Rever e assegurar a máxima eficiência na implementação da Lei sobre a Capital (alterada).

Delegado Pham Trong Nghia (Delegação da Assembleia Nacional da província de Lang Son ):

Promover a conectividade de Hanói nas regiões.

O Projeto de Lei sobre a Capital (alterado) explica que a Região da Capital é uma área de desenvolvimento socioeconômico integrado, que inclui a cidade de Hanói e diversas províncias vizinhas, além de cidades administradas centralmente, conforme decisão do Governo. Ao mesmo tempo, o Projeto de Lei dedica o Capítulo V à regulamentação das relações da capital, Hanói, com as quatro regiões.

Delegado Pham Trong Nghia (Delegação da Assembleia Nacional da província de Lang Son)

A região do Delta do Rio Vermelho, de acordo com a Resolução nº 81/2023/QH15, de 9 de janeiro de 2023, da Assembleia Nacional, sobre o plano diretor nacional, inclui Hanói e 10 províncias e cidades. A Zona Econômica Chave do Norte, de acordo com a Decisão nº 198/QD-TTg, de 25 de janeiro de 2014, do Primeiro-Ministro, inclui Hanói e 6 províncias e cidades. A região dinâmica do Norte, de acordo com a Resolução nº 81/2023/QH15, inclui Hanói e áreas de nível distrital ao longo das rodovias nacionais 5 e 18, abrangendo 5 províncias e cidades.

Assim, cada região possui condições socioeconômicas, pontos fortes e características diferentes. Consequentemente, o conteúdo e o mecanismo de associação da capital em cada região também devem ser diferentes; contudo, as disposições da minuta ainda não refletem essa diferença. Portanto, considero necessário avaliar com mais cuidado, complementando com regulamentações mais específicas para prescrever o mecanismo e o conteúdo mais adequados e eficazes para promover a associação de Hanói nas regiões.

Além disso, aprecio muito as disposições do projeto de lei sobre o mecanismo de testes controlados. Esta é a primeira medida legal a regulamentar essa questão extremamente importante, atendendo às exigências do desenvolvimento científico e tecnológico.

Vista da cidade de Hanói. Foto ilustrativa.

De acordo com o Projeto de Lei, o mecanismo de testes é aplicado em todas as áreas, sob quatro condições. Proponho uma abordagem cautelosa, garantindo um bom controle. A Lei deve limitar especificamente o número de áreas autorizadas para testes controlados. Ao mesmo tempo, recomenda-se considerar a proibição de testes em áreas que afetem diretamente a defesa nacional, a segurança nacional ou a área de modificação/edição genética humana. Caso essas áreas ainda sejam autorizadas para testes, é necessário adicionar uma regulamentação que exija a consulta do ministério responsável pela gestão da matéria antes da concessão da licença.

Além disso, o Projeto de Lei concentra-se atualmente na regulamentação da entrada de dados no mecanismo de testes, sem qualquer regulamentação sobre suspensão, suspensão temporária ou retirada do mecanismo de testes; e quais são as consequências legais quando o mecanismo de testes é encerrado. Portanto, é necessário considerar a inclusão desses conteúdos no Projeto de Lei.

Delegado Pham Van Thinh (Delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Giang):

Hanói terá um desenvolvimento inovador.

O Projeto de Lei sobre a Capital (alterado) recebeu pareceres muito positivos dos deputados da Assembleia Nacional. Com esses mecanismos e políticas, acredito que a Capital terá um desenvolvimento inovador. Eles não apenas têm um significado especial para a Capital, mas, ao analisá-los cuidadosamente, veremos exemplos de sucesso para as localidades no processo de implementação de suas tarefas de desenvolvimento.

Em relação à proteção ambiental, é necessário complementar as normas que atribuem ao Comitê Popular de Hanói a competência para aprovar os relatórios de avaliação de impacto ambiental de projetos sob a responsabilidade do Conselho Popular da Cidade, que define as políticas de investimento, criando assim maior comodidade para as localidades. Isso porque, na prática, existem normas que conferem a Hanói a competência para definir as políticas de investimento para projetos de até aproximadamente 300 a 500 hectares.

Delegado Pham Van Thinh (Delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Giang)

Contudo, se essa condição não for estipulada, de acordo com a Lei de Proteção Ambiental e os decretos orientadores vigentes, para projetos que visem o uso de 10 hectares ou mais de terras de cultivo de arroz, a competência para avaliar o relatório de impacto ambiental caberá ao Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente. Isso tornará o procedimento complexo, enquanto o Projeto de Lei prevê uma forte descentralização da competência e da política de investimentos, desde o nível do Primeiro-Ministro até a Prefeitura de Hanói. Portanto, na área ambiental, mais competência deveria ser delegada à Prefeitura de Hanói.

Ao lidar com a transição, há um ponto importante: para a área de terra que recebeu investimento em infraestrutura, mas ainda não foi arrendada, o Comitê Popular de Hanói irá recuperar o terreno e arrendá-lo diretamente aos investidores. Tal regulamentação pode levar ao mal-entendido de que a cidade irá recuperar o terreno do Parque Tecnológico de Hoa Lac. Portanto, a regulamentação deve ser alterada para: "Para a área que recebeu investimento em infraestrutura no Parque Tecnológico de Hoa Lac, mas ainda não foi arrendada, o Comitê Popular de Hanói arrendará o terreno aos investidores de acordo com a Lei de Terras, sendo os direitos e interesses dos investidores em infraestrutura garantidos conforme o certificado de investimento emitido pela autoridade competente antes da entrada em vigor desta lei". Tal regulamentação visa evitar que os direitos dos investidores em infraestrutura no Parque Tecnológico de Hoa Lac sejam afetados.

Delegada Khuong Thi Mai (Delegação da Assembleia Nacional da província de Nam Dinh):

A regulamentação que define Hanói como uma área urbana especial condiz com a realidade.

O projeto de Lei da Capital (alterado) contém muitos elementos que demonstram o fortalecimento da descentralização e a forte delegação de poder ao governo da cidade de Hanói em diversas áreas, bem como a institucionalização oportuna das diretrizes e conclusões do Governo Central e do Politburo. Por exemplo, o Artigo 9, Cláusula 3, estipula que o Conselho Popular da Cidade deve ser mais proativo na criação de comissões do Conselho Popular da Cidade, atribuindo-lhe certos poderes, como decidir sobre a criação, reorganização e dissolução de agências especializadas e organizações administrativas subordinadas ao Conselho Popular da Cidade.

Delegada da Assembleia Nacional Khuong Thi Mai (Delegação da Assembleia Nacional da Província de Nam Dinh)

O Conselho Popular da Cidade determina o número de funcionários, servidores públicos e empregados que trabalham em unidades de serviço público administradas pela cidade ou delega diretamente autoridade ao Comitê Permanente do Conselho Popular da Cidade para decidir sobre uma série de assuntos e apresentar um relatório ao Conselho Popular da Cidade na sessão mais próxima sobre a descentralização e autorização ao Comitê Popular da Cidade, ao Presidente do Comitê Popular da Cidade e a outras agências e organizações subordinadas ao Comitê Popular da Cidade.

Essa descentralização e delegação de poder constituem a base legal para que o governo da cidade de Hanói seja mais proativo e decisivo na inovação, organização e estruturação do aparato governamental de maneira simplificada, racional, moderna, eficaz e eficiente, a fim de desempenhar as tarefas e exercer as atribuições exigidas pelo Politburo. Concordo plenamente com o conteúdo da descentralização e delegação de poder proposto na legislação.

Com relação às normas para a mobilização de recursos para o desenvolvimento da capital, concordo em permitir que a cidade implemente e estabeleça um fundo de capital de risco utilizando o orçamento estadual para investir em empresas de alta tecnologia, empresas de ciência e tecnologia e startups criativas nas principais áreas de ciência e tecnologia da cidade, a fim de apoiar, promover, inovar, criar e comercializar produtos científicos e tecnológicos.

Concordo com o conteúdo sobre desenvolvimento regional. No espírito de "Hanói para todo o país", o projeto de lei elaborou um capítulo específico para o desenvolvimento regional, demonstrando claramente o papel da capital, Hanói, como centro e força motriz para promover a integração do desenvolvimento entre a região da capital, a região do Delta do Rio Vermelho, a principal região econômica do Norte e todo o país.

Com relação à descentralização da autoridade para a Prefeitura executar contratos de construção e transferência, concordo com a regulamentação que permite à cidade de Hanói executar contratos de construção e transferência em diversas áreas e remunerar investidores com capital orçamentário para que possam mobilizar recursos de investimento social.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-bao-dam-hieu-qua-cao-nhat-khi-thuc-imen-luat-thu-do-sua-doi.html