Delegado Pham Trong Nghia (Delegação da Assembleia Nacional da província de Lang Son ):
Promover a conectividade de Hanói nas regiões
O Projeto de Lei da Capital (alterado) explica que a Região da Capital é uma área de desenvolvimento socioeconômico que inclui a cidade de Hanói e diversas províncias vizinhas e cidades administradas pelo governo central, conforme decidido pelo Governo. Ao mesmo tempo, o Projeto de Lei dedica o Capítulo V à regulamentação da relação entre a capital de Hanói e as quatro regiões.
A região do Delta do Rio Vermelho, de acordo com a Resolução nº 81/2023/QH15, de 9 de janeiro de 2023, da Assembleia Nacional, sobre o Plano Diretor Nacional, inclui Hanói e 10 províncias e cidades. A Zona Econômica Chave do Norte, de acordo com a Decisão nº 198/QD-TTg, de 25 de janeiro de 2014, do Primeiro-Ministro, inclui Hanói e 6 províncias e cidades. A Zona Dinâmica do Norte, de acordo com a Resolução nº 81/2023/QH15, inclui Hanói e áreas distritais ao longo da Rodovia Nacional 5 e da Rodovia Nacional 18, passando por 5 províncias e cidades.
Assim, cada região possui diferentes condições socioeconômicas, pontos fortes e características. Consequentemente, o conteúdo e o mecanismo de vinculação da capital em cada região também devem ser diferentes, porém, as disposições do projeto ainda não refletem essa diferença. Portanto, considero necessário avaliar com mais cuidado, complementando regulamentações mais específicas para prescrever o mecanismo e o conteúdo mais adequados e eficazes para promover a vinculação de Hanói nas regiões.
Além disso, aprecio muito as disposições do projeto de lei sobre o mecanismo de testes controlados. Trata-se da primeira disposição em nível jurídico que regulamenta esta questão de extrema importância, atendendo às exigências do desenvolvimento científico e tecnológico.
De acordo com o Projeto de Lei, o mecanismo de testes é aplicado em todas as áreas, com quatro condições. Proponho uma abordagem cautelosa, garantindo um bom controle. A Lei deve limitar especificamente o número de áreas permitidas para testes controlados. Ao mesmo tempo, recomenda-se considerar a proibição de testes em áreas que afetem diretamente a defesa nacional, a segurança nacional ou a área de modificação/edição genética humana... Caso essas áreas ainda sejam permitidas para testes, é necessário adicionar uma disposição para solicitar o parecer do ministério especializado em gestão antes da concessão da licença.
Além disso, o Projeto de Lei atualmente se concentra principalmente na regulamentação da entrada em vigor do mecanismo de testes, sem qualquer regulamentação sobre como suspender, suspender temporariamente ou retirar-se do mecanismo de testes; e quais são as consequências jurídicas quando o mecanismo de testes cessa. Portanto, é necessário considerar a inclusão desses conteúdos no Projeto de Lei.
Delegado Pham Van Thinh (Delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Giang):
Hanói terá um desenvolvimento inovador
O Projeto de Lei da Capital (alterado) recebeu os pareceres dos deputados da Assembleia Nacional com altíssima qualidade. Com esses mecanismos e políticas, acredito que a Capital terá um desenvolvimento muito inovador. Eles não só têm um significado especial para a Capital, mas, ao estudarmos esses mecanismos e políticas cuidadosamente, veremos as experiências das localidades no processo de implementação de suas tarefas de desenvolvimento.
Em relação à proteção ambiental, é necessário complementar o regulamento que atribui ao Comitê Popular de Hanói a responsabilidade pela aprovação de relatórios de avaliação de impacto ambiental para projetos sob a responsabilidade do Conselho Popular da Cidade, a fim de definir políticas de investimento, proporcionando mais conveniência para as localidades. Na realidade, existe um regulamento que define a competência de Hanói para decidir sobre políticas de investimento para projetos de até 300 a 500 hectares.
No entanto, se esta condição não for estipulada, de acordo com a Lei de Proteção Ambiental e os decretos-guia atuais, para projetos com a intenção de utilizar 10 hectares ou mais de arrozais, a autoridade para avaliar o relatório de impacto ambiental caberá ao Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente. Isso tornará os procedimentos complexos, enquanto o Projeto de Lei estipula uma forte descentralização da autoridade e da política de investimentos do Primeiro-Ministro para a Cidade de Hanói. Portanto, na área ambiental, mais autoridade deve ser delegada à Cidade de Hanói.
Ao lidar com a transição, há um ponto importante: para a área de terra que foi investida em infraestrutura, mas não foi arrendada, o Comitê Popular de Hanói recuperará a terra e arrendará diretamente aos investidores. Tal regulamentação levaria ao equívoco de que a cidade recuperaria a terra do Parque de Alta Tecnologia de Hoa Lac. Portanto, deveria ser alterada para "para a área que foi investida em infraestrutura no Parque de Alta Tecnologia de Hoa Lac, mas não foi arrendada, o Comitê Popular de Hanói arrendará a terra aos investidores de acordo com a Lei de Terras, os direitos e interesses dos investidores em negócios de infraestrutura são garantidos de acordo com o certificado de investimento emitido pela autoridade competente antes da data de vigência desta lei". Tal regulamentação visa evitar a possibilidade de os direitos dos investidores em infraestrutura no Parque de Alta Tecnologia de Hoa Lac serem afetados.
Delegado Khuong Thi Mai (Delegação da Assembleia Nacional da província de Nam Dinh):
A regulamentação de que Hanói é uma área urbana especial é adequada para a prática.
O projeto de Lei da Capital (alterado) tem muitos conteúdos que mostram o fortalecimento da descentralização e forte delegação de poder ao governo da cidade de Hanói em diversas áreas, institucionalização oportuna da direção e conclusões do Governo Central e do Politburo, por exemplo, a Cláusula 3, Artigo 9, estipula que o Conselho Popular da Cidade seja mais proativo no estabelecimento de comitês do Conselho Popular da Cidade, atribuindo ao Conselho Popular da Cidade alguns poderes, como decidir sobre o estabelecimento, reorganização e dissolução de agências especializadas e organizações administrativas sob o Comitê Popular da Cidade.
O Conselho Popular da Cidade determina o número de funcionários, servidores públicos e empregados que trabalham em unidades de serviço público administradas pela cidade ou delega autoridade diretamente ao Comitê Permanente do Conselho Popular da Cidade para decidir sobre determinados conteúdos e reportar ao Conselho Popular da Cidade na próxima sessão sobre descentralização e autorização ao Comitê Popular da Cidade, ao Presidente do Comitê Popular da Cidade e outras agências e organizações sob o Comitê Popular da Cidade.
Essa descentralização e delegação de poder constituem a base legal para que o governo municipal de Hanói seja mais proativo e decisivo na inovação, na organização e na organização do aparato governamental de forma ágil, racional, moderna, eficaz e eficiente para o desempenho das tarefas e poderes atribuídos, conforme exigido pelo Politburo. Quanto ao conteúdo da descentralização e delegação de poder, concordo plenamente com o projeto de lei.
Em relação à regulamentação sobre mobilização de recursos para desenvolver a capital, concordo em permitir que a cidade teste e estabeleça um fundo de capital de risco usando o orçamento estadual para investir capital em empresas de alta tecnologia, empresas de ciência e tecnologia e startups criativas nos principais campos de ciência e tecnologia da cidade, a fim de apoiar, promover, inovar, criar e comercializar produtos de ciência e tecnologia.
Concordo com o conteúdo sobre desenvolvimento regional, no espírito de Hanói para todo o país, o projeto de lei elaborou um capítulo separado para o desenvolvimento regional no sentido de demonstrar claramente o papel da capital Hanói como o centro, a força motriz para promover a ligação do desenvolvimento da região da capital, a região do Delta do Rio Vermelho, a principal região econômica do Norte e de todo o país.
Em relação à descentralização da autoridade para a cidade executar contratos de construção e transferência, concordo com o regulamento que permite à cidade de Hanói executar contratos de construção e transferência em diversos campos e pagar investidores com capital orçamentário para mobilizar recursos de investimento social.
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