Eliminando “gargalos” para que as empresas possam investir com confiança em projetos de PPP de transporte

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No seminário "Empresas de transporte com a causa do desenvolvimento da infraestrutura de transporte e integração internacional", organizado pelo jornal Giao Thong na tarde de 11 de outubro, representantes de empresas e agências de gestão estatais compartilharam dificuldades, obstáculos e mecanismos de política para abrir fluxos de capital de investimento na forma de parceria público-privada (PPP) para que as empresas de transporte se desenvolvam de forma forte e sustentável.

Contratante do Projeto da Via Expressa Dien Chau-Bai Vot sob o modelo PPP. (Foto: Viet Hung/Vietnam+)

Não compartilhar riscos com investidores

Como empresa participante de três projetos BOT (Via Expressa Phap Van-Cau Gie, Ponte Bach Dang e Via Expressa Ha Long-Van Don), o Sr. Pham Van Khoi, Diretor Geral da Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, expressou sua opinião de que mobilizar capital privado para infraestrutura é muito difícil. Portanto, é necessário abrir fontes de capital de PPP e socializar o investimento.

O Sr. Khoi também compartilhou que nos períodos de 2011-2015 e 2015-2020, os projetos de transporte mobilizaram bem o capital do PPP, mas não conseguiram mobilizá-lo devido à base legal.

Explicando isso, o Sr. Khoi disse que a Lei PPP é relativamente completa, mas a implementação pelos investidores é frequentemente "inferior" à das agências de gestão estatais.

Ele deu um exemplo das disposições sobre reajuste de contrato e reajuste de preço na Lei PPP, mas elas não são implementadas e, se forem implementadas, devem ser solicitadas em muitos níveis.

Os investidores investem dinheiro, mas às vezes a agência de gestão estatal pensa que a gestão é como uma empreiteira. Projetos de PPP também são dinheiro do Estado, e as empresas precisam de mais direitos de gestão para acelerar o projeto. Isso é comprovado pelo projeto da rodovia Phap Van-Cau Gie, que a Phuong Thanh Company concluiu em apenas 24 a 33 meses, enquanto que, se o projeto fosse feito de acordo com o investimento público, nenhum projeto teria menos de 4 a 5 anos.

A empresa oferece muitas soluções tecnológicas e técnicas de construção para garantir qualidade e eficiência geral para os negócios e a sociedade”, disse o Sr. Khoi.

Citando o Primeiro Ministro : " O sucesso de um negócio é o sucesso do país" , o Sr. Khoi afirmou que as empresas que obtiverem lucro de 1 dong usarão esse dinheiro para investir em outros projetos de transporte doméstico, ajudando o país a se desenvolver.

O Sr. Pham Van Khoi, Diretor Geral da Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, deu sua opinião durante o debate. (Foto: Viet Hung/Vietnam+)

Outra dificuldade em atrair capital de PPP também foi apontada pelo Diretor Geral da Phuong Thanh Company, que é que além do potencial dos investidores gastarem de 15 a 30% do capital próprio, os 70 a 85% restantes são emprestados de bancos ou instituições de crédito.

“No entanto, a fonte do empréstimo bancário não assumirá o risco que o investidor tem que assumir, o que é muito difícil. O banco é muito cauteloso com os investidores, por isso precisa calcular a fonte do pagamento da dívida antes de emprestar. Portanto, a agência de consultoria e design precisa 'correr perto' do plano financeiro, o período de cobrança das taxas oscila em torno de 15 a 20 anos. Se for muito longo, o banco também... acenará adeus ", destacou o Sr. Khoi.

De acordo com o Major-General Nguyen Huu Ngoc, Diretor Geral da Truong Son Construction Corporation, nos últimos tempos, o Partido, o Estado e a Assembleia Nacional têm se dedicado ao investimento em infraestrutura, o que representa uma oportunidade e um espaço para empresas de transporte. Para projetos de vias expressas, o Ministério dos Transportes destinou de 2.000 a 10.000 bilhões de VND por projeto para que as empresas aumentem seus recursos internos e tenham um conjunto de documentos financeiros para ir mais longe e poder concorrer internacionalmente.

“A Truong Son é uma empresa estatal, mas atualmente ela também deve operar de acordo com os mecanismos de uma empresa privada, deve seguir modelos privados, caso contrário, será eliminada do jogo.

Atualmente, a Truong Son participa de pacotes de licitação de rodovias expressas com capital de 25 bilhões de VND e 10 bilhões de VND para o Projeto do Aeroporto Internacional de Long Thanh. Para isso, precisamos identificar as pessoas como o núcleo, inovar a gestão e aumentar o investimento em equipamentos...", disse o Major-General Ngoc.

Para que as empresas nacionais amadureçam e alcancem padrões internacionais, o Sr. Ngoc disse que é necessário unir, compartilhar e participar da construção de empresas mais fortes; criar um conjunto de padrões porque recentemente alguns projetos deram prejuízos; em breve emitir um novo conjunto de preços unitários; ter corredores legais; e conectar empresas de construção e instalação para competir com unidades internacionais.

Considerará pesquisa para ajustar

Compartilhando e simpatizando com as preocupações das empresas, de acordo com o Sr. Le Kim Thanh, Diretor da Administração da Via Expressa do Vietnã, os projetos de tráfego BOT sempre têm grande capital de investimento, e as empresas de construção dependem muito de empréstimos de bancos e instituições de crédito.

Quando o projeto não gera receita suficiente, o Sr. Thanh reconheceu que os bancos estão preocupados com o risco dos projetos de PPP e restringiram o crédito de longo prazo, o que afeta diretamente as fontes de capital dos investidores. Por outro lado, organizamos o planejamento do tráfego e construímos estradas paralelas, o que levou à distribuição do fluxo de tráfego, reduziu a receita e tornou o tráfego pouco atraente para os investidores de PPP.

Para resolver essas dificuldades, o Sr. Thanh disse que o Ministério dos Transportes está orientando e a Administração da Via Expressa está submetendo ao Primeiro Ministro a tarefa de lidar com os projetos de tráfego do BOP e criar confiança para os investidores a fim de atrair recursos para investir nos projetos.

A Lei das PPPs foi criada e entrou em vigor em 1º de janeiro de 2021, mas sua implementação ainda não é oportuna e tem um grande impacto. De acordo com o Artigo 82 da Lei das PPPs, se uma empresa arrecadar uma taxa de recuperação de capital superior a 132%, ela deve dividir 50% com o Estado, mas se a receita da empresa cair abaixo de 50%, ela deve passar por vários níveis e mobilizar recursos para compensar essa queda de receita.

Portanto, o Ministério do Planejamento e Investimento aceitará comentários e ajustará a Lei PPP para se adequar à realidade do Vietnã", disse o Diretor da Administração de Rodovias Expressas do Vietnã.

O vice-ministro dos Transportes, Le Dinh Tho, prometeu que o ministério considerará e pesquisará soluções para atrair capital de investimento para o transporte PPP. (Foto: Viet Hung/Vietnam+)

Para concluir o projeto de transporte PPP rapidamente, o Sr. Pham Van Khoi, Diretor Geral da Phuong Thanh Company, disse que os investidores aplicaram a criatividade e a experiência aprendidas no exterior, mas que não poderiam ser aplicadas no Vietnã.

Por exemplo, quando há um projeto de transporte, o Estado precisa apenas apresentar o problema e o investidor calculará o nível da estrada, projetará e fará a proposta por conta própria. Depois disso, o investidor entregará ao Estado os padrões corretos, e o Estado não deve se envolver muito, pois isso eliminará a criatividade do contratante.

Enfatizando as recomendações sobre limitações e atrasos em mecanismos e políticas levantadas pelas empresas, com a responsabilidade de agência de gestão, o vice-ministro dos Transportes, Le Dinh Tho, prometeu que o ministério revisará e pesquisará para encontrar soluções.

“Atualmente, o Ministério dos Transportes está elaborando e assessorando o Governo na apresentação à Assembleia Nacional de um projeto de Lei de Estradas, que inclui um capítulo sobre rodovias. Solicitamos que as empresas que estão implementando o projeto se concentrem em pesquisas para apresentar seus comentários. O Ministério analisará e absorverá o projeto para concluí-lo adequadamente ”, acrescentou o Vice-Ministro Tho.

(Fonte: vietnamplus)

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