Formação), a circular estipula que as escolas que oferecem aulas extras podem utilizar o orçamento ou fontes de financiamento legais.

Especificamente, é possível utilizar fontes de financiamento de acordo com as normas sobre educação socializada. No entanto, é absolutamente proibido arrecadar dinheiro de pais e alunos e dividi-lo proporcionalmente para custear atividades extracurriculares nas escolas, como era feito anteriormente.

A Circular 29 não proíbe que professores habilitados ministrem aulas particulares, mas eles terão que se adaptar a uma nova forma de ensino: lecionar em locais licenciados e cumprir as normas, além de arcar com as obrigações fiscais. Isso significa que os professores não poderão mais organizar aulas em casa ou alugar um espaço para ministrar aulas como antes.

"Qualquer indivíduo ou organização - com exceção de funcionários e professores que trabalham em instituições de ensino - pode organizar aulas extracurriculares, mas deve cumprir as normas legais para obter o registro comercial", disse o Sr. Nguyen Xuan Thanh. E para responder à pergunta "onde os professores se registram para dar aulas extracurriculares?", podemos dizer "em escolas extracurriculares licenciadas".

Quanto aos alunos, também deve haver um processo de ajuste de sua percepção. Isso porque as novas regulamentações garantem aos alunos o direito de optar por cursar aulas extras de acordo com suas reais necessidades e capacidade de pagamento das mensalidades. Portanto, será necessário redefinir o objetivo de "cursar aulas extras", os valores que os alunos realmente consideram necessários.

Duas desvantagens

Além dos aspectos positivos da circular, existem duas deficiências: o momento de sua emissão e a comunicação e orientação insuficientes.

Segundo alguns diretores de escolas em Hanói, a circular sobre um tema sensível, que afeta diversas disciplinas escolares, deveria ter sido publicada no início do ano letivo. Isso facilitaria o planejamento educacional das escolas, incluindo o apoio aos alunos na avaliação escolar, em conformidade com as normas.

No entanto, a circular só entrou em vigor em meados de fevereiro, época em que os alunos estão se preparando para os principais exames. O ajuste feito pelas escolas não foi feito em tempo hábil, o que levou à suspensão temporária das atividades de revisão para os alunos, consideradas "aulas de reforço".

Os professores estão acostumados com a simplicidade de organizar aulas extras, mas agora precisam encontrar um local adequado para realizá-las, o que exigirá tempo de adaptação. No entanto, o exame não pode ser adiado. Esta é uma questão que o Ministério da Educação e Formação precisa compreender e orientar as autoridades locais e escolas em tempo hábil para apoiar os alunos do último ano neste ano letivo. Caso contrário, a geração de alunos do 9º e 12º ano deste ano letivo poderá enfrentar confusão, ansiedade e até mesmo sofrer desvantagens.

A segunda deficiência: a comunicação e a orientação também são questões para as quais o setor da educação precisa de soluções mais eficazes. É necessário esclarecer pontos obscuros, como a separação entre as tarefas escolares obrigatórias e as atividades extracurriculares, ou como obter financiamento legal para essas atividades nas escolas. Além disso, as instruções para os professores sobre onde e como se inscrever nessas atividades precisam ser explicadas e apoiadas prontamente.

Além disso, é necessário reforçar a supervisão por meio de diversos canais, pois é muito provável que surjam "variações" no ensino e na aprendizagem extracurriculares após o endurecimento da gestão dessas atividades.

Fonte: https://tuoitre.vn/quy-dinh-moi-ve-day-them-sap-co-hieu-luc-noi-ngung-day-nghe-ngong-noi-tim-cach-lach-20250207085220847.htm