A pedido do Primeiro-Ministro , no período de 2022-2025, os ministérios e agências de nível ministerial devem alterar e complementar para promulgar e submeter às autoridades competentes para promulgação 232 documentos legais descentralizando 699 procedimentos administrativos (AP); os ministérios, agências e localidades devem identificar uma lista de APs internos sob sua gestão, anunciar, divulgar e revisar para reduzir e simplificar pelo menos 20% dos APs e reduzir pelo menos 20% dos custos de conformidade dos APs internos.
Implementando a orientação do Primeiro- Ministro, ministérios, agências e municípios têm envidado esforços significativos nos últimos tempos e alcançado alguns resultados específicos. Em relação à descentralização dos procedimentos administrativos, de acordo com a Decisão nº 1015/QD-TTg, 13/21, ministérios e agências de nível ministerial emitiram e aconselharam as autoridades competentes a emitir 34 documentos legais para implementar o plano de descentralização de 139 procedimentos administrativos. No entanto, apenas 20% dos procedimentos administrativos foram aprovados para descentralização.
Em relação à revisão e simplificação dos procedimentos administrativos internos de acordo com a Decisão nº 1085/QD-TTg, 21/22 ministérios, agências de nível ministerial e 61/63 localidades anunciaram uma lista de 4.028 procedimentos administrativos internos implementados entre agências administrativas estaduais e dentro de cada ministério e localidade; 05 localidades revisaram um total de 117 procedimentos administrativos internos, dos quais 32 procedimentos administrativos internos foram reduzidos e simplificados.
Os resultados acima mencionados ainda são modestos e não atendem às exigências do Primeiro-Ministro. Ainda há 08 ministérios e agências que não implementaram a descentralização, nos quais muitos planos de descentralização sob a autoridade do Ministro não foram implementados proativamente pelos ministérios; alguns planos de descentralização ultrapassaram o prazo, mas não foram concluídos.
Alguns ministérios, agências e localidades não compreenderam plenamente a importância dos procedimentos administrativos internos, o que levou à identificação incorreta e à falta de divulgação dos procedimentos administrativos internos sob sua gestão. Muitos ministérios, agências e localidades não têm sido proativos na revisão e na proposta de soluções para simplificar os procedimentos administrativos internos. O progresso da revisão dos grupos prioritários de procedimentos administrativos internos ainda é lento em comparação com os requisitos (exceto para o Ministério dos Transportes ), os resultados da revisão não garantiram a qualidade e não atenderam às metas e aos requisitos definidos.
De acordo com a avaliação de alguns deputados da Assembleia Nacional na 6ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, os procedimentos administrativos internos em algumas áreas ainda não são adequados, são barreiras e são a causa da baixa eficiência dos órgãos administrativos estaduais, aumentando o tempo e os custos sociais, reduzindo a eficácia da gestão, em que alguns problemas demoram a ser resolvidos.
Implementar o controle de procedimento administrativo interno no processo de elaboração de documentos legais
Para continuar promovendo a implementação da tarefa de descentralização de procedimentos administrativos e redução e simplificação de procedimentos administrativos internos, criando conveniência para pessoas e empresas, melhorando a qualidade do desempenho do serviço público, contribuindo para desbloquear recursos e desenvolver a socioeconomia; o vice-primeiro-ministro Tran Luu Quang - chefe do Grupo de Trabalho de Reforma de Procedimentos Administrativos do primeiro-ministro solicitou:
Os ministros, chefes de agências de nível ministerial e agências governamentais devem cumprir suas responsabilidades e proatividade na implementação dos planos de descentralização aprovados na Decisão nº 1015/QD-TTg; se esforçar para concluir a descentralização dos planos de descentralização sob a autoridade do Governo, Primeiro Ministro, Ministros e chefes de agências de nível ministerial que foram aprovados e ainda não foram implementados; reportar prontamente às autoridades competentes para remover dificuldades e obstáculos; descentralizar resolutamente a autoridade para lidar com procedimentos administrativos no processo de elaboração de documentos legais e revisar proativamente os documentos legais que estipulam procedimentos administrativos para descentralizar de acordo com a autoridade.
Revisar todos os documentos sob a autoridade de emissão, aconselhar sobre a emissão e o trabalho realizado pelos ministérios e agências de acordo com as funções e tarefas atribuídas, anunciar e complementar completamente os procedimentos administrativos internos sob o escopo da gestão; divulgar 100% dos procedimentos administrativos internos entre agências administrativas estaduais sob a gestão de ministérios e agências no Banco de Dados Nacional de Procedimentos Administrativos, de acordo com as instruções do Gabinete do Governo; a ser concluído em dezembro de 2023.
Revisar pelo menos 50% do total de procedimentos administrativos sob gestão, propor planos de simplificação para garantir a meta de redução e simplificação de pelo menos 20% dos procedimentos administrativos e redução de pelo menos 20% dos custos de conformidade dos procedimentos administrativos, a serem concluídos em dezembro de 2023; os 50% restantes dos procedimentos administrativos a serem concluídos em 2024.
Os ministérios e agências precisam consultar e obter opiniões do Grupo de Trabalho que implementa o Plano para revisar e simplificar os procedimentos administrativos internos e dos ministérios, agências e localidades relevantes durante o processo de revisão, para garantir a qualidade do plano para simplificar os procedimentos administrativos internos entre as agências administrativas estaduais.
Realizar o controle de procedimentos administrativos internos corretamente no processo de elaboração de documentos legais; prestar atenção à revisão, alteração e complementação de procedimentos administrativos internos no processo de alteração e complementação de documentos legais de acordo com o Programa e Plano da Assembleia Nacional, do Governo, do Primeiro-Ministro e de ministérios e agências.
Promover a coordenação, a avaliação e o papel de revisão independente da unidade de controle de procedimentos administrativos em ministérios e agências; o papel de revisão de departamentos, agências e unidades que aconselham sobre a emissão de procedimentos administrativos internos; o papel de especialistas independentes; bem como o papel de coordenação de agências e unidades que são objeto da implementação de procedimentos administrativos internos.
Revise todos os documentos sob a autoridade para emitir
Os presidentes dos comitês populares das províncias e cidades administradas centralmente devem revisar e decidir proativamente sobre a descentralização dos procedimentos administrativos sob sua autoridade, de acordo com as disposições da lei sobre descentralização e delegação, garantindo uma descentralização apropriada e viável para reduzir níveis e intermediários, criar conveniência e reduzir custos para pessoas e empresas.
Revisar todos os documentos sob a autoridade de emissão e o trabalho realizado pela localidade de acordo com as funções e tarefas atribuídas, para anunciar e complementar completamente os procedimentos administrativos internos sob o escopo da gestão; a ser concluído em dezembro de 2023.
Revisar pelo menos 50% do total de procedimentos administrativos sob gestão, propor planos de simplificação para garantir a meta de redução e simplificação de pelo menos 20% dos procedimentos administrativos e redução de pelo menos 20% dos custos de conformidade dos procedimentos administrativos, a serem concluídos em dezembro de 2023; os 50% restantes dos procedimentos administrativos a serem concluídos em 2024.
Realizar o controle de procedimentos administrativos internos corretamente no processo de elaboração de documentos legais; prestar atenção à revisão, alteração e complementação de procedimentos administrativos internos no processo de alteração e complementação de documentos legais de acordo com o Programa e Plano local.
Promover a coordenação, a avaliação e o papel de revisão independente da unidade de controle de procedimentos administrativos nas localidades; o papel de revisão dos departamentos, filiais e unidades que assessoram na emissão de procedimentos administrativos internos; o papel dos peritos independentes; bem como o papel de coordenação das unidades que são objeto da implementação de procedimentos administrativos internos.
Pesquisar e propor proativamente planos de simplificação para procedimentos administrativos internos sob a autoridade da Assembleia Nacional, do Governo, do Primeiro-Ministro e dos ministérios que gerenciam setores e campos nos quais as localidades são objeto de implementação, e coordenar estreitamente com ministérios e agências no processo de revisão e simplificação desses procedimentos administrativos para garantir planos de redução e simplificação apropriados e viáveis.
5 Ministérios aceleram revisão e simplificação de procedimentos administrativos prioritários
Os Ministérios da Indústria e Comércio, Planejamento e Investimento, Assuntos Internos, Finanças e Recursos Naturais e Meio Ambiente devem acelerar a revisão e simplificação dos procedimentos administrativos prioritários de acordo com a Decisão nº 1085/QD-TTg e a Decisão nº 933/QD-TTg de 6 de agosto de 2023, submeter ao Primeiro Ministro para aprovação o plano de simplificação; garantir a meta de cortar e simplificar pelo menos 20% dos procedimentos administrativos e cortar pelo menos 20% dos custos de conformidade dos procedimentos administrativos, a ser concluída em dezembro de 2023.
O Gabinete do Governo auxilia o Primeiro-Ministro a instar, orientar e inspecionar ministérios, agências e localidades para implementar efetivamente as diretrizes do Governo e do Primeiro-Ministro sobre a descentralização da resolução de procedimentos administrativos e a redução e simplificação de procedimentos administrativos internos; sintetiza os resultados da implementação, propõe prontamente soluções para remover dificuldades e obstáculos e os integra ao Relatório sobre a reforma dos procedimentos administrativos submetido ao Governo.
Ministros, chefes de agências de nível ministerial, agências governamentais, presidentes de comitês populares de províncias e cidades administradas centralmente devem implementar seriamente os requisitos do Grupo de Trabalho de Reforma do Procedimento Administrativo do Chefe do Primeiro-Ministro declarados neste documento; resumir periodicamente os resultados da implementação no Relatório de Trabalho de Reforma do Procedimento Administrativo a ser enviado ao Gabinete do Governo todos os meses.
Fonte
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