Segundo o professor Tran Ngoc Duong, a fusão de uma província com outra não apresenta qualquer problema constitucional; eliminar o nível distrital, mantendo apenas os níveis provincial e comunal, também é razoável e está em consonância com o progresso mundial .
Em conversa com o VietNamNet sobre a recente conclusão do Politburo, que solicitou ao Comitê do Partido Governamental que estudasse a orientação de "fundir algumas províncias e abolir o nível distrital", o Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, membro do Presidium do Comitê Central da Frente da Pátria do Vietnã e ex-vice-chefe do Gabinete da Assembleia Nacional, expressou seu forte apoio a essa política.
Segundo o professor Tran Ngoc Duong, a fusão de uma província com outra não apresenta qualquer problema constitucional. Isso porque a Constituição não estipula explicitamente que "o Vietnã possui 63 províncias e cidades administradas centralmente". O Artigo 110 da Constituição de 2013 estipula: "As unidades administrativas da República Socialista do Vietnã estão divididas da seguinte forma: o país está dividido em províncias e cidades administradas centralmente".
Professor Dr. Tran Ngoc Duong, membro do Presidium do Comitê Central da Frente da Pátria do Vietnã, ex-vice-chefe do Gabinete da Assembleia Nacional . Foto: Minh Dat
O professor Tran Ngoc Duong também expressou sua concordância com a remoção do nível distrital, mantendo-se apenas os níveis provincial e comunal.
"Esta é uma política muito adequada para a organização governamental de países ao redor do mundo. Especificamente, ela se concentra na construção de um governo forte em ambas as frentes (níveis provincial e municipal). Ou seja, uma província forte e uma base governamental forte (município e distrito). O governo intermediário é enviado pelo governo provincial para uma determinada área ou região pertencente a alguns municípios e distritos para representar o governo provincial na administração pública daquela área ou base. Este também é um modelo de governo moderno e progressista para os dias de hoje", analisou o Sr. Duong.
Reúnam-se para criar mais espaço para o crescimento.
Atualmente, o Vietnã possui 63 províncias e cidades, então, ao estudar a fusão de algumas províncias, qual direção deve ser seguida para que seja adequada?
Acredito que o Politburo, o Secretariado e o Comitê Central do Partido também já tenham realizado pesquisas e que talvez não existam mais 63 províncias e cidades. De acordo com a linha de pesquisa, algumas províncias e cidades serão fundidas para criar pontos fortes regionais e melhor conectividade entre elas. No entanto, ainda não está claro quantas províncias e cidades serão fundidas, mas provavelmente serão agrupadas.
E pode ser ainda menor do que é agora para criar regiões com pontos fortes interligados. Por exemplo, criar regiões com mar, florestas e planícies – algumas províncias costeiras podem ser fundidas com outras províncias costeiras para criar pontos fortes marítimos, formando uma grande região com vantagens diversas.
Penso que o Politburo e o Comitê Central já realizaram pesquisas, mas terão que fazê-las passo a passo.
Atualmente, a fusão de unidades administrativas baseia-se em muitos critérios, principalmente na população e na extensão territorial. Assim, em sua opinião, ao estudar a fusão de algumas províncias, deveríamos considerar outros critérios para garantir a consonância com a realidade, evitando uma fusão meramente formal e mecânica?
Penso que, ao estudar a fusão de algumas províncias, é necessário estabelecer critérios específicos para criar consenso e impulsionar o desenvolvimento. Se não houver critérios e a fusão se basear apenas em desejos subjetivos, não funcionará e poderá até criar áreas "irrazoáveis" com desenvolvimento irrazoável.
De fato, a recente divisão das unidades administrativas em unidades muito pequenas levou a conflitos, até mesmo à competição, e à destruição do desenvolvimento umas das outras. Portanto, a fusão de algumas províncias será vantajosa para superar essa situação e criar uma força motriz e espaço para um desenvolvimento robusto.
Abolir o nível distrital apresenta muitas vantagens.
Então, na sua opinião, quais são as vantagens e desvantagens de abolir o nível distrital na situação atual?
Para avaliar os benefícios e malefícios disso, precisamos continuar pesquisando, esclarecendo e aprofundando o assunto para implementar essa política de forma eficaz, pois há muito tempo estamos familiarizados com o modelo de três níveis (província, distrito, comuna) no governo local.
Mas as primeiras impressões mostram que, se eliminarmos o nível distrital, haverá muitas vantagens.
A primeira vantagem será a criação de um espaço relativamente maior para o desenvolvimento econômico e social, sem ficar confinado a um determinado distrito ou município. Ao mesmo tempo, criará um ambiente mais amplo para atrair potencial e recursos para o desenvolvimento. Esta é uma enorme vantagem no contexto de uma integração econômica cada vez mais ampla. Nesse momento, não haverá barreiras impostas pelas fronteiras e territórios de distritos, bairros e regiões.
Em segundo lugar, atrair mais recursos de toda a província para atender a um projeto de uma determinada comuna ou bairro.
Em terceiro lugar, isto está em consonância com a política do Partido de racionalização, visando reduzir os níveis intermediários, aumentar o orçamento do Estado e reduzir os custos do atual aparato distrital e municipal.
Além disso, nas atuais condições de rápido desenvolvimento da ciência e da tecnologia, a gestão estatal desde o nível provincial até o nível local, como comunas e bairros, torna-se muito mais conveniente.
No entanto, inicialmente, podem surgir alguns obstáculos devido à falta de conhecimento, gerando dúvidas e preocupações sobre a viabilidade da gestão estatal e sobre a existência de uma distância burocrática entre os níveis superiores e inferiores do governo.
Portanto, é necessário propagar e educar para que haja uma consciência unificada e clara.
Se o nível distrital for eliminado, uma etapa na descentralização e delegação de poder será eliminada. Assim, a descentralização e a delegação de poder passarão a ser feitas diretamente do nível provincial para os níveis de comuna e bairro, contribuindo para um ambiente de gestão mais aberto e favorável.
Anteriormente, para implementar qualquer medida, tínhamos que passar pelo nível distrital ou municipal antes de chegar ao nível da comuna ou bairro. Agora, podemos implementá-la diretamente da província ou cidade para o nível da comuna ou bairro, o que é muito mais conveniente.
Então, na sua opinião, este é o momento certo para fundir as províncias e abolir os níveis distritais? Isso deve ser feito antes ou depois do 14º Congresso do Partido (janeiro de 2026)?
Na minha opinião, este é o momento certo para estudar isso, mas deve ser feito passo a passo. Especialmente após a fusão e racionalização do aparato político nos níveis central e local, a fusão das províncias e a abolição dos distritos devem ser feitas de forma sistemática e não podem ser tomadas de maneira subjetiva.
Atualmente, o Partido e o Estado estão determinados a agir com rapidez e firmeza para preparar a nova era a partir do 14º Congresso. Portanto, isso pode ser feito também antes do 14º Congresso.
A questão da racionalização do aparato, da fusão de províncias e da abolição do nível distrital é um assunto diretamente relacionado às pessoas e aos seus interesses, sendo, portanto, muito complexo e exigindo preparação minuciosa e grande determinação.
Porque, na realidade, a simplificação do aparato tem sido proposta há décadas, mas não foi implementada de forma eficaz e completa.
Desta vez, com a grande determinação do Partido e do Estado, fizeram-no de forma muito metódica, com determinação e métodos específicos, conceberam o aparato de cima a baixo e exigiram a sua implementação, não se limitando a levantar a questão e deixar que os níveis inferiores a resolvessem como bem entendessem.
Fonte: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893
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