Liberação padrão após o vencimento do teste QCVN
O desenvolvimento de um sistema unificado de normas para testes de variedades está se tornando uma necessidade urgente, visto que muitos documentos técnicos anteriores expiraram, causando confusão para as organizações de teste na implementação. O sistema de gestão de variedades vegetais, portanto, carece de uma base sincronizada para avaliação, reconhecimento e circulação consistentes de variedades.
O seminário contou com a presença de centenas de participantes, tanto presenciais quanto online. Foto: Bao Thang.
No seminário "Situação atual da aplicação da ciência e tecnologia na pesquisa, seleção e produção de variedades de hortaliças e flores no Vietnã; Autodeclaração de circulação e abordagem prática para a construção do TCVN (Rede de Variedades de Hortaliças e Flores do Vietnã) no teste de grupos de culturas não principais", realizado na manhã de 28 de novembro, o Sr. Tran Xuan Dinh, vice-presidente e secretário-geral da Associação Vietnamita de Comércio de Sementes de Plantas, afirmou que o maior problema atualmente reside no mecanismo de reconhecimento e autodeclaração de circulação de variedades.
A Lei de Produção Agrícola de 2018 e o Decreto 94/2019/ND-CP estipulam claramente esses dois mecanismos, mas sua implementação na prática é dificultada pelo sistema incompleto de normas técnicas. Os principais grupos de culturas ainda precisam passar por testes VCU (para verificar se a variedade é saborosa, tem bom rendimento e é eficaz o suficiente para ser colocada em produção), enquanto muitos outros grupos de culturas estão sujeitos à autodeclaração. A diferença nos métodos de avaliação faz com que a circulação de variedades seja inconsistente, causando confusão para empresas e órgãos de gestão.
Em 2022, uma série de normas nacionais (QCVN) sobre testes de variedades será cancelada, enquanto novas TCVNs para muitas culturas ainda não foram emitidas. As unidades de teste precisam se basear em diretrizes internas ou normas provisórias de construção. O Centro Nacional de Testes de Variedades e Produtos Vegetais (abreviado como Centro de Testes) afirmou que atualmente existem muitos conjuntos de normas sendo usados em paralelo entre as unidades, o que leva à falta de comparabilidade dos resultados dos testes e à ausência de uma base comum para o trabalho pós-inspeção.
A falta de padrões unificados também acarreta consequências que consomem muito tempo. Muitas variedades precisam ser retestadas devido a critérios de avaliação inconsistentes entre regiões e organizações. Algumas variedades precisam ser testadas de duas a três vezes devido a diferenças nos indicadores morfológicos ou nos processos de cultivo entre os locais de teste. Isso não só prolonga o tempo necessário para colocar as variedades em produção, como também aumenta os custos para as empresas, dificultando a revisão dos registros de circulação pelos órgãos de gestão.
Prof. Dr. Tran Dinh Long: "Para grupos de plantas que não constam da lista de culturas principais, o mecanismo de autodeclaração de acordo com as normas básicas é apropriado." Foto: Bao Thang.
Outro motivo é que os dados dos testes ainda não foram integrados em um sistema comum. Relatórios técnicos são elaborados para cada tópico individual, faltando um banco de dados centralizado para auxiliar nos trabalhos de avaliação, pós-inspeção e rastreabilidade das variedades.
Segundo o Centro de Testes, muitos países construíram bases de dados DUS para gerir de forma uniforme dezenas de milhares de variedades de plantas, enquanto o Vietname apenas se limitou a armazená-las de forma descentralizada. Esta situação afeta diretamente a capacidade de gestão do Estado, especialmente quando o número de variedades em circulação está a aumentar.
As deficiências acima demonstram que o sistema atual de testes e circulação de variedades carece de um conjunto unificado de normas como base. A falta de conexão entre testes, reconhecimento e autodeclaração causa muitas confusões na implementação, retarda o processo de inovação de variedades e gera custos adicionais de conformidade.
Construindo um sistema padrão no novo contexto
Tanto na teoria quanto na prática, dois grupos de normas desempenham um papel fundamental na gestão de variedades: a DUS (Distinção, Uniformidade e Estabilidade) e a VCU (Valor de Cultivo e Uso). A DUS avalia a distinção, a uniformidade e a estabilidade das variedades, servindo de base para a descrição e identificação das mesmas, evitando confusões na circulação. A VCU avalia o valor de cultivo e uso, refletindo o rendimento, a qualidade e a adaptabilidade das variedades às condições de produção. A Lei de Produção Agrícola de 2018 estipula que as principais culturas devem implementar tanto a DUS quanto a VCU, enquanto outras culturas podem autodeclarar a circulação com base em normas básicas ou normas nacionais, quando emitidas.
Em sua apresentação no seminário, o Prof. Dr. Tran Dinh Long, Presidente da Associação Vietnamita de Sementes de Plantas, avaliou que a unificação de padrões é de importância decisiva, especialmente no contexto do mercado de variedades importadas de hortaliças, flores e árvores frutíferas, que movimenta entre 500 milhões e 1 bilhão de dólares anualmente.
Atualmente, a indústria nacional de produção de sementes não tem atendido à demanda, enquanto a capacidade de pesquisa básica ainda é dispersa, o que retarda o progresso na seleção e melhoramento de sementes. Segundo o Sr. Long, muitos laboratórios receberam grandes investimentos, mas carecem de projetos de pesquisa de longo prazo, o que impede a plena utilização de sua capacidade. Isso aumenta a dependência de sementes importadas e exige a conclusão do sistema de padronização para que as empresas nacionais possam participar mais ativamente do mercado.
Professor Associado, Dr. Dang Van Dong: "O processo de testes para muitas variedades de vegetais e flores ainda é longo." Foto: Bao Thang.
O professor Long reconheceu que, para grupos de plantas que não constam da lista de culturas principais, o mecanismo de autodeclaração de acordo com normas básicas é apropriado, mas é necessário criar condições para que tanto as empresas quanto as organizações de produção possam elaborar e publicar normas de forma transparente.
Ele propôs considerar a substituição da lista de culturas principais por uma lista de culturas prioritárias ou estratégicas, de acordo com cada estágio de desenvolvimento. Essa abordagem criará flexibilidade para o órgão gestor e refletirá a produção real; ao mesmo tempo, exige o fortalecimento do controle posterior para garantir que as variedades colocadas em circulação atendam aos requisitos de qualidade.
Em nível internacional, a CropLife observa que muitos países desenvolveram bancos de dados públicos de DUS (Dispositivos de Uso Específico), que ajudam a sistematizar as descrições das variedades e evitar a duplicação de pesquisas. Essa é uma forma de reduzir custos para as empresas e criar transparência na gestão. Alguns países aplicam um modelo de redução da pré-inspeção para variedades de ciclo curto, passando para a pós-inspeção com base em um conjunto unificado de padrões, reduzindo assim o tempo necessário para colocar as variedades em produção, sem comprometer a qualidade.
Durante o seminário, houve consenso de que o desenvolvimento de normas DUS e VCU deve ser adequado às características de cada grupo de culturas. Para hortaliças e flores, o tempo de cultivo é curto e o ciclo de produção é contínuo, portanto, as normas devem ser concisas, claras e refletir as flutuações sazonais.
Entretanto, para as principais culturas, as normas devem garantir uma avaliação completa de fatores como produtividade, qualidade e adaptabilidade antes da produção em massa. Os especialistas também enfatizam a necessidade de um banco de dados centralizado para avaliação e inspeção posterior, evitando a situação atual em que cada unidade utiliza um conjunto diferente de normas.
Pesquisa de variedades de hortaliças no Instituto de Culturas Alimentares e Plantas Alimentícias. Foto: FCRI.
Aperfeiçoando a legislação para inovar a gestão de raças.
A padronização dos padrões DUS e VCU não é apenas uma exigência técnica, mas também uma base para que a indústria agrícola desenvolva uma política moderna e prática de gestão de variedades. Isso servirá de premissa para a pesquisa, produção e circulação de variedades, especialmente para os grupos de hortaliças e flores – um setor que depende fortemente de importações e é diretamente afetado pela atual lacuna de padrões.
O Professor Associado Dr. Dang Van Dong, Vice-Diretor do Instituto de Pesquisa de Frutas e Hortaliças, comentou que o potencial de desenvolvimento de variedades nacionais de hortaliças e flores ainda é muito grande, mas o processo de seleção e circulação enfrenta muitas limitações em termos de procedimentos e mecanismos. Muitas variedades importadas de hortaliças e flores ainda estão retidas na fronteira porque não concluíram a declaração de circulação, embora, de acordo com os regulamentos, este seja um grupo de plantas que não consta da lista de culturas principais.
A falta de padrões unificados leva a diferentes registros de avaliação em cada local, causando dificuldades tanto para as unidades de pesquisa quanto para as empresas produtoras de sementes. O Sr. Dong acredita que deveria haver um mecanismo mais flexível para a autodeclaração de circulação de sementes, baseado em um conjunto de padrões nacionais ou em padrões básicos transparentes e de fácil aplicação.
Segundo o Sr. Dong, muitos resultados de pesquisas sobre hortaliças e flores não podem ser convertidos em produtos comerciais porque as fases de teste e distribuição ainda são prolongadas. Organizar áreas de demonstração e avaliar variedades de forma aberta, em parceria com empresas e comunidades locais, ajudará a reduzir o tempo entre a pesquisa e a produção. Essa também é uma forma de tornar as informações sobre as variedades transparentes, apoiar as empresas na escolha de variedades adequadas e incentivar os agricultores a terem acesso a novas variedades.
O Dr. Nguyen Quy Duong comprometeu-se a construir um corredor jurídico unificado baseado em padrões claros. Foto: Bao Thang.
Levando em consideração as opiniões expressas na discussão, o Vice-Diretor do Departamento de Produção Agrícola e Proteção de Plantas, Nguyen Quy Duong, afirmou que o aperfeiçoamento do sistema de padronização é um pré-requisito para a alteração das normas sobre circulação e divulgação de variedades. De acordo com a Circular 17/2020/TT-BNNPTNT, a lista de culturas principais inclui 6 tipos de plantas, enquanto outras plantas, incluindo a maioria dos grupos de hortaliças e flores, podem divulgar sua circulação de forma autônoma. No entanto, esse mecanismo só funciona efetivamente quando há um conjunto claro de padrões TCVN ou TCCS, facilitando a fiscalização posterior por parte dos órgãos de gestão, a aplicação por parte das empresas e a segurança dos produtores no uso das variedades.
O Sr. Duong enfatizou que a proposta de emenda à Lei de Cultivo está sendo elaborada para se aproximar da realidade e das necessidades de inovação do setor. Em particular, as normas relativas a testes, avaliação do valor de uso, autodeclaração de circulação e inspeção posterior estão sendo revisadas para reduzir procedimentos desnecessários, garantindo, ao mesmo tempo, a transparência e a responsabilidade das entidades participantes.
O Vietnã também está estudando a experiência de manejo de variedades de hortaliças e flores de países com condições semelhantes, a fim de desenvolver a indústria nacional de sementes, reduzir a dependência de importações e explorar melhor as vantagens de produção de curto prazo desse grupo de plantas.
Os líderes do Departamento prometeram trabalhar em estreita colaboração com associações, institutos de pesquisa e empresas para concluir o projeto de lei da maneira mais viável. O objetivo é construir um corredor legal unificado, baseado em padrões claros, para ajudar a que os testes e a circulação de variedades ocorram de forma mais rápida, precisa e em consonância com a orientação do desenvolvimento agrícola sustentável.
Quando os padrões forem unificados e as leis forem devidamente alteradas, o sistema de gestão de sementes criará uma base para o desenvolvimento da pesquisa nacional, para que as empresas expandam seus investimentos e para que os agricultores tenham acesso mais rápido a novas variedades.
Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/thong-nhat-tieu-chuan-de-hoan-thien-quan-ly-giong-cay-trong-d787025.html
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