Promover a verdadeira autonomia no ensino profissional.

Os líderes do Ministério da Educação e Formação afirmaram que a autonomia no ensino profissional será promovida de forma substancial, mantendo-se, ao mesmo tempo, o papel do Estado de "criar e garantir" essa autonomia.

Na tarde de 11 de setembro, o Departamento Central de Propaganda e Mobilização de Massas, em coordenação com o Ministério da Educação e Formação, organizou um workshop intitulado "Orientação sobre Autonomia e Responsabilidade em Instituições de Ensino e Formação Profissional" no Colégio Ly Thai To, em Bac Ninh.

O workshop ocorreu no contexto da Resolução nº 71-NQ/TW do Politburo , que identifica o desenvolvimento da educação e formação, incluindo a educação e formação profissional, como um dos três avanços estratégicos.

Líderes do Departamento Central de Propaganda e Mobilização de Massas e do Ministério da Educação e Formação visitaram a Faculdade Ly Thai To.

FOTO: DANG CHUNG

O dilema de uma escola que ainda não é autônoma

No seminário, o Sr. Truong Duc Cuong, diretor da Faculdade de Artes Decorativas de Dong Nai , uma instituição com 122 anos de história, compartilhou o dilema de ainda não ser autossuficiente. "De acordo com o plano de desenvolvimento, a meta da escola é ter 1.000 alunos até 2030. Anteriormente, a escola contava com 80 funcionários e professores. Mas, devido à exigência do Ministério da Cultura, Esportes e Turismo de reduzir o número de departamentos e pessoal (em 20%), a escola precisa reduzir gradualmente o número de funcionários e professores. Antes, tínhamos 80 funcionários e professores, depois caímos para 70, depois para 65 e agora para 60, e não sabemos se haverá mais reduções! Embora a escola ainda precise garantir 100% de matrículas, o quadro de funcionários é limitado e o orçamento é reduzido devido à necessidade de ser parcialmente autossuficiente", disse o Sr. Cuong.

Segundo o Sr. Cuong, não só a Escola de Artes Decorativas de Dong Nai, mas também inúmeras outras instituições de formação profissional na "indústria cultural" (dança, circo, música, etc.) estão em dificuldades devido à sua total dependência do orçamento estatal. Elas só funcionam enquanto o governo fornece financiamento; param quando este cessa. Ele questionou: se a autonomia significa deixar de receber financiamento governamental, conseguirão essas escolas sobreviver? Que recursos humanos serão utilizados para construir e preservar uma cultura avançada, rica em identidade nacional, e para manter os ofícios tradicionais?

O Sr. Nguyen Tien Dong, diretor da Faculdade Ly Thai To, também compartilhou que, quando recebem autonomia e diretrizes claras, as instituições de ensino profissionalizante podem inovar em seus programas de formação, criando recursos humanos de alta qualidade. No entanto, mesmo com as poucas instituições autônomas existentes, muitas não têm explorado todo o seu potencial. Isso se deve, em parte, à capacidade de gestão limitada e a uma mentalidade de esperar por orientações; e, em parte, à falta de mecanismos e recursos para apoiar as escolas na inovação de seus programas. "O setor de educação profissional precisa de soluções inovadoras para implementar efetivamente a autonomia no desenvolvimento de programas de formação, construindo assim um sistema de formação profissional verdadeiramente aberto e flexível. Em particular, a autonomia deve caminhar lado a lado com a responsabilidade, considerando os resultados e a satisfação social como métricas importantes", propôs o Sr. Dong.

Q. AUTONOMIA POUCO CONVENCIDA

Segundo o Sr. Truong Anh Dung, Diretor do Departamento de Educação Profissional e Formação Continuada do Ministério da Educação e Formação, a autonomia no ensino profissional encontra-se atualmente apenas em seus "estágios iniciais". Os mecanismos políticos relativos à autonomia ainda não estão sincronizados, sobrepostos e inconsistentes entre os diferentes setores. Muitas instituições de ensino profissional ainda dependem significativamente do orçamento estatal, enquanto sua receita operacional é limitada devido ao baixo número de matrículas e à limitada capacidade de mobilizar recursos sociais. A capacidade de gestão interna de muitas instituições não atende aos requisitos; a estrutura organizacional é complexa e inflexível; e a responsabilização não é efetivamente implementada em muitos lugares.

Relatórios incompletos de 34 das 63 antigas localidades mostram que, até 2024, entre as 262 instituições públicas de formação profissional cujos planos de autonomia foram aprovados, 30% ainda pertencerão ao grupo cujas despesas correntes são totalmente cobertas pelo Estado (grupo 4), enquanto 61% terão cobertura parcial (grupo 3). Apenas 5% serão totalmente autossuficientes no pagamento das despesas correntes (grupo 2) e 4% serão totalmente autossuficientes no pagamento tanto das despesas correntes quanto das despesas de investimento (grupo 1).

O Sr. Truong Anh Dung afirmou: "Estes números refletem que o processo de implementação da autonomia financeira ainda está em fase de transição, com a maioria das instituições ainda dependendo do orçamento em diferentes graus. A percentagem de instituições que alcançaram a autonomia financeira plena (Grupo 1) ainda é muito baixa, indicando que a autonomia plena ainda não está generalizada. No entanto, a maioria das instituições do Grupo 3 demonstra que existe uma certa mudança no sistema de ensino e formação profissional em direção a uma autonomia gradual, que precisa ser continuamente monitorizada e apoiada em termos de capacidade institucional e organizacional para promover este processo de forma mais eficaz."

Ao explicar essa situação, o Sr. Dung citou vários motivos, incluindo mecanismos e leis de políticas públicas. A atual Lei de Educação e Formação Profissional (2014) aborda e institucionaliza a questão principalmente sob a perspectiva da autonomia e da autorresponsabilidade das instituições de educação e formação profissional. "Pode-se observar que as leis vigentes sobre educação e formação profissional estipulam que a autonomia de algumas atividades básicas das instituições de educação e formação profissional (como a abertura de novos programas de formação) deve ser baseada no nível de autonomia financeira", afirmou o Sr. Dung.

O Sr. Huynh Thanh Dat, Vice-Chefe do Departamento Central de Propaganda e Mobilização de Massas, também afirmou que "precisamos analisar a realidade com franqueza". Comparado às exigências do desenvolvimento nacional no contexto da quarta revolução industrial, da globalização e da crescente competição por recursos humanos, nosso sistema de educação e formação profissional ainda apresenta muitas limitações. A autonomia ainda é tímida; muitas escolas ainda precisam de autorização para realizar atividades que poderiam fazer proativamente; a criatividade é limitada. A prestação de contas é obscura, os dados carecem de transparência, o mecanismo de monitoramento ainda é superficial e a sociedade tem dificuldade em avaliar a qualidade real...

Há uma certa mudança no sistema de ensino e formação profissional em direção à autonomia gradual.

Foto: My Quyen

O Estado desempenha o papel de "Criar e Garantir"

Ao concluir o workshop, o Sr. Nguyen Van Phuc, Vice-Ministro da Educação e Formação Profissional, observou ainda que a autonomia no ensino e formação profissional no Vietname encontra-se apenas nos seus estágios iniciais e necessita de maior aperfeiçoamento dos mecanismos e de reforço da capacidade para alcançar profundidade e sustentabilidade. Um novo aspeto da Resolução 71 representa um desenvolvimento significativo na governação da educação. De uma abordagem centrada na autonomia financeira, esta expandiu-se para uma autonomia abrangente em todos os aspetos. Isto permite uma abordagem mais equilibrada e holística, que associa a autonomia à responsabilização, cumprindo simultaneamente a missão de melhorar a qualidade do ensino e formação profissional para servir o desenvolvimento nacional. O papel do Estado continua a ser extremamente importante, desempenhando o papel de "facilitador e garante" através da encomenda de projetos, da atribuição de tarefas e do fornecimento de financiamento básico às instituições de ensino e formação profissional, para que estas possam cumprir a sua missão de servir o público.

Os próximos passos para o setor da educação incluem o aperfeiçoamento do marco legal sobre autonomia e responsabilidade para garantir consistência, clareza e viabilidade. Isso envolve a estratificação e classificação da autonomia por meio da construção de mecanismos que correspondam às capacidades e condições de cada instituição, vinculando direitos a responsabilidades e mecanismos de supervisão correspondentes. Além disso, o Estado precisa de políticas que equilibrem os três pilares da autonomia: finanças, organização e pessoal, e expertise profissional, garantindo harmonia e evitando vieses, para que a autonomia seja genuína e sustentável.

Uma nova funcionalidade inovadora.

Segundo o Sr. Huynh Thanh Dat, Vice-Chefe do Departamento Central de Propaganda e Mobilização de Massas, a visão do Partido sobre o mecanismo de autonomia nas unidades de serviço público, especialmente na área da educação, evoluiu claramente passo a passo, demonstrando ajustes flexíveis para se adequar às realidades práticas. Em particular, a Resolução 71 do Politburo introduziu um novo ponto inovador: a afirmação da autonomia plena e abrangente das instituições de ensino, independentemente do seu nível de autonomia financeira.

"Isto representa uma mudança fundamental no pensamento do nosso Partido sobre a governança educacional: eliminando a noção anterior de que 'apenas as instituições financeiramente autossuficientes têm direito à autonomia' e, em vez disso, afirmando que a autonomia é um direito fundamental de todas as instituições de ensino profissional, independentemente do tamanho ou da capacidade financeira. A autonomia não se limita a questões financeiras, mas também se manifesta no desenvolvimento e implementação proativos de programas de formação, na inovação de métodos de ensino, na organização da estrutura organizacional, no desenvolvimento da força de trabalho, na expansão da cooperação internacional e na estreita ligação com as empresas e o mercado de trabalho", disse o Sr. Huynh Thanh Dat.

Fonte: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm