Departamento de Construção: Aprimorando a autonomia nas unidades de serviço público

(QBĐT) - O Departamento de Construção concentrou-se na reforma das finanças públicas, em particular na implementação do mecanismo de autonomia e responsabilização nas unidades públicas não empresariais. Como resultado, a qualidade dos serviços públicos prestados por essas unidades melhorou.

Atualmente, o Departamento de Construção possui 5 unidades de serviço público afiliadas, incluindo: a Diretoria Provincial de Gestão de Projetos para Investimento e Construção de Obras de Transporte, o Centro de Serviços e Gestão de Estações Rodoviárias de Passageiros, o Centro de Inspeção de Veículos Automotores, o Instituto de Planejamento de Construção e o Centro de Inspeção de Qualidade da Construção. Essas unidades operam sob o regime de autonomia financeira, conforme o Decreto nº 60/2021/ND-CP, de 21 de junho de 2021. As unidades que são financeiramente autossuficientes (Grupo 2) recebem autonomia financeira de 100% por decisão do Comitê Popular Provincial.

O Instituto de Planejamento e Construção Urbana possui uma estrutura organizacional composta por 1 diretor, 3 vice-diretores e 6 departamentos especializados, totalizando 60 funcionários. O Instituto iniciou a implementação da autonomia financeira em 24 de dezembro de 2021, conforme a Decisão nº 4283/QD-UBND do Comitê Popular Provincial.

O Instituto de Planejamento de Construção de Quang Binh se empenha em concluir com sucesso as tarefas estabelecidas a cada ano.

Segundo Pham Xuan Thao, Diretor do Instituto de Planejamento e Construção Urbana: “Ao receber autonomia e responsabilidade financeira, a unidade utilizou proativamente os recursos financeiros para atividades profissionais, visando aprimorar a eficiência e a qualidade dos serviços. Ao mesmo tempo, alocou racionalmente as despesas de produção, implementou medidas para economizar e combater o desperdício, gerando renda adicional para a equipe e os funcionários, além de constituir fundos para reinvestimento e desenvolvimento. Na atual economia de mercado, a unidade precisa ser criativa, dinâmica e inovar constantemente em seus planos e métodos de produção, buscando novos projetos para gerar receita...”

Apesar das vantagens, o Instituto de Planejamento e Construção Urbana ainda enfrenta algumas dificuldades na implementação da autonomia financeira. Entre elas, destaca-se a necessidade de encontrar maneiras de aumentar a receita devido ao corte total no financiamento do orçamento estatal. Algumas normas sobre gestão financeira pública ainda são inflexíveis e restritivas, dificultando a expansão dos serviços do instituto ou a cooperação com entidades externas. Ao buscar a autonomia financeira, o instituto enfrenta forte concorrência de empresas privadas, que possuem muitas vantagens em termos de mecanismos mais abertos e métodos operacionais flexíveis.

Para superar essas dificuldades, o Instituto de Planejamento e Construção Urbana implementará diversas soluções no próximo período, tais como: diversificar as fontes de receita, expandir as atividades de produção e negócios e ampliar os mercados para além da província; promover parcerias público-privadas e estabelecer vínculos com outras empresas e unidades para aumentar a competitividade e as oportunidades de emprego; aprimorar a reputação e a qualidade dos produtos para aumentar a competitividade; desenvolver um plano racional de receitas e despesas, praticando a frugalidade e cortando gastos desnecessários… Isso garantirá despesas, benefícios e renda regulares para a equipe e os funcionários, e possibilitará a conclusão das tarefas e dos planos atribuídos.

O mecanismo de autonomia financeira incentiva as unidades do setor da construção civil a inovarem proativamente em seus métodos de planejamento e operação para aumentar a receita.

O Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento e Construção de Obras de Transporte conta atualmente com 59 funcionários. Segundo o diretor Nguyen Ngoc Quy, com um mecanismo de autonomia financeira de 100%, a unidade desenvolveu regulamentos internos de gastos e de gestão de ativos públicos, que são complementados e alterados anualmente para se adequarem às normas vigentes. Durante sua atuação, o conselho tem acompanhado de perto o conteúdo dos regulamentos e regimes financeiros para garantir a conformidade com as regulamentações estaduais. Em particular, para evitar dificuldades no mecanismo de autonomia e na gestão das receitas provenientes dos projetos, o conselho propôs a necessidade de uma regulamentação unificada que crie condições para que as unidades de serviço público com mecanismos de autonomia assegurem o funcionamento eficaz e a regularidade dos gastos.

Segundo o relatório do Departamento de Construção, graças aos esforços na implementação do mecanismo de autonomia financeira nas unidades de serviço público nos últimos anos, a renda e o padrão de vida dos servidores aumentaram ao longo dos anos, e os direitos e benefícios dos funcionários foram assegurados e estabilizados. A renda dos servidores e funcionários aumentou de forma constante a cada ano, com um aumento médio de 10 a 30% entre 2022 e 2024.

Segundo avaliação da direção do Departamento de Construção, a política de concessão de autonomia às unidades de serviço público é necessária e correta. Isso contribuiu para aprimorar a eficiência operacional e maximizar a iniciativa e a criatividade dessas unidades. Ao receberem autonomia, essas unidades têm maior independência em suas atividades de produção, negócios e serviços, e tornam-se mais proativas na alocação e utilização de seus recursos financeiros para melhorar a eficiência e a qualidade de seus serviços.

Além disso, as unidades têm buscado proativamente trabalho e inovado em seus planos e métodos de produção para aumentar a receita. O mecanismo de autonomia e autorresponsabilidade também contribuiu para incentivar as unidades a serem proativas e criativas na reorganização de sua estrutura organizacional e na alocação e utilização de quadros e servidores públicos de acordo com as funções, tarefas, poderes e estrutura organizacional de cada unidade. A maioria das unidades estabeleceu mecanismos e regulamentos internos de gastos para a gestão de ativos públicos, criando assim condições para a gestão e utilização eficientes e econômicas dos recursos; os regulamentos sobre a alocação de renda adicional a quadros e servidores públicos são implementados de forma aberta, transparente e democrática…

Em particular, o mecanismo de autonomia fomentou um maior senso de responsabilidade pessoal entre os funcionários e colaboradores da unidade, priorizando sempre os interesses coletivos, salvaguardando conscientemente os bens comuns e utilizando as verbas orçamentárias de forma adequada para garantir a transparência e a democracia nas receitas e despesas orçamentárias... Este é também um feito notável nos esforços de reforma administrativa do setor da construção civil nos últimos tempos.

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