O primeiro-ministro só decide sobre o pessoal dos chefes das principais empresas estatais.

De acordo com as disposições do Projeto de Lei sobre Gestão e Investimento de Capital Estatal em Empresas, o Primeiro-Ministro apenas decide sobre o pessoal da direção e as estratégias de negócios de uma série de empresas que ocupam cargos e funções de liderança, chave e importância no país, de acordo com uma lista específica em cada período. Em segundo lugar,

O Vice-Ministro das Finanças, Cao Anh Tuan, apresentou a Proposta de Lei sobre Gestão e Investimento de Capital Estatal em Empresas. (Foto: DUY LINH)

Na manhã de 7 de outubro, teve início a 38ª Sessão, sob a direção do vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, Comissão Permanente da Assembleia Nacional Comente o Projeto de Lei de Gestão e Investimento de Capital Estatal em Empresas.

O governo administra o capital do estado por meio da agência que representa o proprietário do capital.

Ao apresentar o projeto de lei, o vice-ministro das Finanças, Cao Anh Tuan, declarou que o escopo da regulamentação da Lei nº 69/2014/QH13 com o conteúdo de "uso de capital estatal" e "investimento na produção e nos negócios" mostra uma abordagem detalhada e restrita, limitando a autonomia das empresas no uso de capital e ativos nas atividades de produção e negócios.

Ao mesmo tempo, também mostra a intervenção administrativa do Estado na operação das empresas; não abrange a gestão do capital estatal investido nas empresas; e não inclui o conteúdo de arranjo e reestruturação. Capital estatal nas empresas.

Portanto, é necessário ajustar o escopo no sentido de não regulamentar especificamente o conteúdo de "uso de capital e ativos nas empresas". Consequentemente, o uso de capital e ativos é regulado no sentido de "investimento de capital estatal em empresas"; as regulamentações sobre mobilização de capital; compra, venda, uso de ativos fixos; gestão de contas a receber e a pagar são atribuídas às empresas para decidir, a fim de identificar claramente o Estado como o proprietário do investimento de capital; gestão de acordo com a contribuição de capital nas empresas, sem intervenção administrativa nas operações das empresas; fortalecimento da forte descentralização associada à responsabilização das empresas.

Em relação à gestão do capital estatal investido em empresas, o Sr. Tuan disse que o projeto de regulamento orienta o Governo a unificar a gestão de capital por meio da agência representativa dos proprietários de capital, e a agência representativa dos proprietários de capital administra a parcela de capital em empresas com capital de investimento estatal.

O Primeiro-Ministro exerce uma série de direitos de proprietário de capital em diversas empresas com grande investimento de capital estatal, ocupando cargos e funções de liderança, chave e importância na economia nacional em cada período. Atribui ao órgão representativo do proprietário de capital o exercício dos poderes e obrigações como investidor e em igualdade de condições com os demais investidores, e atribui as demais responsabilidades à empresa; com base nisso, estipula especificamente a autoridade sobre o trabalho de pessoal, a estratégia de negócios, o plano de negócios anual e a distribuição de lucros da empresa.

Membros do Comitê Permanente da Assembleia Nacional participam da reunião. (Foto: DUY LINH)

O Primeiro Ministro somente decide sobre o pessoal do chefe e as estratégias de negócios de uma série de empresas que ocupam cargos e funções-chave, importantes e de liderança em nível nacional, de acordo com uma lista específica em cada período.

Especificamente, o projeto estipula: “O Primeiro-Ministro decide nomear, reconduzir, contratar, aceitar demissão, demitir, rescindir o contrato de arrendamento, recompensar e disciplinar o Presidente do Conselho de Administração, o Presidente da empresa em empresas com capital social 100% estatal que desempenhem um papel de liderança, ocupem posições-chave na economia e administrem importantes infraestruturas nacionais. O Governo define uma lista específica de empresas em cada período.”

O Primeiro-Ministro decide sobre uma série de questões de pessoal do Presidente do Conselho de Membros e do Presidente da empresa em empresas com capital 100% estatal.

É necessário especificar a autoridade para decidir sobre o trabalho de pessoal para cada tipo de empresa.

Ao analisar o projeto de lei, o presidente do Comitê de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, disse que o Comitê Permanente do Comitê acredita que a regulamentação sobre "contratação" e "contrato de aluguel" do Presidente do Conselho de Membros e do Presidente da Empresa também deve garantir a consistência com a Lei das Empresas, porque a Lei das Empresas não tem essa disposição.

Há pareceres na agência de avaliação sugerindo esclarecer o conceito e determinar as empresas que desempenham um papel de liderança e ocupam uma posição-chave na economia ou fornecer princípios gerais para determinação; ao mesmo tempo, sugerindo adicionar regulamentações sobre a ordem e os procedimentos para a tomada de decisões.

A maioria dos pareceres do Comitê Permanente do Comitê de Revisão sugeriu a necessidade de especificar a competência para decidir sobre o trabalho de pessoal para cada tipo de empresa, visto que as disposições do projeto de lei são aplicáveis apenas a empresas com 100% de capital estatal. Empresas com 50% a menos de 100% de capital estatal devem, além de cumprir as disposições desta Lei e da Lei das Empresas, também cumprir o Estatuto da Empresa.

O presidente do Comitê de Finanças e Orçamento, Le Quang Manh, apresentou o relatório de auditoria na reunião. (Foto: DUY LINH)

Em princípio, o Governo propõe alocar, no máximo, 50% do lucro líquido da empresa para o Fundo de Investimento em Desenvolvimento, a ser mantido na empresa, para investimento adicional de capital na empresa, a fim de implementar projetos de investimento empresarial e aprimorar sua capacidade de gestão. O saldo do Fundo de Investimento em Desenvolvimento, mantido na empresa quando a empresa não tiver necessidade ou não tiver planos de utilizá-lo, será submetido ao orçamento do Estado ou transferido entre empresas, conforme decisão do Primeiro-Ministro. O valor restante, após a utilização, e a constituição do fundo de acordo com os regulamentos, será submetido ao orçamento do Estado pela empresa.

De acordo com esse plano, o valor estimado pago ao orçamento estadual a partir de lucros e dividendos diminuirá em cerca de VND 19,847 bilhões/ano e as empresas podem usar essa fonte para complementar seu capital social, que é de VND 19,847 bilhões (de acordo com o acordo de receita do orçamento estadual de 2021 aprovado pela Assembleia Nacional, com o valor total pago ao orçamento a partir de dividendos, lucros e lucros após impostos das empresas sendo de VND 69,463 bilhões).

A maioria dos pareceres da Comissão Permanente da Comissão de Finanças e Orçamento concordou com o nível máximo de provisão estipulado no projeto. No entanto, recomenda-se considerar e delegar poderes à agência representativa do proprietário para decidir sobre o nível específico para cada empresa.

Além disso, há uma proposta para estipular uma dedução de 100% para o Fundo de Investimento em Desenvolvimento porque este é o lucro após a conclusão das obrigações fiscais com o estado e cria um recurso importante para empresas, especialmente empresas de pequeno porte, empresas de defesa e segurança e empresas de serviços públicos para aumentar o capital social, reinvestir na produção e nos negócios, expandir a escala, melhorar a eficiência dos investimentos e desempenhar melhor as tarefas políticas atribuídas.

Há uma proposta para definir uma taxa de dedução de 80% para garantir recursos para as empresas reinvistam no desenvolvimento, ao mesmo tempo em que cumpre a obrigação de pagar dividendos aos investidores estatais e transfere 20% dos lucros para o orçamento para garantir os interesses do estado de investir capital estatal nas empresas.

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