Delegado Pham Trong Nghia (Delegação da Assembleia Nacional da província de Lang Son ):
Promover a conectividade de Hanói nas regiões
O Projeto de Lei sobre a Capital (alterado) explica que a Região da Capital é uma área de interligação de desenvolvimento socioeconômico , incluindo a cidade de Hanói e diversas províncias vizinhas e cidades administradas pelo governo central, conforme decidido pelo Governo. Ao mesmo tempo, o Projeto de Lei dedica o Capítulo V à regulamentação da relação entre a capital de Hanói e as quatro regiões.
A região do Delta do Rio Vermelho, de acordo com a Resolução nº 81/2023/QH15, de 9 de janeiro de 2023, da Assembleia Nacional, sobre o Plano Diretor Nacional, inclui Hanói e 10 províncias e cidades. A Zona Econômica Chave do Norte, de acordo com a Decisão nº 198/QD-TTg, de 25 de janeiro de 2014, do Primeiro-Ministro, inclui Hanói e 6 províncias e cidades. A Região Dinâmica do Norte, de acordo com a Resolução nº 81/2023/QH15, inclui Hanói e áreas distritais ao longo da Rodovia Nacional 5 e da Rodovia Nacional 18, passando por 5 províncias e cidades.
Assim, cada região possui diferentes condições socioeconômicas, pontos fortes e características. Consequentemente, o conteúdo e o mecanismo da associação da capital em cada região também devem ser diferentes, porém, as disposições do projeto ainda não refletem essa diferença. Portanto, considero necessário avaliar com mais cuidado, complementando regulamentações mais específicas para prescrever o mecanismo e o conteúdo mais adequados e eficazes para promover a associação de Hanói nas regiões.
Além disso, aprecio muito as disposições do projeto de lei sobre o mecanismo de testes controlados. Trata-se da primeira disposição em nível jurídico que regulamenta esta questão de extrema importância, atendendo às exigências do desenvolvimento científico e tecnológico.
De acordo com o Projeto de Lei, o mecanismo de testes é aplicado em todas as áreas, com quatro condições. Proponho uma abordagem cautelosa, garantindo um bom controle. A Lei deve limitar especificamente o número de áreas permitidas para testes controlados. Ao mesmo tempo, recomenda-se considerar a proibição de testes em áreas que afetam diretamente a defesa nacional, a segurança nacional ou a área de modificação/edição genética humana... Caso essas áreas ainda possam ser testadas, é necessário adicionar um regulamento para solicitar o parecer do ministério especializado em gestão antes da concessão da licença.
Além disso, o Projeto de Lei atualmente se concentra principalmente na regulamentação da entrada do mecanismo de testes, sem quaisquer regulamentações sobre suspensão, suspensão temporária ou retirada do mecanismo de testes; e quais são as consequências jurídicas quando o mecanismo de testes cessa. Portanto, é necessário considerar a inclusão desses conteúdos no Projeto de Lei.
Delegado Pham Van Thinh (Delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Giang):
Hanói terá um desenvolvimento inovador
O Projeto de Lei da Capital (alterado) recebeu os pareceres dos deputados da Assembleia Nacional com altíssima qualidade. Com esses mecanismos e políticas, acredito que a Capital terá um desenvolvimento muito inovador. Eles não apenas têm um significado especial para a Capital, mas, ao estudarmos esses mecanismos e políticas cuidadosamente, veremos as experiências das localidades no processo de implementação de suas tarefas de desenvolvimento.
Em relação à proteção ambiental, é necessário complementar a regulamentação que atribui ao Comitê Popular de Hanói a responsabilidade de decidir sobre a aprovação de relatórios de avaliação de impacto ambiental para projetos sob a autoridade do Conselho Popular da Cidade para decidir sobre políticas de investimento, criando mais conveniência para as localidades. Na realidade, existem regulamentações que conferem a Hanói a autoridade de decidir sobre políticas de investimento para projetos de até 300 a 500 hectares.
No entanto, se essa condição não for estipulada, de acordo com a Lei de Proteção Ambiental e os decretos orientadores atuais, para projetos com o objetivo de utilizar 10 hectares ou mais de arrozais, a competência para avaliar o relatório de impacto ambiental caberá ao Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente. Isso tornará o procedimento complexo, enquanto o Projeto de Lei estipula uma descentralização muito forte da autoridade e da política de investimentos do Primeiro-Ministro para a Cidade de Hanói. Portanto, na área ambiental, mais autoridade deve ser delegada à Cidade de Hanói.
Ao lidar com a transição, há um ponto importante: para a área de terra que foi investida em infraestrutura, mas ainda não foi arrendada, o Comitê Popular de Hanói recuperará a terra e arrendará diretamente aos investidores. Tal regulamentação levaria ao equívoco de que a cidade recuperaria a terra do Parque de Alta Tecnologia de Hoa Lac. Portanto, deveria ser alterada para "para a área que foi investida em infraestrutura no Parque de Alta Tecnologia de Hoa Lac, mas ainda não foi arrendada, o Comitê Popular de Hanói arrendará a terra aos investidores de acordo com a Lei de Terras, os direitos e interesses dos investidores em negócios de infraestrutura são garantidos de acordo com o certificado de investimento emitido pela autoridade competente antes da entrada em vigor desta lei". Tal regulamentação visa evitar a possibilidade de os direitos dos investidores em infraestrutura no Parque de Alta Tecnologia de Hoa Lac serem afetados.
Delegado Khuong Thi Mai (Delegação da Assembleia Nacional da província de Nam Dinh):
A regulamentação de que Hanói é uma área urbana especial é adequada à realidade.
O projeto de Lei da Capital (alterado) tem muitos conteúdos que mostram o fortalecimento da descentralização e forte delegação de poder ao governo da cidade de Hanói em diversas áreas, institucionalização oportuna da direção e conclusões do Governo Central e do Politburo, por exemplo, a Cláusula 3, Artigo 9, estipula que o Conselho Popular da Cidade seja mais proativo no estabelecimento de comitês do Conselho Popular da Cidade, atribuindo ao Conselho Popular da Cidade alguns poderes, como decidir sobre o estabelecimento, reorganização e dissolução de agências especializadas e organizações administrativas sob o Comitê Popular da Cidade.
O Conselho Popular da Cidade determina o número de funcionários, servidores públicos e empregados públicos que trabalham em unidades de serviço público administradas pela cidade ou delega autoridade diretamente ao Comitê Permanente do Conselho Popular da Cidade para decidir sobre uma série de conteúdos e reportar ao Conselho Popular da Cidade na próxima sessão sobre descentralização e autorização ao Comitê Popular da Cidade, ao Presidente do Comitê Popular da Cidade e outras agências e organizações sob o Comitê Popular da Cidade.
Essa descentralização e delegação de poder constituem a base legal para que o governo da cidade de Hanói seja mais proativo e decisivo na inovação, na organização e no arranjo do aparato governamental de forma ágil, razoável, moderna, eficaz e eficiente para executar as tarefas e os poderes atribuídos, conforme exigido pelo Politburo. Quanto ao conteúdo da descentralização e delegação de poder, concordo plenamente com o projeto de lei.
Em relação aos regulamentos sobre mobilização de recursos para desenvolver a Capital, concordo em permitir que a cidade teste e estabeleça um fundo de capital de risco usando o orçamento estadual para investir capital em empresas de alta tecnologia, empresas de ciência e tecnologia e startups criativas nos principais campos de ciência e tecnologia da cidade, a fim de apoiar, promover, inovar, criar e comercializar produtos de ciência e tecnologia.
Concordo com o conteúdo sobre desenvolvimento regional, no espírito de Hanói para todo o país, o projeto de lei elaborou um capítulo separado para o desenvolvimento regional na direção de demonstrar claramente o papel da capital Hanói como o centro, a força motriz para promover a ligação do desenvolvimento da região da capital, a região do Delta do Rio Vermelho, a principal região econômica do Norte e de todo o país.
Em relação à descentralização da autoridade para a cidade executar contratos de construção e transferência, concordo com o regulamento que permite à cidade de Hanói executar contratos de construção e transferência em diversos campos e pagar aos investidores com capital orçamentário para poder mobilizar recursos de investimento social.
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