Medidas de competência gerencial

Segundo dados do Ministério das Finanças, até 14 de maio, o desembolso de capital para investimentos públicos provenientes do orçamento estatal atingiu VND 166.018,4 bilhões, o equivalente a 16,4% do plano estabelecido pelo Primeiro-Ministro. Se excluirmos a economia de 5% nas despesas de investimento público do orçamento dos governos locais destinada ao projeto ferroviário Lao Cai - Hanói - Hai Phong, a taxa de desembolso seria de aproximadamente 16,9%.

No entanto, 27 ministérios e agências centrais, e 18 localidades, ainda apresentam taxas de desembolso inferiores à média nacional; 14 unidades praticamente não desembolsaram fundos ou atingiram menos de 1%. Esses números demonstram que os antigos "gargalos" no desembolso de capital de investimento público não foram completamente resolvidos.

Segundo o vice-ministro das Finanças, Tran Quoc Phuong, essa situação se deve ao fato de a implementação de investimentos públicos ser afetada por diversas regulamentações legais, especialmente aquelas relacionadas a terras, desapropriação, avaliação de projetos e ajuste do investimento total. Além disso, existem obstáculos no processo de determinação dos preços dos terrenos e na aprovação de planos de indenização e apoio ao reassentamento.

As regulamentações relativas à conversão do uso do solo permanecem complexas; os procedimentos para avaliação, aprovação, projeto técnico e estimativa de custos envolvem muitas etapas e sobreposições entre órgãos. O aumento dos preços dos materiais de construção e os altos custos de transporte, aliados à oferta insuficiente de materiais em muitas localidades, têm causado atrasos em inúmeros projetos. Em particular, a desapropriação continua sendo um grande obstáculo devido às dificuldades em determinar a propriedade da terra, as taxas de indenização e em obter consenso com os moradores locais.

Para solucionar esses entraves, o Ministério das Finanças propôs uma série de soluções, como instar ministérios, setores e localidades a concluírem prontamente a alocação detalhada dos planos de capital para 2026. Também solicita a revisão e o aprimoramento da lista e da ordem de prioridade dos projetos no plano de investimento público de médio prazo para o período de 2026 a 2030.

As autoridades locais precisam garantir proativamente o fornecimento de materiais de construção, aprimorando o planejamento e a concessão de licenças de mineração. O Ministério da Construção deve monitorar proativamente o mercado de materiais de construção, coordenar-se com as autoridades locais para acompanhar de perto os desenvolvimentos e orientar prontamente os ajustes contratuais em um contexto de forte flutuação dos preços dos materiais, além de propor soluções de gestão adequadas. O Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente deve apresentar prontamente as emendas à Lei de Terras em 2026 e propor proativamente soluções para quaisquer problemas que surjam durante o período de espera pelas emendas.

Outra solução é reforçar a disciplina e a ordem na gestão de investimentos públicos e lidar rigorosamente com casos de atrasos e irresponsabilidade. Melhorar o quadro de funcionários, garantindo que tenham capacidade suficiente para atender aos requisitos de execução dos projetos. Simplificar os procedimentos e os documentos de pagamento para assegurar o desembolso oportuno dos recursos. Preparar os documentos de pagamento imediatamente para os trabalhos concluídos, inspecionados e aprovados, evitando atrasos até o final do mês e os últimos meses do ano.

O investimento público funciona como "capital semente", impulsionando o crescimento econômico por meio do desenvolvimento de infraestrutura, do aumento da produtividade total dos fatores (PTF) e da atração de investimentos. Além disso, esse capital gera um efeito indireto; estima-se que cada aumento de 1% no investimento público em relação ao PIB possa impulsionar o crescimento do PIB em 0,06% a 0,2% no curto prazo e ter um impacto positivo no longo prazo.

Portanto, resolver o problema do desembolso não é simplesmente uma questão técnica, mas sim uma medida da capacidade de gestão e implementação de cada localidade e de cada investidor. Como afirmou o Primeiro-Ministro Le Minh Hung, a lentidão no desembolso de capital deve-se principalmente a razões subjetivas; com o mesmo quadro legal, alguns ministérios e localidades desembolsam fundos com eficiência, enquanto outros o fazem lentamente. Entretanto, a remoção de dificuldades e obstáculos está sendo implementada de forma decisiva, especialmente para projetos paralisados ​​há muito tempo, para os quais a Assembleia Nacional aprovou uma Resolução sobre mecanismos e políticas específicas. Se questões tão difíceis, complexas e desafiadoras podem ser resolvidas rapidamente, por que a implementação de projetos não pode ser acelerada? Essas mesmas tarefas não podem ser realizadas sem grande determinação e uma orientação próxima e decisiva – enfatizou o Primeiro-Ministro Le Minh Hung.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/thuoc-do-ve-nang-luc-dieu-hanh-10418643.html