Aumentar a transparência e garantir uma gestão eficaz da mobilização e utilização de empréstimos.

Na manhã de 3 de novembro, dando continuidade à 10ª Sessão, a Assembleia Nacional trabalhou no plenário, ouvindo a Apresentação e o Relatório sobre a análise do projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública.

A Assembleia Nacional trabalhou no plenário, ouvindo a Apresentação e o Relatório sobre a revisão do projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública.

A Comissão Econômica e Financeira da Assembleia Nacional concordou com a necessidade de emendar e complementar diversos artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública para institucionalizar plenamente as políticas e orientações do Partido, a fim de organizar e aperfeiçoar o aparato do sistema político e o sistema jurídico, promover a descentralização e a delegação de poderes, garantir a sincronização na reforma institucional e, ao mesmo tempo, eliminar uma série de dificuldades e obstáculos que surgem na prática.

Ao apresentar o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública, o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, afirmou que o projeto consiste em 3 artigos. Destes, o conteúdo de 23/63 artigos é alterado e complementado, 17/63 artigos são alterados e complementados, algumas disposições em 5 artigos são revogadas e novas disposições são adicionadas em 5 artigos.

Reforçar a iniciativa e a responsabilidade das autoridades locais na utilização do orçamento.

Para dar continuidade à implementação da política de descentralização e delegação de poderes, associada à organização e racionalização do aparato organizacional e ao aprimoramento da eficácia da governança, o projeto de lei estipula a delegação de poderes ao Primeiro-Ministro e ao Ministério da Fazenda em diversas tarefas relacionadas à gestão da dívida, reforçando a iniciativa e a autonomia das autoridades locais na decisão e utilização do orçamento. Assim, complementa e esclarece as atribuições e competências do Presidente e do Governo, alterando e complementando as atribuições e competências do Primeiro-Ministro e do Ministério da Fazenda, especificamente da seguinte forma:

A fim de reduzir e simplificar os procedimentos, o projeto de lei propõe complementar as normas que exigem que ministérios, comitês populares provinciais, comitês populares municipais, empresas com capital social integralmente estatal e subsidiárias de empresas com capital social integralmente estatal elaborem propostas para empréstimos de Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e empréstimos estrangeiros com condições preferenciais e as enviem ao Ministério das Finanças para avaliação e posterior aprovação do Primeiro-Ministro, como base para a implementação dos procedimentos de investimento para programas e projetos. As informações sobre as propostas de empréstimo se concentram em quatro aspectos do empréstimo estrangeiro pretendido e na carta de intenção do patrocinador (se houver), reduzindo a quantidade de informações que a autoridade competente precisa fornecer nesta etapa.

Ao mesmo tempo, complementar os regulamentos sobre o prazo para o Primeiro-Ministro aprovar os planos anuais de empréstimos públicos e amortização da dívida, de forma a implementar de forma síncrona as estimativas do orçamento do Estado, os planos de investimento público e os planos anuais de empréstimos e amortização da dívida, quando aprovados pelas autoridades competentes.

Para eliminar as dificuldades enfrentadas pelas unidades de serviço público na obtenção de garantias para o refinanciamento de capital, institucionalizando a política de incentivos da Resolução nº 57 do Politburo, o Governo propôs incluir na Lei uma disposição que atribui ao Governo a responsabilidade de fornecer instruções detalhadas, como base para estipular que não é exigida garantia para organizações de ciência e tecnologia e instituições públicas de ensino superior quando refinanciarem empréstimos de AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos estrangeiros preferenciais do Governo.

Alguns conteúdos foram omitidos para garantir a consistência com as disposições da Lei Orçamentária do Estado (alterada), incluindo a revogação de disposições relacionadas ao programa trienal de gestão da dívida pública, a revogação das normas sobre as formas de empréstimo do fundo de reserva financeira do Estado e os procedimentos para submissão ao Primeiro-Ministro para decisão sobre empréstimos do fundo de reserva financeira do Estado...

Garantir a descentralização e a delegação de poder caminham lado a lado com a transparência e a gestão eficaz da captação e utilização de empréstimos.

O relatório de revisão apresentado pelo Presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai, afirmou que o Comitê concordou com a necessidade de emendar e complementar diversos artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública para institucionalizar plenamente as políticas e orientações do Partido, a fim de organizar e aperfeiçoar o aparato do sistema político e o sistema jurídico, promover a descentralização e a delegação de poder, garantir a sincronização na reforma institucional e, ao mesmo tempo, remover uma série de dificuldades e obstáculos que surgiram na prática.

Com relação ao conteúdo da descentralização e delegação de poderes, o Comitê concorda, em linhas gerais, com o projeto de lei que altera e complementa diversos pontos relacionados à descentralização da competência do Primeiro-Ministro para decidir sobre o limite de refinanciamento e o limite anual da garantia governamental associados à aprovação do Plano de Empréstimo e Pagamento da Dívida Pública, contribuindo para a simplificação dos procedimentos de aprovação do limite de refinanciamento e do limite anual da garantia governamental; complementando as atribuições do Ministério da Fazenda para garantir flexibilidade no processo de implementação e reduzir os procedimentos administrativos. Além disso, o Comitê recomenda que o Governo continue a revisar as normas para garantir que a descentralização e a delegação de poderes estejam alinhadas com o aumento da objetividade, da transparência e com a garantia de uma gestão eficaz da captação e utilização de recursos.

Em relação às condições e ao método de refinanciamento, o Comitê concordou com a regulamentação que permite às unidades de serviço público acessar empréstimos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e empréstimos estrangeiros preferenciais. No entanto, recomenda-se que se considere a regulamentação que isente a agência credora de riscos de crédito, avaliando cuidadosamente o impacto e os riscos para garantir a segurança da dívida pública; e que sejam revisadas as regulamentações apropriadas e rigorosas para o caso de as unidades de serviço público não atenderem às condições para o refinanciamento.

Com relação à organização de empréstimos e amortização de dívidas dos governos locais, o projeto de lei é alterado no sentido de remover a regulamentação que exige que a província "busque a aprovação do Ministério das Finanças sobre as condições e termos dos títulos da administração local antes de organizar a emissão", descentralizando a autoridade para o Comitê Popular Provincial, que deverá apresentar um relatório ao Conselho Popular Provincial para aprovação do Projeto de Emissão de Títulos.

O Presidente da Comissão Econômica e Financeira afirmou que a Comissão reconheceu que a emenda visa aumentar a autonomia e a responsabilidade locais, reduzir os procedimentos administrativos, encurtar o tempo de emissão e criar condições para que as localidades mobilizem capital mais rapidamente para projetos. Além disso, é necessário estipular claramente a plena autorização para que o Conselho Popular provincial aprove a emissão de títulos locais garantidos dentro do montante total do empréstimo aprovado pela Assembleia Nacional e dentro do limite de déficit orçamentário local prescrito, garantindo a segurança da dívida pública.

De acordo com Nhan Dan

• Veja o link da fonte: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

Fonte: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg