Criação de um corredor legal, remoção de obstáculos nas licitações médicas

O Decreto 24/2024/ND-CP (Decreto 24) acaba de ser assinado pelo vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha, especificando os regulamentos que a lei atribuiu ao governo para detalhar, como a criação de um mecanismo para selecionar contratantes adequados para promover o desenvolvimento empresarial nacional, criar empregos para grupos de trabalhadores vulneráveis, incentivar a compra de produtos inovadores, compras verdes para melhorar a eficiência socioeconômica , proteção ambiental e desenvolvimento sustentável.

Além disso, o Decreto 24 tem regulamentações detalhadas sobre a ordem e os procedimentos para seleção de contratantes com base na promoção contínua da descentralização e delegação de autoridade aos investidores; redução de tempo e custos para organizar a seleção de contratantes; fortalecimento contínuo da aplicação de tecnologia da informação - licitação on-line para melhorar a publicidade, transparência e eficiência econômica.

Durante o processo de desenvolvimento e conclusão do Decreto 24, o vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha presidiu três reuniões com líderes do Ministério do Planejamento e Investimento , Ministério da Saúde, Ministério das Finanças, Ministério da Justiça e vários ministérios e filiais relacionados; representantes de vários hospitais centrais, departamentos de saúde locais, hospitais privados, especialistas... para ouvir feedback, recomendações e propor soluções para remover dificuldades e obstáculos na implementação prática de compras e licitações de medicamentos, suprimentos médicos e equipamentos; orientou a agência que redigiu o Decreto 24 a absorver o máximo possível para resolver fundamentalmente e criar as condições mais favoráveis ​​para hospitais e instalações médicas (públicas e privadas) em licitações para compras de medicamentos, suprimentos médicos e equipamentos médicos...

Assim, o Decreto 24 contém diversas disposições para solucionar ao máximo as deficiências relatadas pelos hospitais em licitações, seguindo a orientação do Primeiro-Ministro na Diretiva nº 27/CT-TTg de 27 de outubro de 2023, continuando a promover soluções de reforma e a melhorar a eficiência na condução dos procedimentos administrativos, prestando serviços públicos à população e às empresas. Assim, ministérios, agências e municípios precisam continuar a promover reformas mais drásticas, a melhorar a eficiência na redução e simplificação dos procedimentos administrativos, além de fortalecer a descentralização e a autorização na condução dos procedimentos administrativos.

Notavelmente, o Decreto 24 estipula claramente pacotes de licitação designados para casos urgentes, resgate de pacientes e prevenção e controle de doenças para garantir que os hospitais possam comprar medicamentos imediatamente para seu trabalho sem ter que passar por procedimentos de licitação demorados.

O vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha presidiu uma reunião com líderes do Ministério da Saúde, vários ministérios, filiais, departamentos de saúde e hospitais para ouvir relatórios e dar opiniões sobre o projeto de decreto que orienta a implementação de vários artigos da Lei de Licitações de 2023 para seleção de contratantes, em 21 de fevereiro de 2024.

Em relação à licitação centralizada de medicamentos, para superar a situação anterior em que apenas um licitante vencia a licitação para fornecer medicamentos em grandes quantidades e com ampla faixa de entrega, o que levava a alguns casos em que o licitante não era capaz de executar o contrato, o Decreto 24 adicionou uma disposição permitindo a seleção de mais de um licitante vencedor, de modo que, se o licitante em primeiro lugar não puder mais fornecer, o investidor pode assinar imediatamente um contrato com o licitante em segundo lugar. O investidor é convidado a licitar de forma que os licitantes ofereçam quantidades de acordo com sua capacidade de fornecimento, sem necessariamente ter que oferecer a quantidade exata de medicamentos declarada no edital.

No caso de medicamentos na lista de compras centralizadas, mas a licitação não foi organizada ou a licitação foi organizada, mas o contratante não foi selecionado ou o acordo-quadro assinado anteriormente expirou, o hospital está autorizado a comprar de acordo com o aviso da unidade designada para compras centralizadas para atender à demanda de uso dentro de um período máximo de 12 meses e o fundo de seguro de saúde pagará de acordo com o preço do contrato.

Além disso, caso o contratante tenha vencido a licitação (incluindo a licitação para o pacote de licitação centralizada), mas durante o processo de implementação do contrato não possa continuar a fornecer medicamentos, o hospital poderá nomear outro contratante para executar o trabalho restante do pacote de licitação, sem qualquer limite no número de licitações atribuídas.

Os regulamentos acima criarão iniciativa e flexibilidade para os hospitais na compra de medicamentos para exames e tratamentos médicos; basicamente superando a escassez de medicamentos na lista de licitações centralizadas em níveis nacional e local.

A cotação mais alta é selecionada para formar o preço de lance.

Em relação à determinação do preço de oferta, o Decreto 24 estipula que a coleta de cotações é uma das 7 bases para a determinação do preço de oferta. Na área médica, caso haja mais de uma cotação, o investidor pode escolher a cotação mais alta que seja adequada à capacidade financeira e aos requisitos profissionais para a elaboração do preço de oferta; para as demais áreas, apenas o valor médio das cotações pode ser utilizado como preço de oferta.

Os regulamentos acima ajudam os hospitais a escolher produtos de boa qualidade que atendam às suas necessidades profissionais e capacidades financeiras.

Para garantir a conformidade com as características específicas de aquisição em instalações de exames e tratamentos médicos, especialmente aquelas em áreas remotas com poucos funcionários, o Decreto 24 também estipula que, nos casos em que o investidor não tiver pessoal que atenda aos requisitos ou não puder selecionar um contratante de consultoria para formar uma equipe de especialistas ou equipe de avaliação, ele tem o direito de mobilizar e atribuir trabalho a pessoal como médicos, farmacêuticos, gerentes ou convidar funcionários do Departamento de Saúde, Ministério da Saúde e especialistas na área médica para participar da equipe de especialistas ou equipe de avaliação para realizar atividades de aquisição.

Além disso, o Decreto 24 estipula especificamente a responsabilidade do Ministério da Saúde na emissão de documentos de amostra para seleção de contratantes de medicamentos; fornecimento de orientação sobre princípios, critérios e resumo das necessidades para criar uma lista de medicamentos adquiridos centralmente; prazo para compilação da lista, prazo para emissão da lista; tempo previsto para organização da seleção de contratantes, tempo previsto para divulgação de informações sobre acordos-quadro e contratos em compras centralizadas.

Os regulamentos acima visam aumentar a publicidade, a transparência e a consistência nas licitações de medicamentos em geral e promulgar a lista, o tempo para licitações centralizadas, informações sobre acordos-quadro e contratos em compras centralizadas para compras centralizadas, para que os hospitais possam realizar proativamente licitações para medicamentos que não estão na lista de compras centralizadas e assinar prontamente contratos com licitantes vencedores por meio de licitações centralizadas.

O Decreto 24 demonstra a preocupação especial do Governo com o setor da saúde e a determinação de não deixar que haja escassez de medicamentos e suprimentos médicos.

A Lei de Licitações de 2023 também estipula especificamente casos em que os diretores de hospitais podem decidir sobre compras sem ter que organizar uma licitação; permitir que os documentos de licitação informem a origem dos produtos para selecionar produtos de boa qualidade; aplicar a opção de comprar mais produtos imediatamente sem ter que organizar uma licitação; negociar preços e comprar centralmente medicamentos raros, medicamentos que precisam ser comprados em pequenas quantidades (como medicamentos para tratar envenenamento, picadas de cobra, etc.) e muitos outros novos conteúdos.

O Decreto 24 foi emitido pelo Governo e entrou em vigor em 27 de fevereiro de 2024, por ocasião do 69º aniversário do Dia dos Médicos do Vietnã, demonstrando a atenção especial do Governo ao setor da saúde e sua determinação em não permitir a escassez de medicamentos e suprimentos médicos, criando uma base jurídica sincronizada. A partir daí, os centros de exames e tratamentos médicos estão confiantes e proativos na compra de medicamentos, suprimentos e equipamentos médicos; especialmente garantindo medicamentos, suprimentos, produtos químicos e equipamentos médicos adequados para melhor atender aos exames e tratamentos médicos, com o objetivo de proteger vidas e cuidar bem da saúde das pessoas.

O vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha também orientou o Ministério do Planejamento e Investimento a coordenar com o Ministério da Saúde e agências relevantes para submeter urgentemente ao Primeiro-Ministro para promulgação uma Diretiva sobre o aumento da capacidade de implementar a Lei de Licitações de 2023 e o Decreto 24 para organizar licitações para aquisição de medicamentos, suprimentos e equipamentos médicos em instalações médicas públicas em todo o país para atender prontamente às necessidades de exames e tratamentos médicos para atender ao cuidado e à proteção da saúde das pessoas .

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-go-nhung-vuong-mac-trong-dau-thau-y-te-a651913.html