Cena da sessão de discussão no salão na manhã de 24 de outubro . Foto: Fornecida pela Delegação da Assembleia Nacional da Cidade

De acordo com o relatório, o projeto de lei foi amplamente revisado para superar as deficiências da lei atual, garantindo a conformidade com a Constituição, as leis sobre a organização do aparelho estatal e as conclusões do Politburo . O projeto consiste atualmente em 5 capítulos, 45 artigos (46 artigos a menos que a lei atual), herdando e alterando 36 artigos e adicionando 9 novos artigos.

Em relação ao conceito de supervisão, o projeto define claramente as atividades de supervisão da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares como um método de controle do poder estatal, visando aperfeiçoar políticas e leis, garantir disciplina e ordem e melhorar a eficiência do aparato estatal.

Em relação aos princípios de supervisão, o projeto acrescenta três novos princípios: garantir a liderança abrangente do Partido Comunista do Vietnã ; supervisão abrangente, mas com foco, pontos-chave e conexão com a prática; e vincular a supervisão ao aperfeiçoamento de políticas e leis, decidindo sobre questões importantes do país e das localidades.

Em relação à autoridade de supervisão, o projeto esclarece o escopo e os assuntos de supervisão de cada entidade para evitar sobreposições e duplicações. A Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o Conselho das Nacionalidades e os Comitês da Assembleia Nacional supervisionarão regularmente as atividades e os documentos legais das agências e organizações centrais; o Conselho Popular e seus comitês conduzirão a supervisão nos níveis provincial e comunal, respectivamente.

O projeto também acrescenta novas atividades de supervisão, incluindo o monitoramento do processo de coleta de opiniões na elaboração de leis, portarias e resoluções; e o monitoramento do tratamento e da resposta às petições dos eleitores — especificamente atribuídas ao Conselho Étnico, aos Comitês da Assembleia Nacional, às Delegações da Assembleia Nacional e aos Comitês do Conselho Popular.

Em especial, no que se refere à autoridade de supervisão da Delegação do Conselho Popular, o projeto propõe duas opções para a solicitação de pareceres dos delegados. A Opção 1 mantém os regulamentos atuais, mas limita o escopo da supervisão de acordo com a atribuição do Conselho Popular ou do Comitê Permanente do Conselho Popular no mesmo nível, a fim de garantir a eficácia e evitar formalidades. A Opção 2 propõe não estipular a autoridade de supervisão da Delegação do Conselho Popular devido à sua eficácia limitada.

A delegada Nguyen Thi Suu participou do debate no plenário. Foto: Fornecida pela Delegação da Assembleia Nacional da Cidade.

A supervisão deve ter mecanismos específicos de monitoramento e feedback.

Falando na sessão de discussão no salão, a Sra. Nguyen Thi Suu, vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Hue, enfatizou que esta é uma lei de importância estratégica para controlar o poder, fortalecer a responsabilidade e melhorar a eficácia da governança estatal, mas precisa continuar a ser aperfeiçoada para garantir viabilidade, consistência e eficácia quando aplicada.

Segundo a delegada, a estrutura do projeto de lei ainda apresenta sobreposições, especialmente as disposições sobre autoridade, processo e conteúdo da supervisão entre entidades como a Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o Conselho Étnico, os Comitês da Assembleia Nacional e os Conselhos Populares em todos os níveis. Ela propôs reformular o projeto de lei no sentido de definir claramente três grupos de conteúdo: princípios gerais e escopo (artigos 11 e 12), atividades de supervisão da Assembleia Nacional e seus órgãos (artigos 13 a 26) e atividades de supervisão do Conselho Popular e seus órgãos (artigos 27 a 38).

Em relação à natureza do direito de supervisionar, a Sra. Suu declarou: “Supervisão é o direito de revisar, avaliar, recomendar e solicitar explicações sem coerção, investigação ou julgamento”. Algumas regulamentações atuais ainda se sobrepõem às atividades de inspeção, auditoria e investigação, portanto, é necessário remover as frases “solicitar avaliação e verificação da cena” e, ao mesmo tempo, adicionar um mecanismo de coordenação ao detectar sinais de violações da lei.

Em relação às responsabilidades das agências, organizações e indivíduos sob supervisão, ela afirmou que o projeto ainda carece de sanções específicas. É necessário definir claramente as responsabilidades pessoais do chefe caso o relatório não seja apresentado dentro do prazo ou se a conclusão da supervisão não for implementada; ao mesmo tempo, em caso de não implementação integral das recomendações, a agência supervisionada deve enviar um relatório explicativo por escrito à entidade supervisora ​​e à autoridade competente.

A Delegada Nguyen Thi Suu também sugeriu a alteração do nome do Artigo 11 de “Eficácia da supervisão” para “Resultados da supervisão”, visto que “eficácia” é um conceito abstrato e difícil de avaliar. Ela propôs a reestruturação do conteúdo para incluir quatro cláusulas: avaliação da implementação da lei, determinação das responsabilidades de organizações e indivíduos, recomendação de melhorias nas políticas jurídicas e divulgação dos resultados e prazos de implementação.

Em particular, a Sra. Suu enfatizou a necessidade de adicionar um capítulo ou artigo separado sobre monitoramento e instar a implementação de conclusões e recomendações após a supervisão, estipulando que a agência supervisionada deve responder dentro de 30 a 60 dias e permitindo que a entidade supervisora ​​divulgue publicamente os resultados e recomende o tratamento caso não sejam implementados.

Os delegados também propuseram adicionar regulamentações sobre a aplicação de tecnologia da informação em atividades de monitoramento, publicando resultados e recomendações de monitoramento nos portais eletrônicos de informação da Assembleia Nacional e dos Conselhos Populares, incentivando o monitoramento on-line e o uso de dados abertos - para refletir a tendência de governança digital e aumentar a participação popular.

Le Tho

Fonte: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/quy-dinh-ro-rang-thuc-chat-hon-de-nang-cao-hieu-qua-giam-sat-159141.html