Criar um mecanismo de teste controlado

anhbaitren(2).jpg — Ponte Nhat Tan, Hanói . Foto: Quang Vinh.

De acordo com o projeto de Lei sobre o Capital (alterado), o teste controlado consiste na avaliação de novas tecnologias, produtos, serviços ou modelos de negócio inovadores em condições reais, com escopo limitado e sob o controle específico de órgãos estatais competentes. A nova tecnologia, produto, serviço ou modelo de negócio proposto deve ser capaz de gerar alto valor econômico e social, bem como eficiência, que ainda não tenha sido regulamentada por lei, que ainda não tenha sido permitida sua implementação ou para a qual as normas vigentes não sejam mais adequadas.

A inclusão de um modelo de testes controlados na Lei da Capital alterada deverá criar um quadro legal para promover o investimento em áreas tecnológicas.

A Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, órgão responsável pela análise do projeto de lei, acredita que tal disposição está em consonância com as exigências da Resolução nº 52-NQ/TW do Politburo , que estabelece diversas políticas e estratégias para a participação proativa na Quarta Revolução Industrial. Essa resolução cria uma base para que Hanói atraia e facilite a implementação prática de soluções tecnológicas, produtos, serviços e novos modelos de negócios, incentivando o espírito de inovação e tornando a cidade um dos principais polos de inovação do país e da região. Contudo, como o mecanismo de testes controlados é um modelo novo, ainda não houve testes práticos. Portanto, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional solicita que os órgãos continuem a pesquisar e a consultar os ministérios e órgãos competentes para aprimorar essa disposição.

Em relação ao escopo dos conteúdos que podem ser aplicados ao mecanismo de testes controlados, segundo o Sr. Hoang Thanh Tung, Presidente da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional, há opiniões que sugerem que os conteúdos e áreas que podem ser testados sob controle devem ser mais especificamente limitados. Por exemplo, incluindo apenas novas tecnologias em determinados campos, conforme estipulado na Resolução nº 98/2023/QH15 da Assembleia Nacional, aplicável à cidade de Ho Chi Minh, por se tratar de um conteúdo novo que exige medidas cautelosas.

Em relação à questão acima, o deputado da Assembleia Nacional, Pham Van Hoa (da delegação de Dong Thap), concordou que deveria haver um mecanismo para testes controlados de novas tecnologias, produtos, serviços ou modelos de negócios inovadores para invenções tecnológicas e iniciativas técnicas. Este é um fator que cria as condições para que Hanói se torne verdadeiramente um dos principais centros de inovação do país e da região.

No entanto, o Sr. Hoa também afirmou que os testes precisam ser rigorosamente controlados, pois existem testes, iniciativas e melhorias técnicas importantes que podem afetar questões nacionais e até mesmo ter "efeitos colaterais". Portanto, os ministérios e departamentos relevantes também precisam prestar atenção e controlar essas áreas de teste.

O Sr. Pham Van Thinh, membro da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, expressou a opinião de que devemos abrir o país para a capital sem hesitar, pois esta é o centro econômico e social mais dinâmico e concentrado. Em especial, esse experimento precisa de um ambiente que atenda às exigências da realidade.

“Por exemplo, quando o governo investe na construção de um produto, ele estabelece procedimentos. Mas podemos experimentar ousadamente, simplesmente produzindo produtos como navios e rotas. Uma vez que a rota esteja concluída e o trem possa circular, isso é suficiente, em vez de seguir os procedimentos. Isso significa verificar apenas as propriedades do produto, em vez de seguir os procedimentos do início ao fim. Portanto, precisamos aprofundar a questão da qualidade, ou seja, a boa qualidade do produto de acordo com os parâmetros técnicos estabelecidos, ligada à questão da responsabilidade. Se houver danos, devemos assumir a responsabilidade, sem exigir o cumprimento dos antigos procedimentos sobre quantos metros cavar e perfurar? Como cravar as estacas?” O Sr. Thinh deu um exemplo e uma prova: “Testar novas tecnologias já é possível no exterior. Então, como calcular o custo dos testes para que se adequem à nossa capacidade de recursos? Testar e verificar a qualidade de acordo com a direção do resultado pode estimular a criatividade. Por exemplo, um solo lamacento precisa de uma camada de cascalho para ficar mais duro, mas agora existem aditivos que tornam a lama tão dura quanto rocha, eliminando a necessidade de adicionar cascalho. Isso significa que deve haver espaço para testes criativos. Se formos obrigados a seguir o processo, se não formos considerados culpados de errar e não formos pagos, quem se atreverá a testar?”

Em relação a novos produtos tecnológicos, segundo o Sr. Thinh, em experimentos, a gestão de temas tecnológicos não deveria exigir um número excessivo de reuniões ou relatórios, mas sim considerar apenas a pesquisa de produtos que serão remunerados. "Do jeito que está agora, os cientistas têm que lidar com a burocracia. É muito difícil!", disse o Sr. Thinh. Ao mesmo tempo, ele afirmou que, se o setor privado assumisse essa responsabilidade, o tempo de implementação seria muito reduzido. Se o Estado fizesse o projeto, o Aeroporto de Van Don levaria 6 anos para ser concluído, mas se o setor privado o fizesse, levaria apenas 2 anos. Assim, a sociedade se beneficiaria enormemente desses 4 anos.

Com base nas disposições sobre o mecanismo de testes controlados no projeto de Lei sobre a Capital (alterada), o Sr. Tran Van Khai, membro permanente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, levantou a questão de como os países regulamentam essa questão, quais são as vantagens e desvantagens das regulamentações de cada país e se houve alguma pesquisa ou experiência abrangente na aplicação dessa regulamentação prevista no projeto de Lei sobre a Capital (alterada). Essas regulamentações se limitam a uma localidade ou a um campo específico? Portanto, é necessário regulamentar o mecanismo, o escopo, as condições e os limites para cada campo de acordo com as condições específicas, e não de forma genérica, para que não possam ser aplicadas amplamente e facilmente ignoradas.

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