Promovendo a transição para energia verde no Vietnã: uma perspectiva internacional.

A transição para energias verdes está se tornando imprescindível para as economias que desejam crescer de forma sustentável e cumprir seus compromissos de redução de emissões. Com a crescente demanda por eletricidade e uma matriz energética ainda fortemente dependente de combustíveis fósseis, o Vietnã precisa garantir a segurança energética e, ao mesmo tempo, atingir a meta de emissões líquidas zero até 2050. A Resolução nº 70-NQ/TW, sobre a garantia da segurança energética nacional até 2030, com uma visão para 2045, afirma claramente: o desenvolvimento energético deve estar associado à transição para energias verdes, à inovação e à economia circular.

Nesse contexto, a experiência internacional em instituições, finanças verdes, ciência e tecnologia e cooperação internacional é uma importante fonte de referência para o Vietnã acelerar o processo de transformação, limitando riscos e custos.

Existem muitos obstáculos no processo de transição verde.

Ao longo dos últimos 30 anos, o setor energético tem sido a base do crescimento socioeconômico do Vietnã. No período de 2011 a 2023, a demanda por energia aumentou em média cerca de 6,5% ao ano, figurando entre as mais altas da região asiática. A demanda cresceu rapidamente, enquanto a expansão da infraestrutura de fornecimento e transmissão não acompanhou esse ritmo, gerando grande pressão sobre o sistema elétrico e a segurança energética.

A matriz energética primária ainda está fortemente inclinada para os combustíveis fósseis: o carvão representa quase metade, seguido pelo petróleo e gás; as energias renováveis, a hidrelétrica e a biomassa ainda representam uma pequena proporção. A estrutura de mobilização de eletricidade em 2024 mostra que a energia termelétrica a carvão ainda representa a maioria, enquanto a energia eólica e solar representam apenas cerca de um décimo. Isso coloca o Vietnã em duplo risco: ser afetado pelas flutuações nos preços globais dos combustíveis e, ao mesmo tempo, estar sob pressão para reduzir as emissões a fim de cumprir o compromisso de emissões líquidas zero.

Por outro lado, o potencial de energia renovável do Vietnã é avaliado por muitas organizações internacionais como muito grande. Pesquisas realizadas por essas organizações mostram que o Vietnã possui vantagens em energia eólica offshore, alta radiação solar e biomassa e resíduos urbanos que podem ser convertidos em energia. As áreas costeiras do Centro, do Planalto Central e do Sul são consideradas capazes de se tornarem um "novo eixo energético" se houver investimento sincronizado em transmissão e armazenamento.

A energia renovável é vista como um pilar na estratégia de transição verde.

Até o final de 2024, a capacidade total de geração de energia será de cerca de 80 GW, dos quais aproximadamente 24 GW serão provenientes de fontes renováveis. Embora a proporção de energia renovável tenha aumentado rapidamente em comparação com o período anterior a 2020, a estrutura de geração ainda é desequilibrada, a rede de transmissão está sobrecarregada em muitas áreas e o sistema de armazenamento é subdesenvolvido, o que leva muitos projetos a reduzirem sua capacidade.

A Resolução 70 enfatiza quatro objetivos principais: construir um sistema energético moderno e sustentável; aumentar a proporção de energia renovável; reduzir as emissões de gases de efeito estufa; promover uma economia verde e uma economia circular. Para alcançar esses objetivos, o Vietnã precisa resolver simultaneamente os problemas do rápido aumento da demanda, da dependência de combustíveis fósseis e das limitações em infraestrutura, tecnologia e recursos humanos.

A experiência internacional demonstra que instituições claras, estáveis ​​e consistentes são pré-requisitos para a transição para energias verdes.

Em primeiro lugar, é necessário construir um quadro jurídico unificado e transparente para o desenvolvimento de energia verde e o uso eficiente de energia. É possível elaborar um mecanismo para integrar, em uma lei comum, os conteúdos do mercado competitivo de eletricidade, o mecanismo de negociação direta de eletricidade, o mercado de carbono e o armazenamento de energia, a fim de criar uma base para que ministérios e órgãos governamentais implementem essas medidas de forma sincronizada.

O planejamento energético e o planejamento energético global precisam ser atualizados periodicamente, com mecanismos de ajuste flexíveis de acordo com as mudanças na demanda, na capacidade de desenvolvimento de recursos e na infraestrutura. Lições de planos anteriores mostram que, se a capacidade de desenvolver recursos da rede regional não for totalmente avaliada, é fácil ocorrerem desequilíbrios e desperdício de recursos. Um centro nacional de coordenação da transição energética pode ajudar a unificar o planejamento, as políticas e a implementação.

Em relação aos mecanismos de incentivo, a experiência de muitos países demonstra uma tendência de transição de preços fixos de tarifas de incentivo para licitações competitivas, vinculadas à tecnologia, à localização e a critérios de emissão. Além disso, a concepção de um sistema de imposto sobre o carbono e de créditos de carbono nacionais é uma ferramenta importante para que as empresas ajustem proativamente suas estratégias de investimento, especialmente no contexto de mecanismos como o CBAM da UE, que impactarão fortemente as exportações de bens de consumo energético intensivo.

O processo de formulação de políticas precisa ser acompanhado por mecanismos independentes de monitoramento, ajuste e avaliação para evitar a repetição de erros de planejamento e garantir um equilíbrio entre os objetivos de desenvolvimento rápido e segurança do sistema.

Um dos principais obstáculos aos projetos de energia verde são os custos de capital e os riscos de investimento. Muitos países criaram fundos nacionais de financiamento verde, que operam em um modelo de cofinanciamento público-privado.

Para o Vietname, a criação de um Fundo Nacional de Investimento em Energia Verde poderia ser uma opção adequada. Este fundo poderia mobilizar capital do orçamento público, de instituições financeiras internacionais e do setor privado, com foco em áreas estratégicas como o hidrogênio, o armazenamento de energia, a energia eólica offshore e a conversão da infraestrutura de carvão para gás.

Além disso, é necessário promover a emissão de títulos verdes, expandir os modelos de PPP verdes e o crédito comercial verde. O Banco Central e os ministérios e órgãos competentes podem estabelecer um conjunto de critérios para projetos verdes como base para a aplicação de taxas de juros preferenciais e a redução dos custos de capital para projetos qualificados.

A experiência internacional também demonstra o importante papel do setor privado e do investimento estrangeiro direto (IED) na transição energética. A questão não se resume apenas a atrair capital, mas também tecnologia de ponta, capacidade de gestão e redes de mercado. Portanto, as políticas precisam incentivar um modelo de financiamento misto, no qual o Estado compartilhe parte do risco inicial para atrair investidores de longo prazo, especialmente em novas áreas como hidrogênio, armazenamento de energia e redes inteligentes.

Investimento em ciência , tecnologia e recursos humanos.

A transição para a energia verde só é sustentável quando acompanhada de autossuficiência em ciência, tecnologia e recursos humanos.

Em primeiro lugar, é necessário aumentar o investimento em P&D na área de energia verde, com programas-chave em hidrogênio, novos materiais, tecnologia de armazenamento, redes inteligentes e aplicações de IA e IoT na gestão de sistemas energéticos. Um fundo dedicado à pesquisa e inovação em energia verde pode ajudar a concentrar recursos em tarefas prioritárias, conectando institutos de pesquisa, universidades e empresas.

A criação de centros de inovação e laboratórios de energia verde de referência nas principais regiões econômicas criará infraestrutura para testar, incubar startups e comercializar tecnologia. O modelo de articulação "Estado-Instituto-Empresa" em programas como o Horizonte Europa ou fundos de energia limpa em alguns países pode servir de exemplo.

Em relação aos recursos humanos, é necessário incluir em breve programas de formação relacionados a sistemas de energia inteligentes, armazenamento de energia, gestão de carbono e economia da energia nos currículos universitários, além de expandir programas conjuntos internacionais e bolsas de estudo especializadas. O mecanismo para atrair, utilizar e recompensar especialistas na área de novas energias também é um fator decisivo para a formação de uma equipe suficientemente forte nos próximos 10 a 15 anos.

A energia eólica e a energia solar desempenham um papel cada vez mais importante na matriz energética do Vietnã.

A transição para energias verdes é um requisito inevitável para garantir a segurança energética, implementar os compromissos de emissões líquidas zero e aumentar a competitividade econômica. Não se trata apenas de investimento de capital ou tecnologia, mas também de uma necessidade de inovação no pensamento sobre desenvolvimento, que integre políticas públicas, finanças, ciência, tecnologia e mercado.

Com base na experiência internacional e na prática vietnamita, algumas orientações podem ser propostas: Desenvolver uma estratégia nacional de ciência e tecnologia em energia verde para o período de 2026-2040, alinhada aos objetivos da Resolução 70 e ao compromisso de emissões líquidas zero até 2050. Criar um fundo de inovação em energia verde e um fundo nacional de investimento em energia verde, estabelecendo um mecanismo de cofinanciamento entre o Estado, organizações internacionais e o setor privado. Aumentar gradualmente a taxa de investimento em P&D em energia, para um nível equivalente ao de países da região; priorizar as áreas de hidrogênio, armazenamento de energia, redes inteligentes e novos materiais. Completar o arcabouço legal para o mercado competitivo de eletricidade, o DPPA (Acordo de Compra de Energia Direcionada), o mercado de carbono e o armazenamento de energia, fortalecendo a fiscalização e reduzindo os custos processuais para os investidores. Estabelecer um mecanismo de coordenação estreita entre o Estado, empresas, institutos de pesquisa, universidades e investidores internacionais em grandes projetos de energia.

A implementação simultânea de soluções nas áreas de instituições, finanças, ciência e tecnologia, infraestrutura e recursos humanos ajudará o Vietnã a reduzir a lacuna na conversão de energia, explorar eficazmente o potencial de energia renovável, garantir a segurança energética e criar uma base para o crescimento verde e sustentável nas próximas décadas.

Centro de Comunicação Científica e Tecnológica

Fonte: https://mst.gov.vn/thuc-day-chuyen-doi-nang-luong-xanh-tai-viet-nam-nhin-tu-kinh-nghiem-quoc-te-197251115174310254.htm