Promover a autonomia substancial no ensino profissional

Na tarde de 11 de setembro, a Comissão Central de Propaganda e Mobilização de Massas, em coordenação com o Ministério da Educação e Formação, organizou um workshop sobre "Orientação para a autonomia e responsabilidade em instituições de ensino profissionalizante" no Colégio Ly Thai To, em Bac Ninh.

O workshop ocorreu no contexto da Resolução nº 71-NQ/TW do Politburo , que identificou o desenvolvimento da educação e da formação, incluindo a educação profissional, como uma das três frentes estratégicas.

Thúc đẩy tự chủ thực chất trong giáo dục nghề nghiệp - Ảnh 1. — Líderes da Comissão Central de Propaganda e Mobilização de Massas e do Ministério da Educação e Formação visitaram a Faculdade Ly Thai To.

O DILEMA DAS ESCOLAS QUE NÃO SÃO AUTÔNOMAS

Durante o workshop, o Sr. Truong Duc Cuong, diretor da Faculdade de Artes Decorativas de Dong Nai , uma instituição com 122 anos de história, compartilhou o dilema de não ser totalmente autônoma. "De acordo com o plano de desenvolvimento, a escola terá 1.000 alunos até 2030. Anteriormente, a escola contava com 80 funcionários e professores. Mas, devido à solicitação do Ministério da Cultura, Esportes e Turismo para reduzir o número de coordenadores e funcionários (em 20%), a escola precisa reduzir gradualmente esse número. Antes, tínhamos 80 funcionários e professores, depois caímos para 70, depois para 65 e agora para 60, e não sabemos se haverá novas reduções! Ao mesmo tempo, a escola precisa garantir 100% das matrículas, a folha de pagamento é controlada e o orçamento é reduzido devido à autonomia parcial", disse o Sr. Cuong.

Segundo o Sr. Cuong, não só a Escola de Artes Decorativas de Dong Nai, mas também uma série de outras unidades de formação profissional da "indústria cultural" (dança, circo, música...) estão sofrendo por serem completamente dependentes do "leite" do orçamento. Se o Estado fornece dinheiro, elas funcionam; caso contrário, param. Ele questionou: se a autonomia significa cortar o orçamento, essas escolas podem sobreviver? Como podemos construir e preservar uma cultura avançada, imbuída de identidade nacional, e preservar as aldeias de artesanato tradicional, com que recursos humanos?

O Sr. Nguyen Tien Dong, diretor do Ly Thai To College, também compartilhou que, quando empoderadas e com diretrizes claras, as instituições de formação profissional podem inovar em seus programas de treinamento, criando recursos humanos de alta qualidade. No entanto, mesmo com a pouca autonomia que possuem, muitas instituições de formação profissional não a utilizam plenamente. Isso se deve, em parte, à capacidade de gestão limitada e a uma mentalidade de esperar por orientações; em parte, à falta de mecanismos e recursos para apoiar as escolas na inovação de programas. "O setor de formação profissional precisa de soluções inovadoras para implementar efetivamente a autonomia no desenvolvimento de programas de treinamento, construindo assim um sistema de formação profissional verdadeiramente aberto e flexível. Em particular, a autonomia deve caminhar lado a lado com a responsabilidade, considerando os resultados e a satisfação social como medidas importantes", propôs o Sr. Dong.

autonomia hesitante

Segundo o Sr. Truong Anh Dung, Diretor do Departamento de Educação Profissional e Formação Continuada do Ministério da Educação e Formação, a autonomia do ensino profissional encontra-se atualmente em "fase inicial". O mecanismo político da autonomia ainda não está sincronizado, apresentando sobreposições e inconsistências entre os setores. Muitas instituições de ensino profissional ainda dependem significativamente do orçamento, enquanto suas fontes de receita são limitadas devido ao baixo número de matrículas e à dificuldade em mobilizar recursos sociais. A capacidade de gestão interna de muitas instituições não atende aos requisitos, a estrutura ainda é complexa e inflexível; a responsabilização, em muitos casos, não tem sido implementada de forma eficaz.

Relatórios incompletos de 34 das 63 antigas localidades mostram que, até 2024, das 262 instituições públicas de formação profissional aprovadas para autonomia, 30% ainda estarão no grupo em que o Estado garante as despesas regulares (grupo 4), enquanto 61% poderão garantir parcialmente as despesas regulares (grupo 3). Apenas 5% poderão garantir as despesas regulares por conta própria (grupo 2) e 4% poderão garantir todas as despesas regulares e de investimento por conta própria (grupo 1).

O Sr. Truong Anh Dung afirmou: "Estes números refletem que o processo de implementação da autonomia financeira ainda está em fase de transição, com a maioria das instituições ainda dependendo do orçamento em diferentes níveis. A taxa de instituições que alcançaram autonomia financeira integral (grupo 1) ainda é muito baixa, demonstrando que a capacidade de serem totalmente autônomas ainda não está disseminada. No entanto, a maioria das instituições do grupo 3 mostra que há uma certa mudança no sistema de educação profissional em direção à autonomia gradual, o que precisa ser monitorado e apoiado em termos de capacidade institucional e organizacional para promover esse processo de forma mais eficaz."

Ao explicar a realidade acima, o Sr. Dung mencionou vários motivos, incluindo mecanismos de políticas públicas e também a legislação vigente. A atual Lei de Educação Profissional (2014) aborda e institucionaliza principalmente a autonomia e a autorresponsabilidade das instituições de ensino profissional. "Pode-se observar que a atual lei sobre educação profissional estipula que a autonomia de algumas atividades básicas das instituições de ensino profissional (como a oferta de cursos e profissões) deve ser baseada no nível de autonomia financeira", afirmou o Sr. Dung.

O Sr. Huynh Thanh Dat, Vice-Chefe do Departamento Central de Propaganda e Mobilização de Massas, também afirmou que "precisamos olhar francamente para a realidade". Comparado às exigências do desenvolvimento nacional no contexto da quarta revolução industrial, da globalização e da crescente competição por recursos humanos, nosso sistema de educação profissional ainda apresenta muitas limitações. A autonomia ainda é tímida, muitas escolas ainda precisam aguardar autorização para realizar atividades que poderiam ser proativas; a criatividade é limitada. A prestação de contas é obscura, os dados carecem de transparência, os mecanismos de monitoramento ainda são formais e a sociedade tem dificuldade em avaliar a qualidade real...

Thúc đẩy tự chủ thực chất trong giáo dục nghề nghiệp - Ảnh 2. — Há uma certa mudança no sistema de ensino profissional em direção à autonomia gradual.

O PAPEL DO ESTADO "CRIAÇÃO E GARANTIA"

Ao concluir o workshop, o Sr. Nguyen Van Phuc, Vice-Ministro da Educação e Formação, comentou que a autonomia no ensino profissionalizante em nosso país ainda está em seus estágios iniciais e que é necessário continuar aprimorando o mecanismo e fortalecendo a capacidade de aprofundá-la e garantir sua sustentabilidade. O novo ponto da Resolução 71 representa um importante passo no desenvolvimento da governança educacional. De uma autonomia financeira como foco central, ela agora se expande para uma autonomia integrada em todos os aspectos. Isso possibilita uma abordagem mais equilibrada e abrangente, vinculando autonomia à responsabilidade, ao mesmo tempo em que se busca aprimorar a qualidade do ensino profissionalizante para servir ao desenvolvimento do país. O papel do Estado continua sendo extremamente importante, desempenhando a função de "criar e garantir", por meio da organização, da atribuição de tarefas e do fornecimento de recursos básicos para que as instituições de ensino profissionalizante cumpram sua missão de servir ao público.

O que o setor de educação e formação precisa fazer em breve é completar o quadro legal sobre autonomia e responsabilidade para garantir consistência, clareza e viabilidade. É necessário estratificar e classificar a autonomia, criando um mecanismo adequado à capacidade e às condições de cada instituição, vinculando direitos a responsabilidades e mecanismos de monitoramento correspondentes. Além disso, o Estado precisa de políticas que equilibrem os três pilares da autonomia: finanças, recursos humanos, organização e expertise, garantindo harmonia e imparcialidade, para uma autonomia real e sustentável.

Nova descoberta

Segundo o Sr. Huynh Thanh Dat, Vice-Chefe da Comissão Central de Propaganda e Mobilização de Massas, os pontos de vista do Partido sobre o mecanismo de autonomia nas unidades de serviço público, especialmente na área da educação, têm se desenvolvido gradualmente de forma clara, demonstrando ajustes flexíveis de acordo com a realidade. Em particular, a Resolução 71 do Politburo introduziu um novo ponto de virada: a afirmação da autonomia plena e abrangente das instituições de ensino, independentemente do nível de autonomia financeira.

"Esta é uma mudança fundamental no pensamento do nosso Partido sobre a governança educacional: eliminar a noção anterior de que 'apenas as instituições financeiramente autossuficientes gozam de autonomia', afirmando, em vez disso, a autonomia como um direito fundamental de todas as instituições de ensino profissional, independentemente do porte ou da capacidade financeira. A autonomia não se limita apenas a questões financeiras, mas também se reflete no desenvolvimento e implementação proativos de programas de formação, na inovação de métodos de ensino, na organização da estrutura, no desenvolvimento do corpo docente, na expansão da cooperação internacional e na estreita ligação com as empresas e o mercado de trabalho", afirmou o Sr. Huynh Thanh Dat.

Fonte: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm