Promover a autonomia genuína na educação profissional

Líderes do Ministério da Educação e Treinamento afirmaram que a autonomia na educação profissional será promovida de forma substantiva, continuando a manter o papel do estado de "criar e garantir".

Na tarde de 11 de setembro, a Comissão Central de Propaganda e Mobilização de Massa se coordenou com o Ministério da Educação e Treinamento para organizar uma oficina sobre "Orientação de autonomia e responsabilidade em instituições de educação profissional" no Ly Thai To College, Bac Ninh.

O workshop ocorreu no contexto da Resolução nº 71-NQ/TW do Politburo , identificando o desenvolvimento da educação e do treinamento, incluindo a educação profissional, como um dos três avanços estratégicos.

Líderes da Comissão Central de Propaganda e Mobilização de Massas e do Ministério da Educação e Treinamento visitaram o Ly Thai To College

FOTO: PUBLICADA JUNTOS

O DILEMA DAS ESCOLAS QUE NÃO SÃO AUTÔNOMAS

No workshop, o Sr. Truong Duc Cuong, diretor da Faculdade de Artes Decorativas Dong Nai , uma instituição com 122 anos de existência, compartilhou o dilema de não ser autônoma. "De acordo com o roteiro de desenvolvimento, o tamanho da escola até 2030 é de 1.000 alunos. Anteriormente, a escola contava com 80 funcionários e professores. Mas, de acordo com a exigência de redução de pontos focais e funcionários (a uma taxa de 20%) do Ministério da Cultura, Esportes e Turismo, a escola deve reduzir gradualmente o número de funcionários e professores. Anteriormente, tínhamos 80 funcionários e professores, depois diminuímos para 70, depois 65 e agora 60, e não se sabe se esse número será reduzido ainda mais! Embora a escola ainda precise garantir 100% da escala de matrículas, mas a folha de pagamento seja controlada, o orçamento é reduzido devido à autonomia parcial", disse o Sr. Cuong.

Segundo o Sr. Cuong, não apenas a Faculdade de Artes Decorativas Dong Nai, mas também uma série de outras unidades de formação profissional da "indústria cultural" (dança, circo, música, etc.) estão sofrendo por serem completamente dependentes do "leite" do orçamento. Se o Estado fornecer recursos, elas funcionarão; caso contrário, pararão. Ele levantou a seguinte questão: se autonomia significa cortar o orçamento, essas escolas sobreviverão? Como podemos construir e preservar uma cultura avançada imbuída de identidade nacional e preservar as vilas artesanais tradicionais, com quais recursos humanos?

O Sr. Nguyen Tien Dong, Diretor do Ly Thai To College, também compartilhou que, quando capacitadas e orientadas de forma clara, as instituições de formação profissional podem inovar em seus programas de treinamento, criando recursos humanos de alta qualidade. Mas mesmo com a autonomia limitada que possuem, muitas instituições de formação profissional não a utilizam plenamente. Em parte devido à capacidade limitada de gestão e à mentalidade de esperar por orientações; em parte devido à falta de mecanismos e recursos para apoiar as escolas na inovação de seus programas. "O setor de formação profissional precisa de soluções inovadoras para implementar efetivamente a autonomia no desenvolvimento de programas de treinamento, construindo assim um sistema de formação profissional verdadeiramente aberto e flexível. Em particular, a autonomia deve andar de mãos dadas com a responsabilização, considerando os resultados e a satisfação social como medidas importantes", propôs o Sr. Dong.

Autonomia sem entusiasmo

Segundo o Sr. Truong Anh Dung, Diretor do Departamento de Educação Profissional e Educação Continuada do Ministério da Educação e Formação, a autonomia da educação profissional encontra-se atualmente em "estágio inicial". O mecanismo político de autonomia ainda não é sincronizado, continua sobreposto e inconsistente entre os setores. Muitas instituições de educação profissional ainda dependem significativamente do orçamento, enquanto suas fontes de receita ainda são limitadas devido ao baixo número de matrículas e à baixa capacidade de mobilização de recursos sociais. A capacidade de gestão interna de muitas instituições não atende aos requisitos, o aparato ainda é complexo e inflexível; a responsabilização em muitos locais não foi implementada de forma eficaz.

Relatórios incompletos de 34/63 antigas localidades mostram que, até 2024, das 262 instituições públicas de formação profissional aprovadas para autonomia, 30% das instituições ainda estarão no grupo em que o Estado garante as despesas regulares (grupo 4), enquanto 61% das instituições garantirão parcialmente as despesas regulares (grupo 3). Apenas 5% das instituições autogarantirão as despesas regulares (grupo 2) e 4% das instituições autogarantirão todas as despesas regulares e despesas de investimento (grupo 1).

O Sr. Truong Anh Dung afirmou: "Esses números refletem que o processo de implementação da autonomia financeira ainda está em fase de transição, com a maioria dos estabelecimentos ainda dependendo do orçamento em diferentes níveis. A taxa de estabelecimentos que alcançam autonomia financeira abrangente (grupo 1) ainda é muito baixa, o que demonstra que a capacidade de autonomia plena ainda não é generalizada. No entanto, a maioria dos estabelecimentos do grupo 3 demonstra que há uma certa mudança no sistema de educação profissional em direção à autonomia gradual, que precisa ser monitorada e apoiada em termos de instituições e capacidade organizacional para promover esse processo de forma mais eficaz."

Ao explicar a realidade acima, o Sr. Dung mencionou diversas razões, incluindo mecanismos políticos e também a legislação. A atual Lei de Educação Profissional (2014) aborda e institucionaliza principalmente a perspectiva da autonomia e da autorresponsabilidade das instituições de educação profissional. "Observa-se que a atual lei de educação profissional estipula que a autonomia de algumas atividades básicas das instituições de educação profissional (como a abertura de cursos de formação e ocupações) deve ser baseada no nível de autonomia financeira", afirmou o Sr. Dung.

O Sr. Huynh Thanh Dat, Chefe Adjunto do Departamento Central de Propaganda e Mobilização de Massa, também afirmou que "precisamos olhar com franqueza para a realidade". Comparado às exigências do desenvolvimento nacional no contexto da quarta revolução industrial, da globalização e da competição cada vez mais acirrada por recursos humanos, nosso sistema de educação profissional ainda apresenta muitas limitações. A autonomia ainda é tímida, muitas escolas ainda precisam aguardar autorização para atividades que poderiam ter sido proativas; a criatividade é limitada. A responsabilização é pouco clara, os dados carecem de transparência, o mecanismo de monitoramento ainda é formal e a sociedade tem dificuldade em avaliar a qualidade real...

Há uma certa mudança no sistema de educação profissional em direção à autonomia gradual.

Foto: Meu Quyen

O ESTADO DESEMPENHA O PAPEL DE “CRIAÇÃO E GARANTIA”

Concluindo o workshop, o Sr. Nguyen Van Phuc, Vice-Ministro da Educação e Formação, afirmou ainda que a autonomia na educação profissional no nosso país ainda se encontra numa fase inicial, sendo necessário continuar a aperfeiçoar o mecanismo e a fortalecer a capacidade de aprofundá-lo e torná-lo sustentável. O novo ponto da Resolução 71 representa um importante passo de desenvolvimento na governação educacional. De considerar a autonomia financeira como o centro, expandiu-se para uma autonomia sincrónica em todos os aspetos. Isto abre uma abordagem mais equilibrada e abrangente, ligando a autonomia à responsabilização, ao mesmo tempo que se mantém a missão de melhorar a qualidade da educação profissional para servir o desenvolvimento do país. O papel do Estado continua extremamente importante, continuando a desempenhar o papel de "criar e garantir", através da ordenação, atribuição de tarefas e fornecimento de financiamento básico para que as instituições de educação profissional cumpram a sua missão de servir o público.

O que o setor de educação e formação precisa fazer num futuro próximo é aperfeiçoar o quadro jurídico sobre autonomia e responsabilização para garantir consistência, clareza e viabilidade. Estratificar e classificar a autonomia, construindo um mecanismo de autonomia adequado à capacidade e às condições de cada instituição, vinculando direitos a responsabilidades e mecanismos de monitorização correspondentes. Além disso, o Estado precisa de políticas que equilibrem os três pilares da autonomia: finanças, recursos humanos e especialização, garantindo harmonia e isenção de preconceitos, para uma autonomia real e sustentável...

Novo avanço

Segundo o Sr. Huynh Thanh Dat, Vice-Chefe da Comissão Central de Propaganda e Mobilização de Massas, as visões do Partido sobre o mecanismo de autonomia nas unidades de serviço público, especialmente na área da educação, desenvolveram-se gradualmente e de forma clara, demonstrando ajustes flexíveis de acordo com a realidade. Em particular, a Resolução 71 do Politburo introduziu um novo ponto de ruptura: a afirmação da autonomia plena e abrangente das instituições de ensino, independentemente do nível de autonomia financeira.

"Esta é uma mudança fundamental na forma como o nosso Partido pensa sobre a governança educacional: eliminando a noção anterior de que "apenas instituições financeiramente autossuficientes têm direito à autonomia", afirmando, em vez disso, a autonomia como um direito fundamental de todas as instituições de ensino profissional, independentemente do seu tamanho ou capacidade financeira. A autonomia não se limita apenas a questões financeiras, mas também se reflete no desenvolvimento e implementação proativos de programas de formação, na inovação dos métodos de ensino, na organização do aparato, no desenvolvimento de pessoal, na expansão da cooperação internacional e na estreita ligação com as empresas e o mercado de trabalho", afirmou o Sr. Huynh Thanh Dat.

Fonte: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm