Criação de uma base para a cooperação público-privada em ciência e tecnologia

O Decreto que regulamenta mecanismos e políticas de cooperação público-privada em ciência e tecnologia, inovação e transformação digital, que está sendo desenvolvido pelo Ministério da Fazenda, criará um corredor jurídico separado, específico e inovador para esse campo estratégico.

Construindo um corredor jurídico específico e separado

Implementando a Resolução 57-NQ/TW do Politburo sobre avanços em ciência, tecnologia, inovação e transformação digital nacional, o Ministério das Finanças está desenvolvendo um Projeto de Decreto que regulamenta mecanismos e políticas para cooperação público-privada em ciência, tecnologia, inovação e transformação digital, a fim de mobilizar recursos de forma eficaz para o desenvolvimento desses campos estratégicos.

De acordo com o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, o modelo de parceria público-privada (PPP) nas áreas de ciência e tecnologia, inovação e transformação digital não é apenas uma necessidade, mas também uma força motriz inevitável para o desenvolvimento nacional no novo período.

Na prática, a implementação de PPP nas áreas de ciência e tecnologia, inovação e transformação digital ainda enfrenta muitas dificuldades devido à falta de um corredor legal separado e adequado à natureza específica deste campo.

Ciência, tecnologia e inovação são importantes forças motrizes para o desenvolvimento nacional.

A política só é verdadeiramente significativa quando as pessoas respondem e obtêm resultados específicos.

Portanto, o Projeto de Lei propõe estipular uma série de mecanismos específicos, aceitando os riscos aplicados a projetos de PPP na área de ciência e tecnologia para apoiar, incentivar e garantir investimentos, como a aplicação da proporção de capital estatal participante em projetos de PPP de até 70% do investimento total para apoiar a construção e pagar indenizações, limpeza do local, apoio, reassentamento; apoio à construção de obras temporárias. Ao mesmo tempo, permite a aplicação de uma partilha de 100% da diferença entre a receita real e a receita do plano financeiro quando a receita real for inferior à receita do plano financeiro. As condições para aplicação estão prescritas na Cláusula 2, Artigo 82 da Lei de PPP.

O projeto também propõe permitir a aplicação de um mecanismo para rescindir o contrato antes do prazo quando a receita real for inferior a 50% da receita do plano financeiro, conforme exigido pelo investidor.

Em particular, os projetos de PPP com atividades de pesquisa científica e desenvolvimento tecnológico estão sujeitos ao mecanismo de aceitação de risco, previsto no Artigo 4º da Resolução nº 193/2025/QH15. Ou seja, estão isentos de responsabilidade civil quando causarem danos ao Estado e não precisam reembolsar o orçamento do Estado quando os resultados da pesquisa não forem os esperados, desde que os procedimentos prescritos tenham sido integralmente implementados.

O projeto acima também estipula o mecanismo para incentivar unidades de serviço público, organizações científicas e tecnológicas e empresas estatais a utilizarem ativos públicos (incluindo dados) para joint ventures e associações para pesquisar e desenvolver tecnologias estratégicas e treinar recursos humanos. Ao mesmo tempo, estipula a utilização de ativos resultantes de tarefas científicas e tecnológicas para joint ventures e associações, bem como as políticas de apoio e incentivo do Estado para essa forma de cooperação.

Muitas expectativas inovadoras

Ao comentar a conclusão do Projeto de Decreto na conferência de consulta organizada pelo Ministério das Finanças no último fim de semana, o Sr. Nguyen Nam Hai, Diretor do Departamento de Planejamento Financeiro ( Ministério da Ciência e Tecnologia ), propôs a possibilidade de adicionar um Fundo de Capital de Risco à Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação, no qual o Estado e o setor privado contribuem com capital, mas o Estado não detém o controle acionário, a fim de garantir um modelo operacional independente. Este Fundo de Capital de Risco será gerido e operado por organizações privadas profissionais.

Acrescentando à questão acima, o Sr. Nguyen Tu Quang, Diretor do BKAV Technology Group, afirmou que os fundos de risco devem operar sob um modelo sem fins lucrativos. Esse modelo pode ser aprendido com a experiência da China, com fundos de investimento em ciência e tecnologia apoiados pelo governo. De acordo com o representante do Vingroup Group, esse fundo de risco pode selecionar projetos de investimento com base em determinados critérios e precisa contar com a coordenação e a participação de fundos privados.

Considerando que o CMC Technology Group estabeleceu um Centro de Inovação, o Presidente do Conselho de Administração do CMC, Nguyen Trung Chinh, sugeriu que a Comissão de Redação estipulasse um capítulo no Decreto sobre esse modelo. "No futuro, municípios, ministérios e filiais construirão e estabelecerão muitos centros de inovação. Este é um modelo que se concentra no investimento público e na gestão privada, portanto, são necessárias regulamentações específicas", sugeriu o Sr. Chinh.

Ainda no Projeto de Decreto, além do modelo tradicional de PPP, são estabelecidas as bases legais para formas de cooperação tripartite entre Estado, instituto de pesquisa e empresa. O Sr. Chinh levantou a questão, que precisa ser esclarecida, de se os cientistas podem ou não contribuir com capital, e qual a proporção e a responsabilidade.

Com o objetivo de colocar o Decreto em vigor a partir de 1º de julho de 2025, o Ministro Nguyen Van Thang solicitou que as unidades se concentrassem em preencher os documentos e enviá-los ao Governo para promulgação em junho de 2025.

Além disso, o Ministro sugeriu continuar a solicitar amplamente opiniões de ministérios, agências, localidades, organizações científicas e da comunidade empresarial para garantir que as políticas, quando emitidas, sejam um sopro de realidade, gerando confiança e participação proativa do setor privado. "As políticas só são verdadeiramente significativas quando as pessoas respondem e produzem resultados específicos. Caso contrário, será um grande desperdício de recursos, expectativas e confiança", observou o Ministro Nguyen Van Thang.

de acordo com o jornal Investment

Fonte: https://mst.gov.vn/tao-nen-mong-hop-tac-cong-tu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-197251019082756422.htm