Criar um corredor jurídico suficientemente forte para romper com a tecnologia.

A alteração da Lei de Alta Tecnologia torna-se uma necessidade urgente no contexto da determinação do Vietnã em concretizar a Resolução nº 57-NQ/TW do Politburo sobre avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital. Para se tornar um instrumento de "criação" de avanços, a Lei deve ser transparente, estável, atrativa para investimentos e, ao mesmo tempo, promover a pesquisa, o desenvolvimento e a comercialização de alta tecnologia.

É necessário alterar a lei para atender às necessidades de desenvolvimento.

A Lei de Alta Tecnologia, promulgada pela Assembleia Nacional em 2008, é a primeira e única lei no Vietnã a regulamentar de forma abrangente o setor de alta tecnologia. Após 16 anos de implementação, muitas disposições da lei revelaram limitações, algumas não são consistentes com leis específicas ou já não se adequam à realidade socioeconômica .

No contexto da economia digital em rápido desenvolvimento, da alta tecnologia e da inovação, a alteração da Lei é necessária para concretizar o espírito da Resolução nº 57-NQ/TW, de 22 de dezembro de 2024, do Politburo . O objetivo estratégico do desenvolvimento nacional até 2045 é que o Vietnã tenha uma economia digital em escala equivalente a pelo menos 50% do PIB, tornando-se um centro regional e mundial da indústria de tecnologia digital e figurando entre os 30 principais países em inovação e transformação digital. Para alcançar esse objetivo, a Lei deve se tornar uma ferramenta "criativa", e não apenas um instrumento de gestão.

Um dos pontos importantes enfatizados por deputados e especialistas da Assembleia Nacional é que um bom arcabouço legal deve caminhar lado a lado com um mecanismo de coordenação e recursos específicos. Por exemplo, no que diz respeito aos recursos financeiros, a lei precisa especificar claramente a descentralização, a delegação de autoridade e as responsabilidades dos ministérios, departamentos e localidades para evitar sobreposições e dispersão. Mecanismos de coordenação intersetorial e mecanismos de teste (sandboxes) para novas tecnologias também devem ser claramente definidos para apoiar empresas inovadoras.

O presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, enfatizou: É necessário esclarecer os recursos de implementação e os mecanismos de coordenação entre as agências, e aplicar incentivos apenas a empresas que atendam aos critérios de alta tecnologia. Em particular, projetos em áreas de minorias étnicas, regiões fronteiriças e ilhas precisam de políticas de isenção e redução de impostos, apoio com taxa de juros de 0% para o desenvolvimento de infraestrutura digital e prioridade de uso da terra para zonas de alta tecnologia.

No que diz respeito às atividades de pesquisa e desenvolvimento (P&D), a Lei precisa adicionar incentivos para pesquisas em tecnologias essenciais e em tecnologias abertas, apoiadas pelo Fundo de Desenvolvimento da Ciência, Tecnologia e Inovação. Ao mesmo tempo, é necessário evitar a duplicação com as normas orçamentárias na Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação.

Criar um corredor legal suficientemente forte para romper com a tecnologia.

Os critérios e a lista de alta tecnologia precisam ser claros e quantitativos.

Outro ponto importante é estabelecer critérios de mensuração para atividades de alta tecnologia. O delegado Nguyen Tuan Anh (da delegação de Can Tho) observou que os critérios atuais ainda são genéricos, sendo necessário adicionar fatores quantitativos, como o número de patentes, o nível de contribuição de valor agregado e a taxa de participação de recursos humanos altamente qualificados. Isso contribuirá para a transparência e facilitará a avaliação da eficácia real.

Além disso, a lei precisa elaborar uma lista de setores de alta tecnologia prioritários para investimento, como base para identificar as indústrias que necessitam de apoio e incentivos à transferência de tecnologia, em vez de depender exclusivamente de regulamentações governamentais detalhadas posteriormente. Isso também facilita a definição de estratégias de desenvolvimento por empresas e investidores.

Nos workshops sobre o projeto de lei, muitas opiniões apontaram que o mecanismo de incentivo e os critérios para o estabelecimento de zonas de alta tecnologia, áreas urbanas de alta tecnologia e zonas agrícolas de alta tecnologia ainda são genéricos e não especificamente quantificados. Isso pode facilmente criar brechas para a exploração da política. Portanto, é extremamente necessário adicionar critérios quantitativos e vinculá-los aos requisitos de segurança para empresas, especialmente aquelas com participação estrangeira.

Outro aspecto importante é a definição de conceitos e termos. Se os conceitos não forem claramente definidos, isso causará dificuldades no processo de implementação. A lei precisa ser fácil de entender, consistente e alinhada às práticas internacionais, para que órgãos de gestão, empresas e investidores tenham uma base jurídica sólida.

Um dos pontos novos e notáveis ​​na proposta de lei revisada é o mecanismo de contribuição de capital utilizando tecnologia. Isso é considerado uma solução para o problema do "congelamento" da propriedade intelectual, permitindo que as empresas utilizem know-how e soluções tecnológicas como capital de investimento. No entanto, se as partes forem autorizadas a determinar o valor da contribuição de capital por conta própria, isso pode levar ao risco de inflação do valor, criação de capital virtual e distorção do ambiente de investimento.

A Lei de Alta Tecnologia não só cria um ambiente favorável ao desenvolvimento e à comercialização de alta tecnologia, como também fomenta recursos humanos de alta qualidade e forma um ecossistema de inovação. Isso exige que políticas de formação, atração de especialistas, incentivos à pesquisa e articulação entre empresas, universidades e organizações de pesquisa sejam institucionalizadas na Lei ou em decretos orientadores.

A coordenação síncrona entre a Lei de Alta Tecnologia e as políticas tributárias, fundiárias, financeiras e de gestão empresarial é um fator essencial para que a Lei se torne um instrumento de promoção de avanços tecnológicos, em vez de apenas uma ferramenta de gestão administrativa.

A revisão da Lei de Alta Tecnologia deixou de ser uma questão teórica e tornou-se uma necessidade urgente para que o Vietnã não perca as oportunidades na era da tecnologia digital e da inovação. Uma Lei de Alta Tecnologia verdadeiramente adequada, transparente, estável e viável ajudará a concretizar a visão para 2045: tornar-se um país líder na região em inovação, desenvolvimento econômico digital e alta tecnologia.

Isso exige pontos essenciais: um quadro legal claro e transparente; mecanismos de incentivo específicos; critérios quantitativos; mecanismos de coordenação intersetorial; avaliação transparente das contribuições de capital baseadas em tecnologia; juntamente com políticas para o desenvolvimento de recursos humanos e um ecossistema de inovação. Se isso for alcançado, a Lei de Alta Tecnologia não será apenas uma ferramenta de gestão, mas também se tornará uma plataforma de lançamento sólida, criando avanços tecnológicos e oportunidades de desenvolvimento para toda a economia.

Centro de Comunicação Científica e Tecnológica

Fonte: https://mst.gov.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-du-manh-de-but-pha-cong-nghe-197251117151655602.htm