Primeiro-ministro Pham Minh Chinh: Superar imediatamente a falta de quatro tipos de conhecimento entre os funcionários de base.

Na noite de 29 de outubro, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh presidiu uma reunião governamental sobre a implementação, revisão e resolução das dificuldades na implementação do sistema de governo local de dois níveis. Também participaram da reunião Vice-Primeiros-Ministros; Ministros; Chefes de agências de nível ministerial, agências governamentais; líderes de ministérios, departamentos e agências centrais.

Báo Tin Tức•29/10/2025

Legenda da foto — O primeiro-ministro Pham Minh Chinh presidiu uma reunião do governo para avaliar o funcionamento do modelo de governo local de dois níveis. Foto: Duong Giang/VNA

A conferência avaliou que, após quase 4 meses de funcionamento, o Governo, o Primeiro-Ministro , os ministérios e departamentos centrais e locais implementaram de forma sincronizada diversas medidas de orientação e administração, desde a criação de instituições, políticas e documentos orientadores sob sua jurisdição, até a atuação firme na direção, operação, treinamento, monitoramento, compreensão e resolução da situação, bem como na remoção de dificuldades e obstáculos no processo de implementação.

Até o momento, 100% das localidades concluíram a organização e o planejamento dos cargos de liderança dos Comitês Populares em todos os níveis; 34 das 34 províncias e cidades estão implementando planos para organizar unidades de serviço público, empresas estatais e pontos focais organizacionais internos, e 3.321 comunas, distritos e zonas especiais implementaram a criação de unidades de serviço público para prestar serviços multissetoriais e multiáreas em nível municipal, garantindo a conformidade com a orientação central e a realidade prática de cada localidade. Até o momento, quase 147.000 pessoas deixaram seus empregos em todo o país, das quais 99,99% receberam os pagamentos previstos em lei; 17 ministérios, órgãos e 34 das 34 localidades concluíram os pagamentos.

A descentralização e a delegação de autoridade continuam a ser implementadas de forma robusta e substancial pelos ministérios e órgãos centrais e locais. A percentagem de tarefas sob a autoridade do governo central é de 44%, enquanto 56% das tarefas foram descentralizadas e autorizadas às localidades para execução.

Atualmente, 34 das 34 localidades emitiram resoluções sobre a descentralização das receitas e despesas orçamentárias; 100% das unidades administrativas de nível comunal concluíram a abertura de contas e o pagamento de salários no Tesouro Nacional. Em todo o país, 17.595 casas e terrenos foram regularizados, enquanto 10.908 casas e terrenos estão excedentes e precisam de regularização; 3.177 unidades administrativas de nível comunal foram equipadas com veículos. A organização e a alocação de moradias populares para quadros, servidores públicos e trabalhadores continuam sendo implementadas pelas localidades, de acordo com as condições práticas de cada órgão e unidade local.

Em 22 de outubro, os ministérios e departamentos tinham 5.751 procedimentos administrativos, uma redução de 48 procedimentos; 980 procedimentos administrativos ofereciam serviços públicos completos; 4.032 procedimentos administrativos não ofereciam serviços públicos online, representando 70,2%.

As localidades divulgaram entre 2.030 e 2.293 procedimentos administrativos sob sua jurisdição, dos quais, em média, 792 procedimentos administrativos oferecem serviços públicos completos, representando 37%; 56,2% oferecem serviços públicos parcialmente online; e 6,8% ainda não disponibilizaram serviços públicos online. Após quase quatro meses, 34 províncias e cidades receberam 14,5 milhões de registros de procedimentos administrativos, dos quais mais de 83% foram processados online.

Além dos resultados alcançados, a conferência reconheceu abertamente que o governo local de dois níveis ainda apresenta algumas deficiências e problemas que precisam ser superados, tais como: algumas regulamentações sobre cobrança de taxas, tarifas e procedimentos administrativos ainda estão incompletas; algumas localidades ainda têm dificuldades em organizar e alocar pessoal de acordo com a escala, quantidade, cargos e áreas de atuação, especialmente pessoal especializado nos centros de serviços administrativos públicos em nível municipal.

Além disso, existem procedimentos administrativos com regulamentações inadequadas para a implementação de serviços públicos online completos; os procedimentos administrativos ainda não estão interligados; o sistema de serviços públicos online apresenta interrupções em alguns locais e em certas situações; a lista de procedimentos administrativos que não dependem dos limites administrativos das províncias atinge, em sua maioria, uma taxa de apenas 50% a 95%, chegando a menos de 10% em algumas localidades... Ademais, algumas localidades possuem infraestrutura de tecnologia da informação e recursos limitados.

Após analisar a situação, os delegados propuseram que, com base na avaliação feita pelas localidades sobre a viabilidade dos documentos legais relativos à descentralização, delegação de poder e divisão de autoridade, os ministérios e agências de nível ministerial os emendassem e complementassem prontamente para garantir a conveniência da organização, implementação e funcionamento de governos locais de dois níveis.

Por outro lado, continuamos focados em reduzir e simplificar os procedimentos administrativos, com ênfase na alteração e aperfeiçoamento de 466 documentos legais, reduzindo 348 procedimentos administrativos e simplificando 1.703; reduzindo 2.041 condições comerciais sob a gestão de 14 ministérios e agências de nível ministerial, de acordo com o plano aprovado pelo Primeiro -Ministro.

Os delegados também sugeriram o fortalecimento da inspeção e da supervisão, bem como a remoção de dificuldades para as localidades; a continuidade da superação das limitações em instalações e infraestrutura de tecnologia da informação; a organização de treinamentos e o incentivo a servidores públicos em todos os níveis, para que o governo bipartidário possa operar de forma eficaz, eficiente e criativa a serviço da população e das empresas.

Ao concluir a conferência, o primeiro-ministro Pham Minh Chinh lembrou aos ministérios, departamentos e localidades a necessidade de apresentarem relatórios semanais e ao Governo a realização de reuniões quinzenais para discutir a situação operacional, bem como a revisão e a resolução das dificuldades na implementação do sistema de governo local de dois níveis.

Ao reconhecer os esforços dos ministérios, departamentos e localidades na organização e operação do sistema de governo local de dois níveis, o Primeiro-Ministro afirmou que o Governo e o Primeiro-Ministro emitiram proativamente mais de 140 decretos, resoluções, telegramas e decisões para solucionar prontamente dificuldades e aprimorar instituições e políticas, especialmente em diversas áreas. Ministérios, departamentos e setores emitiram um sistema de documentos de orientação sincronizados e oportunos para garantir o funcionamento eficaz e eficiente do sistema de governo de dois níveis.

O Primeiro-Ministro afirmou que, após quase quatro meses de implementação, o funcionamento do modelo de governo local de dois níveis tornou-se basicamente sistemático, sincronizado e unificado, promovendo claramente a eficiência. O aparato foi modernizado, operando de forma estável e tranquila; a disciplina e a ordem administrativas foram mantidas; os direitos das pessoas e das empresas foram garantidos e os serviços públicos básicos foram plenamente prestados.

No entanto, segundo o Primeiro-Ministro, algumas áreas institucionais e políticas ainda não estão sincronizadas e em tempo oportuno; a organização e o pessoal em algumas localidades não são realmente estáveis; os funcionários e servidores públicos ainda carecem de competências profissionais especializadas, especialmente nas áreas de terras, construção e tecnologia da informação; os procedimentos administrativos melhoraram, mas ainda são complexos e não estão sincronizados entre os sistemas; a infraestrutura digital e as conexões de dados em alguns lugares ainda são precárias, não atendendo aos requisitos para a operação de todo o processo de serviço público online; as instalações, os equipamentos e a infraestrutura de tecnologia da informação em algumas comunas e distritos em áreas remotas e isoladas ainda são insuficientes e precários; o progresso da digitalização de registros e documentos é lento.

Ao compartilhar histórias que aprendeu diretamente com pessoas na base da sociedade sobre o tratamento de procedimentos administrativos, o Primeiro-Ministro afirmou que as limitações mencionadas, além dos fatores objetivos citados pelos delegados, também têm causas subjetivas. Entre elas, a falta de conhecimento de gestão, de conhecimento jurídico, de conhecimento profissional específico, de conhecimento de tecnologia e de transformação digital por parte de alguns funcionários na base da sociedade. "Essas são questões que precisam ser superadas imediatamente", observou o Primeiro-Ministro.

O Primeiro-Ministro solicitou aos ministérios e departamentos relevantes que, com base em suas funções, atribuições e competências, coordenem a revisão, alteração e complementação de regulamentações legais sobrepostas que não sejam adequadas ao modelo de dois níveis; elaborem urgentemente regulamentos sobre cargos para servir de base para a organização de quadros e servidores públicos em nível municipal, de acordo com os cargos, e concluam a estrutura organizacional até novembro de 2025; e continuem a aumentar o destacamento de quadros competentes para apoiar as comunidades locais.

O Primeiro-Ministro orientou o Ministério do Interior a continuar a instar e inspecionar as localidades na implementação, a aumentar o número de quadros e funcionários públicos de nível provincial para o nível municipal; a submeter urgentemente às autoridades competentes a emissão de uma Resolução sobre padrões de unidades administrativas e um Decreto sobre classificação urbana como base para a organização do quadro de pessoal.

O Ministério da Educação e Formação analisou com urgência a procura global de pessoal docente nas localidades. O Ministério da Agricultura e do Ambiente promoveu a criação de uma base de dados fundiários.

Enfatizando a necessidade de implementar efetivamente as decisões e decretos do Primeiro-Ministro sobre a conexão e o compartilhamento de dados; reduzir substancialmente os procedimentos administrativos e fornecer serviços públicos online completos, o Primeiro-Ministro lembrou ao Ministério da Ciência e Tecnologia a urgência de concluir o sistema de infraestrutura de tecnologia da informação; garantir a conexão, a interconexão e o compartilhamento de dados entre os softwares de gestão de documentos, serviços públicos, bancos de dados nacionais e procedimentos administrativos; coordenar com o Ministério da Segurança Pública e ministérios, departamentos e agências relevantes para coordenar e apoiar a Frente da Pátria e as organizações sociopolíticas na conexão do banco de dados da Frente da Pátria e das organizações de massa com o banco de dados nacional de população, o banco de dados nacional compartilhado e o banco de dados aberto dos setores.

O Gabinete do Governo analisa, planeia e incentiva a conclusão de planos para reduzir e simplificar os procedimentos administrativos e as condições comerciais aprovados pelo Primeiro-Ministro; a implementação de procedimentos administrativos não depende de limites administrativos dentro da província; avalia e melhora a qualidade do serviço para pessoas e empresas na implementação de procedimentos administrativos e na prestação de serviços públicos, especialmente para as autoridades locais nos dois níveis.

Orientando os Ministros e Chefes de órgãos de nível ministerial a dirigirem diretamente e assumirem a responsabilidade pelo progresso e qualidade da implementação; lidando rigorosamente com situações de adiamento, evasão e atraso na execução de tarefas, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh solicitou aos ministérios, departamentos e localidades que continuem a revisar e aprimorar as instalações, equipamentos e meios de trabalho; garantindo as condições para que as autoridades locais operem de forma eficaz, estável e a longo prazo; continuando a dirigir, orientar, inspecionar e supervisionar a organização das instalações e dos bens públicos, evitando perdas e desperdícios...

Em particular, o Primeiro Ministro solicitou ao Grupo de Eletricidade do Vietnã, ao Grupo de Correios e Telecomunicações do Vietnã e ao Grupo da Indústria Militar e Telecomunicações que desenvolvessem um plano e um cronograma para eliminar as aldeias e vilarejos com baixa cobertura de eletricidade e telecomunicações, buscando concluir o projeto até 2025.

Ao definir a meta de resolver completamente as limitações e dificuldades relacionadas ao funcionamento dos governos locais de dois níveis em 2025, o Primeiro-Ministro espera que todo o aparato administrativo do Estado continue a promover o espírito de grande determinação, esforços intensos, ações drásticas, "servir o povo e gerar desenvolvimento", solidariedade, responsabilidade e criatividade, levando o modelo de governo de dois níveis a uma aplicação prática e eficaz, contribuindo significativamente para a construção de uma administração moderna, transparente, voltada para as pessoas e para o país.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-20251029201106134.htm